股份合作制是边疆民族地区实现公有制的主要形式，本文主要内容关键词为：公有制论文,边疆论文,民族地区论文,形式论文,股份合作制论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江泽民总书记最近指出，要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制形式，这是对我国改革实践经验的新总结，是改革思想的一大突破，将有力地推动改革开放的深入发展。思茅地区广大干部群众在改革开放的实践中，对公有制的实现形式进行了有益的探索，积累了一些宝贵经验，有力地促进了民族经济的发展。我们从八十年代初期开始在农村进行股份合作制的试验与推广，促进了乡镇企业的发展。九十年代初起，又把股份合作制引入国有企业的改革，为国有企业的发展带来了蓬勃生机。我们从实践中深深体会到，股份合作制是实现公有制的一种重要形式；大力发展和推行股份合作制，是边疆民族地区构筑社会主义市场经济体制、加快生产力发展的有效途径。
股份合作制从农村到城市的迅速发展
思茅地区是一个典型的边疆民族地区，也是一个搞股份合作制较早的地区。全区股份合作制的发展经历了两个阶段：八十年代产生于农村商品基地建设的实践，主要在农村发展；九十年代被引入城市国有企业的改革，经过试点推广，目前已成为全区国有企业改革的主要形式。股份合作制从农村到城市的发展过程，与家庭联产承包责任制的发展过程颇为相似。概括起来，全区股份合作制的发展，呈现出起步早、发展快、形式多、效果好的特点。
一是起步早。1980年初，孟连傣族拉祜族佤族自治县勐马橡胶公司成立，全区第一个股份合作制企业宣告诞生。这个股份合作制橡胶公司的组建是基于这样的背景：孟连县根据国内市场需求，确定开发热区资源，把橡胶作为一个支柱产业来抓，但是，实行家庭联产承包责任制后，宜胶地分属各合作社集体所有，有的还划分到了农户，遇到统一开发与土地承包到户的矛盾。同时，还遇到了开发资金不足的矛盾。面对两个矛盾，干部和群众想出了解决的办法：土地采取租赁方式，即使用期为50年，按统一规划，将宜胶地划归橡胶公司开发使用，按每亩100 元标准由土地使用者逐年付清给原土地承包经营者，作为土地使用费，土地所有权仍归原农业生产合作社；资金采取集资入股的办法。五年时间共建成高标准的橡胶园21804亩。紧接着，该县又于1983 年成立了公信橡胶公司，同样采取股份合作的办法，在公信乡建成1.2万亩橡胶园。 之后，思茅市橡胶厂、国营孟连农场等单位在孟连以股份合作方式兴办民营橡胶园，全县民营橡胶迅速发展到了8万亩。江城、 墨江等县也相继采取股份合作方式发展橡胶种植，短短几年时间，全区民营橡胶便发展到了16万亩，成为乡镇企业的一大支柱产业。
二是发展快。以孟连股份合作开发橡胶为先导，股份合作制在全区农村特别是乡镇企业中得到了迅速发展，成为思茅地区农村经济蓬勃发展的一个重要标志。股份合作的开发方式从橡胶扩展到茶叶、咖啡、水果、甘蔗等农业开发，继而又扩展到建筑、建材、林业、矿业、商业、服务业等领域。全区股份合作制乡镇企业和私营、合伙企业已达212 个，涉及入股农民30多万人，有力地推动了乡镇企业和农村经济的发展。如今，“合作”、“联营”、“入股”、“股本”、“股息”、“股红”等专用术语，已经走出政治经济学的殿堂，进入边疆民族地区的佤族、拉祜族、哈尼族、傣族的现实生活中，少数民族对这些前所未闻的经济名词再也不感到陌生了。农村股份合作制的发展，引起了城里人的思索：国有企业的改革，是否可以在放权让利承包的基础上再深入下去，借鉴农村股份合作制的经验，在公有制的实现形式上也来一个突破呢？九十年代初期，思茅市首先在建筑材料总厂和茶叶科技发展公司进行试点，紧接着，全区又选择了地区医药公司、卫国林业局、地区百货五交化综合批发站、普洱水泥厂、孟连白糖厂进行改革试点。去年以来，全区国有企业改革迈出了一大步，共有53个企业进行了改制。其中，37户实行股份合作制，占70%，15户实行有限责任公司，1 户实行国有独资公司。思茅市共有国有企业31户，有26户进行了改制，占83.8%；到今年底，全市国有企业改制可以进行完毕。
三是形式多。全区股份合作制的发展，打破了所有制界限、城乡界限、工农界限和行业界限，涌现出了一大批新型的以公有制为基础的多种形式的混合型所有制企业。许多企业既有国有企业投资，又有集体、个人入股；既有城市厂矿企业插足，又有乡村农民参与；有工有农又有商，组成了以股份合作为基础的新型公有制经济实体。在股份合作制发展中，还出现了既在国有企业之间联姻，以小“吃”大，又在不同所有制之间攀亲，国有企业参股乡镇企业、乡镇企业购买或承包国有企业的现象。现在，股份合作制几乎遍及全区林业、蔗糖、茶叶、橡胶、咖啡、水果、矿产、机械、建筑、建材、商业、饮服等经济领域。
