摘要：随着我国经济的不断发展，城市建设速度的不断加快，建设工程项目也在逐渐增多，而为了更加有效地确保建筑工程的透明性与建设质量，就需要采用招投标的方式。建设工程招投标是目前一种比较科学的承发包方式，但是由于我国的招投标法并不完善，在实际工作的过程中还是会产生许多问题，针对这些问题应该采用一定手段，建立健全有关法律、法规以及地方性条例，不断提升招投标管理水平等等。文章首先对招投标管理工作的重要性和重要内容以及现阶段我国建设工程招投标过程中存在的问题进行了分析，并针对其存在问题提出了建议。
关键词：建设工程；招投标；管理
1招投标管理工作的重要性
1.1规范工程建设管理的作用
采用招投标方式进行建造的建设工程项目，能够更好的把控一些细节问题，如在招标文件中提出实质性要求，当然具体的细节还是要取决于设计、勘察、施工等方面的招投标工作，但是在投标文件中，投标单位需要能以书面或电子报文的形式来对整个项目进行回答，并且要对招标文件所提出的实质性问题进行回答。由此，采用招标的方式给了招标方相应的选择与思考空间进行择优剔劣，同时有有关政府部门进行监督，从而确保工程建设的质量与透明性。
1.2提升工程的经济效益与社会效益
开展招投标的目的就是为了让各个企业之间能够公平竞争，起到维持市场平衡与稳定、促进竞争与发展的目的。通过公开竞争，不仅仅能在提升施工质量的同时降低工程造价，还能促进各单位提升自身水平，起到市场优化的作用。
1.3降低建设工程的风险
其实现阶段我国的招投标市场中，还是存在着一些暗箱操作等违法行为，所以一些施工单位虽然没有竞标资格但是依旧能够承包建设工程项目，使得整个建设工程项目的质量大打折扣，很多单位违法谋求经济利益的做法更是导致整个建设工程的建设风险大大提升。由此，完善我国《招投标法》以及各项实施条例，推进招投标管理工作模式的创新与发展，是有效规范我国招投标市场秩序的必要手段，在公平、公正、公开的基础之上进行工程建设，做到优质、适宜、节俭、安全。
1.4维持造价市场的稳定
虽然招标项目在招标方式、招标项目大小等诸多差异性因素存在不同，但是当建设工程采用公开招标时依然可以让很多承包商进行公平竞争，在发挥市场竞争机制的同时，起到提升工程质量的效果。通过采用招投标管理的方式还能够实现建筑行业内部格局的优化，优胜劣汰生存法则的优势得以体现，从而实现生产力的优化配置。不仅如此，在进行招投标管理的过程中，还能够让供需双方进行对比与筛选，选择最为适合的合作伙伴，从而为后续工程的开展奠定良好的基础。
2建设工程招投标的基本内容
工程招标是指建设单位对拟建的工程项目通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争，并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。建设工程招投标管理在工程招标代理、工程专业技术咨询、规范招标行为、提高招标质量等方面都起着积极地作用。随着建筑工程行业的蓬勃发展，招投标的监管也在建筑行业中占据着重要的地位，随着覆盖范围的扩大，逐渐涉及到设计、规划、工程造价、工程项目管理等多个领域。招投标的监管形势也逐渐走向多元化、综合化、专业化的方向，对建筑行业产生了十分重要的影响。只有构建一个统一化、公开化、透明化的招投标交易市场，才能维护建筑市场的权益，构建全新的建筑市场体系，发挥出招投标监管的最大优势，实现经济效益的最大化。
3建设工程招投标管理工作中存在的问题
3.1建筑市场体制处于尚未全面发展状态
