摘要：本文结合钢结构制作企业废钢处置工作面临的新情况、新问题，从全面废钢处置效能监察工作水平，以及提高钢结构制作加工人员和物资、技术管理人员的综合素质，树立节约资源和降本增效意识，进一步实现可持续发展战略目标。通过对钢结构制作企业废钢处置效能监察工作的论述，为做好钢结构制作加工企业的废钢处置及综合利用工作提供理论依据。
关键词：钢结构制作 废钢处置 效能
钢结构制作加工企业开源固然重要，但就当前冶金行业步履艰难来说，如何节约资源降本增效，如何适应现代循环经济及未来持续发展显得尤为紧迫。
一、目前国家资源状况
一般来说，资源是指一个国家、地区和企业拥有固定的物力、财力和人力等各种物质要素的总称。资源分为自然资源和社会资源两大类，前者如阳光、空气、水、耕地、深林、草原、动物、矿藏等；后者包括人力资源、信息资源以及经过劳动者创造的各种物质财富。
资源是人类社会赖以生存与发展的物资基础，它是指一切能够直接开发为人类所需要的并用其作为生存资料和生活资料来源的各种天然的及经过人工加工改造的自然物资要素，以及人们在自然资源使用过程中对产生的剩余物和弃置物经过加工重新使用使其恢复使用价值的物资资料。
我国自然资源相对匮乏，人均资源占有量仅排在世界第80位。资源短缺、浪费严重和生态恶化的状况，使得资源节约与综合利用，尤其是再生资源的开发利用显得愈来愈重要和紧迫。通过再生资源的回收利用，既减少了对原生资源的开发，又节约了大量的能源，更有助于实现资源的永续使用。对此，世界发达国家相继出台了必要的法规政策，刺激废弃物的循环利用。我国政府历来十分重视再生资源的回收利用，在我国制定的《中国21世纪议程》白皮书中，将“固体废弃物的无害化管理”列为第19章，这标志我国再生资源开发利用有了明显的起步。原国家经贸委制定的《再生资源回收利用“十五”规划》又把再生资源利用工作提高到了一个新的高水平的发展空间，为再生资源行业在新世纪的开端确定了发展方向。因此，大力开展再生资源的回收和利用，是提高资源利用率、保护环境、建立资源节约型经济和社会、建立资源节约型经济企业的重要途径之一。同时也是实现可持续发展战略和转变经济增长方式的必然要求。
目前，我国单位国民生产总值所消耗的矿物质原料比发达国家高2-4倍，能源利用率只有32%，比国际先进水平低10个百分点，单位国民生产总值能耗是发达国家的3-4倍。每年大约有500* t废钢铁、20* t废有色金属等废旧物资没有回收利用。我国再生资源的回收利用率仅相当于世界先进水平的30%左右。因此，完善回收体系和合理的费用机制，开发新技术和扩大新应用，建立循环经济技术与支撑体系，促进资源的高效及循环利用显得更加重要。
二、企业未来经济发展模式
在社会生产活动中，从资源流程和经济增长对资源、环境影响的角度看，增长方式存在两种不同模式。一种是传统增长方式，对资源的利用常常是粗放型的和一次性的，通常把资源转换成一定的产品和相当数量的废物来获得经济的数量型，它在生产加工和消费过程中又把产生的污染物和废弃物大量排放到环境中。这种由“资源-产品-污染排放”所构成的物质单线流动的传统经济，导致了各种自然资源的短缺与枯竭，并酿成日益加剧的灾难性环境污染后果，危害经济和社会的持续发展。另一种被称为循环经济的模式与此不同，它以生态学规律来指导人类社会的经济活动，需要把经济活动按照自然生态系统的结构，构建成一个“资源-产品-再生资源”的物质反复循环流动的过程，倡导一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展新模式。
所谓循环经济，是指在经济发展中，遵循生态学规律，将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续利用等融为一体，把物质、能量进行梯次和闭路循环使用，实现废物减量化、资源化和无害化，使经济系统和生态系统的物质生态化循环利用，在环境方面表现为低污染排放甚至零污染排放的一种经济运行模式，它要求用生态学的规律来指导人类社会的经济活动，在生产和消费过程中形成一个“资源-产品-再生资源”的物质反复循环的过程，在物质不断循环利用的基础发展经济，使整个生产、经济和消费过程基本上不产生或只产生很少量的废物，实现三低三高，即低开采、低消耗、低污染、高循环、高利用、高产出，最大限度地利用进入系统的物质和能量，使物资资源得到充分、合理的利用，把经济对自然环境的影响降低到尽可能小的程度，消除环境与发展的尖锐冲突和矛盾，维护和发展生态平衡，减少资源消耗，使社会经济可持续发展。钢结构制作加工企业，注定成为循环经济体系中的重要一员。
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三、钢结构制作加工企业废钢回收利用效能监察工作
