摘要：自改革开放以来，我国对土地管理制度进行了几次重大的改革，其在根本上保证了我国土地资源利用的合理性，但随着我国经济发展和城镇化进程等，使得我国的土地资源管理工作出现了一些新的问题，这些问题对我国当前的土地资源管理工作具有非常重要的意义。此外，加上我国土地开发过程中出现的水土流失以及耕地滥用等问题，造成我国的土地管理难度大大增加。为此，我国需要尽快制定完善的土地管理制度，解决当前土地资源管理中存在的问题。
关键词：土地管理；问题；改进
1土地管理的背景及其意义分析
1.1土地科学管理的背景介绍
对于土地科学化管理，在当前主要是针对城镇化发展大背景下的土地资源大量使用和当前我国土地资源的存量不足之间的矛盾等，对于这些问题，从宏观角度上来看，我国在未来的很长一段时间主要是发展城镇化，通过城镇化进程对我国的经济发展进行集中，但城镇化发展的过程中又会对当地的土地资源进行开发和利用，造成双方之间的矛盾难以消除。而我国城镇化发展是不可避免的，在这种形势下，如何满足城镇化发展的土地需求和农民生存的土地需求对我国的经济持续稳定发展具有非常重要的意义。而从客观角度上来看，我国的土地资源经过多次改革，尽管在约束力方面得到了一定的提高，但同国外发达国家相比，我国在管理信息化程度上以及公众参与等方面还存在着较大的问题，一方面我国的土地资源非常有限，另一方面则是我国对土地资源的管理水平较低，造成我国的土地资源管理无法满足当前的经济发展需求。
1.2土地科学化管理的重要意义
对于我国土地的科学管理，其作为一种资源，本身具有一定的价值，在进行土地管理的过程中，有限的资源不仅需要满足人们的生存需求，同时还需要将土地资源的作用发挥到最大。另一方面，土地资源在我国城镇化进程中占据着非常重要的地位，科学化的土地管理意味着能够对土地资源进行更加充分的利用，一方面能够推动人们的生产生活，另一方面还能够对人们的生活水平进行提升，因此，在我国当前的土地资源管理中，如何开展科学化的管理措施对我国的土地资源利用等具有非常重要的意义。
2当前土地管理中存在的问题
2.1土地管理制度未落实
可持续土地管理的概念提出时间尚短，我国的可持续土地管理经验稍显薄弱，尽管广义上规定的各项土地管理制度较为完善，但其在实际运行中的落实状况并不可观，仍需改革完善。尤其是在不同的省市中，城乡发展的功能定位与产业分布各具优势，也存在薄弱点，工农用地规划自然存在不平衡现象，人地矛盾较为突出，且社会发展与市场经济、经济、政策条件的不断变化，使得土地管理制度无法及时调整，做到因地制宜，管理制度繁杂，落实不到位，体制建设不完善，严重制约可持续土地管理的实现。
2.2土地监管力度缺乏
各行业领域内，监管都必不可少，是制衡运营工作的一个重要环节。土地监督力度薄弱，是造成当前土地质量下降的重要因素。合浦县的农林牧渔业稳步发展的同时，耕地、林业用地的水土流失与土地沙漠化却日益严重。同时，严重的水土流失也使得土地资源遭受反噬性损坏，不仅淤塞河道，也使大量耕地抛荒。当前，农村人口转卖耕地，大量农田被工业企业占据，耕地面积日益缩减，监管缺失是重要致因。此外，工业用地的各种废水废气未经完全处理就排放到附近土地中，造成大量土地污染，其修复过程缓慢，这都是监管不到位所造成的消极影响。
2.3土地管理意识薄弱
“靠天吃饭”“靠地吃饭”的传统观念根深蒂固，尤其是在合浦县经济基础薄弱、文化教育落后的乡镇区域，农民对土地资源的保护与管理意识薄弱，土地忧患意识缺乏，未能认识到可持续土地管理的重要性，因此，非法占用集体土地、毁林开荒、污染土地资源的现象屡见不鲜。同时，法制观念的薄弱，也滋生了部分违法用地现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆县镇土地管理人员的管理观念陈旧，并未高度重视可持续土地管理。土地管理规划执行存在偏差，土地规划设计的角度单一，因此制定与实施的土地规划相对滞后于经济与社会发展，这大大制约了土地价值的发挥。此外，智能档案管理意识薄弱，档案系统不健全，土地管理工作分析无法借鉴过往经验等都影响可持续土地管理的开展。
3土地管理问题的改善分析
3.1加快土地财税制度改革
对于我国的土地制度改革，其关键性内容是对我国的土地权利进行调整，对于当前我国的土地制度管理工作来说，土地财政问题往往是限制我国土地资源管理的难点。如何正确处理我国的地方政府和农民等各方面的关系是当前我国土地资源管理中的重点。像为了能更加有效的解决当前我国的土地资源问题，各地政府部门可以指定对应的的财政管理模式，通过这种方式使得财政进行转移和支付，这对我国的土地管理财税制度改革非常有效。另一方面，农民在农村集体中的土地所有制具有一定的权利，想要改变以往的土地征用制度，首先需要打破我国当前的垄断情况，将土地的所有权归为农民所有，为了完善当前我国城市和农村的用地机制，需要政府部门加快制定对应的管理措施。
3.2明确土地产权并提高土地所有权的地位
对于城镇化进程发展，其对土地资源的需求是非常大的，在这种情况，我国的土地制度改革工作需要尽快制定和完善，特别是对于土地的征用和收回等。但由于我国的土地资源涉及到的问题较多，加上我国的土地制度在改革的过程中仍然有一些问题无法进行解决，像对于土地中的现代产权问题，需要通过法律对其中的相关内容进行明确的规定，此外，对于土地还需要进行严格的保护，保证当地土地资源的流转通畅性。
3.3政府部门做好土地流转管理中的监督工作
对于农村土地流转工作来说，从当前的生产关系和生产力角度出发，这种制度对我国的农村土地发展具有非常重要的意义，只有在保证了土地流转的正常进行，才能够从根本上满足我国当前的农业经济发展需求。为此，有关部门需要尽快将农村土地流转工作进行监督管理制度的制定和完善，一方面结合我国当前的实际情况制定科学的流转制度，这样能够保证土地流转工作的正常进行，另一方面则是对流转合同进行科学化管理，同时通过法律手段对其进行保护，保证流转工作的合法性。
3.4科学规划
对于我国的土地管理工作的完善和发展，首先需要做到对土地资源的科学规划，通过科学的规划模式对当前我国的土地资源进行更强的约束。从科学的角度来看，我国的土地规划主要是解决当地经济发展中对土地的需求问题，但我国当前对于土地管理的相关法律法规还严重缺乏，当前的法律尽管对土地资源管理中的大部分问题进行了科学化的规定，但随着土地资源的开发和利用，各种新的问题逐渐暴露，这使得我国的法律无法对其进行科学合理的定义，为此，我国需要尽快制定完善的土地资源管理对策，通过科学合理的方法对我国的土地资源进行管理。
4结论
土地资源是人类社会赖以生存的物质基础，其重要性不言而喻。尽管我国土地资源丰富，但山地、沙漠占比较大，土地资源的需求量日益增加，因此土地可持续发展必须高度重视起来。当前，我国的土地管理存在一些问题，严重制约土地价值与经济效益的实现，主要表现为：土地管理制度未落实，形式大于内容；土地监管力度缺乏，土地资源浪费严重；土地管理意识薄弱，土地规划不完善等。
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论文作者:江焕文
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/18
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