由于目前阶段的建筑市场环境还存在着许多问题各级管理部门没有建立完整的管理制度和体系，很多市场都处于一个放任不管的状态。在很多城市建设项目中，许多建设单位都有着许多不良行为和诚信不足的记录，在工程招投标时不放心将项目交到建设单位手中。在建设市场管理体制中，即使出现了很多有不良行为的建设公司，也没有对违反规定的单位或者个人给予严重的惩罚管理，所以才会导致建设市场无法正常平稳的运行，带来最大的经济效益，在招投标过程中也存在着许多不公平的现象。只有建设市场缺乏一定的监管机制，在招投标环节就会出现很多不公平的事件发生，将会损失很大的成本。
3.2部分企业弄虚作假现象
在现阶段的建设工程招标环节中，部分企业在招投标过程中弄虚作假，影响了整个建设招标工作的管理。还有很多因为我国没有建立完善的投招标管理制度，就会导致很多不良企业在此过程中逃避招标管理的程序，降低招投标管理的金额。但是随着社会经济发展的迅速，建筑市场行业也在稳步增加，这就需要相应的招投标能力和施工能力，但是在相关管理制度不全面的情况下就会延长施工时间，增加施工成本，降低施工效益，施工的质量在没有管理的状态下越来越差。这种弄虚作假和非法手段，只会给招投标管理的工作带来很大的影响。
3.3投标方的工程报价不够合理
在建筑招投标环节，很多企业为了获取更大的经济效益就会采用一系列非法手段进行竞争，通过低价获得项目之后，再以高价转手给其他企业，通过中间差价来获取最大的经济效益。所以在真正的施工过程中，一些偷工减料、管理不严的现象时常出现，就会降低合作人之间的信任，为招标人和企业带来很大的经济损失。还有一些企业由于低价竞争的项目所以在施工时只注重效益和成本，对工程的质量不闻不问，最终建筑的质量非常差。
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4关于加强建设工程招标管理工作的措施
4.1建立健全招投标制度的管理
目前阶段的招投标管理制度还处于不完善的阶段，也没有建立统一化的管理部门和制度，这将不利于建设市场的发展。所以在以后的实际工作中，就要针对项目招投标过程中的种种漏洞建立健全统一化的管理制度，设立标准严格的管理部门，对建设招投标工作进行公开、公正、透明化管理分析和调查，严格治理招投标工作中的懒散行为，转变管理理念，加强项目招投标过程的管理工作。只有加强管理理念，坚定管理信心，还要强化不同管理机构之间的联系合作，不断地引入一些政府强制性正确的管理理念，有效的做到员工之间分工明确，合理办公，才能完善建设工程招投标管理制度，才能让招投标工作顺利有序的进行。
4.2加强招投标管理工作的公开透明度
对于建设工程项目的招投标工作需要在一个公开、公正、公平和透明的环境下进行，还需要管理部门加强管控和监督，做好管理工作，才能完善我国建设项目的管理。随着信息时代的飞速发展，招投标工作也要跟上时代发展的步伐，增强相关招投标数据的记录和管理，实行真正的公开公正和透明度。在招投标工作进行时，要将招投标的相关信息进行公开发布，对于投标人的资料也要进行严格核实，公开发布，最后才能使招投标工作顺利进行，带给招标人最大的利益。所以在以后的招标过程中，就要不断紧跟时代的步伐，不断引入信息技术，使整个招投标程序进入电子化、流程化和标准化的资源共享状态，才能最大程度上的节约建造成本和时间，有效的增加招投标活动的透明度，避免许多不良因素的干扰，净化整个市场环境。
4.3关于建设工程招标文件的备案
一般情况下，建设工程招投标过程中必须依照国家的相关法律规定进行，还需要在建设行政管理部门进行招标文件的备案，方便监督部门对于招标文件的详细审查以及监督。在审查过程中必须要检查招标文件是否完整、规范，招标文件中的施工工期是否合理，招投文件中制定的相关要求和招标时间是否具有合法性，招标文件中的内容和评价标准是否违反相关的管理标准，只有在满足这些条件之后，才能使招投标管理工作顺利有序的进行。
4.4关于建设工程投标标准的审核