废钢回收和有效利用，是钢结构制作加工企业实现“资源-产品-再生资源”的物质反复循环过程的关键环节，是钢结构制作加工企业实现低消耗、低污染、高利用、高产出，使物资资源得到充分、合理的利用，维护和发展生态平衡，减少资源消耗，保护自然环境，使企业经济循环实现可持续发展的根本目标，更是党群部门不可推卸的重要职责。
（一）、效能监察工作目的、手段、方法
根据钢结构制作企业效能监察工作要求，成立以党委书记为组长，生产经理、总会计师为副组长，相关职能部门负责人为成员的效能监察工作领导小组，负责领导并组织实施效能监察工作，效能监察工作办公室设在党群工作部。其工作目标是堵塞各种“跑冒滴漏”，提升施工生产经营管理水平，实现降本增效目标。
1、效能监察工作的目的
通过效能监察领导小组监察及废钢处置单位的自查，围绕各项管理工作，及时发现和查找存在问题的原因。废钢处置单位及相关职能部门及时制定切实可行的整改目标和措施，妥善解决工作中存在的问题和风险，进一步增强废钢处置单位负责人、管理人员及相关职能部门的责任意识，强化执行力，确保各项工作正常运营。通过监督检查及考核，督促废钢处置单位及相关职能部门严格实施过程监控，对照计划、预算和制度办法要求，全面进行自查自纠，查找原因并制定整改措施，尽快予以解决和纠正，达到完善制度、规范管理、化解风险、提高素质、降本增效，实现效益最大化目标。
2、效能监察工作的重点
效能监察工作的重点是着重抓好废钢处置单位在废钢处置过程中的监督检查。抓住关键环节和重要部位深入开展监督检查，同时，要注意发现和查处因违反规定造成损失的问题，力争早发现问题、早采取措施、早实施整治，促进企业提升降本创效能力。
3、效能监察工作的方法、步骤
在废钢处置单位自查基础上，企业效能监察领导小组采取听汇报、查资料、走基层、召开座谈会、走访相关单位等多种形式组织分阶段组织实施监督检查。整个效能监察工作以单独组织监督检查为主，并借助工程项目督查、安全质量检查、人事检查、财务监察、经营大检查等监督检查力量，充分发挥专业优势，分解效能监察任务，实现资源共享。
（二）、效能监察在实际工作中的应用的主要方面
做好废钢的回收、利用和处置管理，是钢结构制作加工企业实行开源节流、增收节支、防止国有资产流失和提高企业经济效益的有效途径。钢结构制作加工企业效能监察领导小组通过监察废钢处置单位的报废审批手续是否齐全，集中处置工作流程是否完善，进一步实现统一管理、集中处置、有效回收利用及降本增效的目标。同时要严格加工工序管控，建立废钢综合利用网络，降低废钢产生量。物资管理部门在采购时，应优先考虑剩余物资的利用工作。
1、统筹规划，突出重点，分步实施
在效能监察领导小组监察下，推动物资管理部门及经营计划部门严格物资管控，制定钢材资源消耗的合理定额，精细核算，控制钢材损耗率，降低钢材损耗，节约成本。效能监察领导小组随时检查物资管理部门废钢台账。
通过效能监察领导小组、相关职能部门及废钢处置单位的综合监察和管理，实现从由进料、技术排版、科学施工、废钢产生、收集、运输到源头到最终处置等等全过程的统筹规划和优化，实现经济、社会、环境和企业效益最大化。
2、完善循环利用链，建立废钢的综合利用网络
完善循环利用链，优化综合利用网络，注重系统中的分解及再生建设。通过建了效能监察领导小组、相关职能部门及废钢处置单位、作业层等几个层面的监察、管控、把关、登记的物资信息网络，使得废钢处置工作从进料、排版下料、加工班组、车间、企业，剩余物资再到排版下料、加工班组、车间、企业等实现多层次的物资、信息的交换，降低钢材的流动率与规模，形成不同级别、工序之间废钢资源的多级利用。
3、无法利用的废钢处置
在效能监察领导小组的监察下，每一次废钢的装车、出厂，通过物资管理部门、技术质量管理部门、使用单位及纪检监察部门进行全过程监督、检查，并确认签字，使整个处置过程处于可控状态。
结束语
综上所述，废钢回收、有效利用和有效处置是企业实现“资源-产品-再生资源”的物质反复循环过程的关键环节；是全面提高企业员工综合素质，树立节约资源和降本增效意识，发挥效能监察工作作用，防止国有资产流失和提高企业经济效益的有效途径；是促进企业可持续发展战略目标，实现低消耗、低污染、高利用、高产出，使物资资源得到充分、合理的利用，维护和发展生态平衡，减少资源消耗，保护自然环境，使企业经济循环实现可持续发展的目标所在。通过对企业废钢回收、利用、处置工作方法探索的实践，可以激发和调动企业广大员工的积极性和主动性，为企业健康和可持续的发展提供坚强的理论和现实保证。
参考文献：
[1]《城市固体废物综合管理规划》杨军主编.四川成都交通大学出版社 2011年1月.
[2]《废旧金属再生利用技术》.刘明华主编 .北京化学工业出版社.2013年10月.
论文作者:高连和
论文发表刊物:《基层建设》2016年20期
论文发表时间:2016/12/5
标签：废钢论文; 效能论文; 资源论文; 钢结构论文; 监察工作论文; 企业论文; 物资论文; 《基层建设》2016年20期论文;