只有在建设工程招投标审核过程中充分公平严谨才能保证整个招投标工作的公平和公正。虽然我国目前的建设工程招投标工作处于一个不完善的发展环境中，在过程中会出现很多违反规定的现象，很多招标单位和招标人之间会相互串通合作，谋取私利，认识不到违规行为的严重性，为建设工程带来一定程度上的影响和危害。所以我国就必须建立相关管理制度，加大管理力度，对招投标过程进行严格监督。设立相应的招标代理机构，保证健康稳定的运行，才能落实我国良好的建设市场时序和招投标管理工作。
4.5严格禁止出现违规的竞争行为
在建设工程招投标管理中，就需要公平有序的竞争，不允许出现任何不规范竞争的行为。想要保证建设工程的顺利健康发展，公平有序的进行，就要从源头上杜绝任何不规范竞争的行为，相关管理部门需要提高部门的监管力度和审核标准，逐渐提高企业的招标竞争能力和支付的额度。避免一些根本没有任何竞争实力的企业浑水摸鱼，对建设工程造成巨大的损失。对于管理部门还要不断进行制度的改革完善，将招投标稳定有序运行，将参与投标的企业数量和质量都逐步提升。最后一定要严格按照相关的法律法规对违反规定的企业严厉的惩罚，这样才能从源头上防止任何不正当的行为发生，使建设工程能够稳定顺利的开展。
4.6促进建筑市场规范化、秩序化
建立健全专家库，实行评标专家告知制度，从而提升评标工作的工作效率，并做好责任的追究工作。根据专家在评标过程中的表现，对其进行严格的管理，从而不断完善建筑工程的评标过程，从人抓起，确保评标工作的公平与公正，提升评标专家的质量。同时在进行招投标的过程中始终要遵循公平、公正、公开的原则，及时将招标信息公布于国家规定的有关刊物或网站之上，确保每一位投标人都能及时的获得招标信息，并且要严格按照国家法律规定进行公告发布制度，对评标的方法与标准进行有效公开，并且在投标的过程中不得以任何形式排斥潜在投标人。还应重视资质预审与资质后审工作，将有不良信誉记录以及资质不达要求，以及一些不符合招标条件与招标法规定的单位及时剔除，保证单位质量。在发放招标文件之后，不应再对招标文件进行修改，要在发放招标文件之前仔细审阅。
4.7不断建立健全监督体系
1）政府部门的监督体系。我国对与工程建设有着明确的规定，当市政设施以及楼房建设达到一定的规模就应该采用招标的方式，一旦招标则应走相应的法律程序，这样是为了提升招标的透明性以及为招投标工作提供有效保障，避免出现漏项或违背投标人意愿的附加条款的出现。当招标人与投标人签订合同时，应考虑到工程建设中一些必要影响因素，如施工天气、施工环境等，应保障投标人权益，在合同签订完成后要送到有关政府部门进行备案，这样就有依可循。
2）社会监督体系。采用社会听证会制度，通过专家听证会对一些采用邀请招标或不适合采用公开招标的项目进行讨论。这样能够有效防止招投标工作的形式化，并且有提升监管力度的功效，使得招投标工作更加制度化。
结语：招投标管理工作在建设工程项目中占据着非常重要的地位，也逐渐在建设工作中得到了较为广泛的应用。只有加强管理部门的管理流程，转变管理人员的管理观念，对招投标过程进行有效的监督和监管，才能降低建设工程的施工成本，为建设工程带来最大的效益。
参考文献：
[1]莫嘉雯.加强建设工程招投标管理工作的重要性[J].四川水泥，2017（3）：174.
[2]马天平，王毅霞.浅谈加强建设工程招投标管理工作的重要性[J].甘肃冶金，2016（5）：129-130.
[3]周仕云.加强建设工程招投标管理工作的重要性[J].门窗，2017（10）：64.
论文作者:兰鹏
论文发表刊物:《基层建设》2018年第23期
论文发表时间:2018/9/18
标签：招投标论文; 建设工程论文; 工作论文; 管理工作论文; 过程中论文; 招标文件论文; 市场论文; 《基层建设》2018年第23期论文;