四是效果好。股份合作制之所以能在思茅这个边疆民族地区得到迅速发展并成为国有企业改革的主要形式，就是因为它有利于生产力的发展。能够取得较好的经济效益。全区第一个股份合作制企业孟连县勐马橡胶公司连传捷报：1995年，公司实现销售收入1916万元，利税765 万元，分红161万元；1996年实现销售收入2589万元，利税781万元，分红235万元；参与分红农户4370户、14475人，户均分红1995 年370 元， 1996年538元。日处理甘蔗生产能力2250 吨的孟连白糖厂（中一型企业）1995年改制为股份合作制企业后，当年实现工业产值8442万元、税金972万元、利润2148万元，分别比上年增长1.09倍、63%、5.1倍，年终股东分红率达33.7%。思茅市去年83.8%的国有企业改制后，推动了全市经济的发展，今年上半年与去年同期相比，国民生产总值增长38%，工业总产值增长31.2%，财政收入增长11.8%，固定资产投资增长67%。总之，凡是推行股份合作制的企业，企业面貌都有较大改观，出现了蓬勃发展的生机。
股份合作制为什么能成为边疆民族地区实现公有制的主要形式
公有制实现形式的多样化，是由中国处于社会主义初级阶段的实际决定的。长期以来，由于我们忽视这一实际，实行了高度集中的计划经济体制，相应地公有制的实现形式也单一化。党的十一届三中全会以来，我们冲破了“左”的思想和传统体制的束缚，为所有制形式的多样化创造了条件。十四届三中全会以来，改革进入了建立社会主义市场经济体制的新阶段。社会主义市场经济的发展，加快了公有制实现形式的多样化。公有制的实现形式在全民所有制和集体所有制的组织形式上，涌现出了有限责任公司、股份有限公司、股份合作制等新的企业组织形式，以及由公有制控股或参股的中外合资企业等形式。
在公有制的多种实现形式中，思茅地区把股份合作制作为边疆民族地区公有制实现的主要形式，是由边疆民族地区生产力发展的现实水平决定的。
第一，股份合作制适应了边疆民族地区生产力发展落后的区情。
社会主义初级阶段是我国的基本国情，也是边疆民族地区的基本区情。解放前，思茅地区的佤族、拉祜族尚处于原始社会末期，傣族则属封建领主经济。思茅被称为“社会发展的活化石”。解放后，各民族一齐进入了社会主义，实现了生产资料公有制。但由于地处偏僻，交通不便，国家投资少，尽管经济建设有了很大发展，生产力特别落后的状况并没有从根本上转变。建国48年的实践证明，生产力特别落后的地区可以建立起生产资料公有制的社会主义制度，推动生产力的发展；实践同时证明，生产关系的变化可以跳跃式发展，但生产力和商品经济这个“卡夫丁峡谷”却不能超越。象思茅这样基础差、素质低、发展慢的地区，应该探索一种适合自己生产力水平的经营方式和组织形式。列宁讲过，与商品生产相联系的合作制是非西方社会落后国家引导千百万农民走上社会主义建设道路的最有效途径。股份合作制作为一种集体经济的组织管理形式，兼有股份制和合作制的特点，恰好适应了边疆民族地区特别落后的生产力发展水平。
第二，股份合作制可以通过资产重组筹融资金，较好地实现资源的合理配置。
建立社会主义市场经济体制的基本目的，是要以市场为取向，从整体上实现资源的合理配置，推动经济发展并取得最佳效益。思茅地区资源十分丰富，开发这些资源符合市场需求。但是，在市场经济条件下，一切经济资源都是往经济效益高、投资回报率高、发展条件好的地方流动。由于交通不便，基础设施条件差，资金流向受阻，引进资金困难。因而，资金缺乏成了思茅地区发展的最大难题。股份合作制通过资产重组或将国有生产经营性的净资产卖给职工，吸收职工和社会入股，以此为自有资本，向银行贷款，进行新的产业开发，一定程度上实现了资本的社会化，缓解了资金紧缺的矛盾，较好地实现了资源的合理配置。如景谷县正兴乡原来是一个乡镇企业的空白乡，1988年才开始发展乡镇企业，举办乡林工商公司。他们依靠林业积累，采取股份合作方式，实行滚动发展，先后筹集资金3000余万元办起了水泥厂、酒精厂、木材加工厂、铜选厂，还兼并了国有企业景谷水泥厂和澜沧水泥厂，九年时间固定资产从1.5万元发展到4350万元，从业人员从2人发展到800多人， 营业收入从10万元发展到2630万元，从乡林工商公司发展成为股份合作制的乡镇企业集团——景谷县泰裕建材有限责任公司。现又继续以股份合作方式筹集资金，将建设4000千瓦／年的小黑江水电站，2000年有望成为全区第一个亿元乡镇企业。据不完全统计，全区乡镇企业实行股份合作制过程中，共吸收个人和社会股金1.65亿元，相当于1996年全区乡镇企业固定资产投资8905万元的1.8 倍，为今后乡镇企业的发展注入了活力。
第三，股份合作制产权明晰，管理民主，有利于调动企业和职工的积极性。
以“劳动合作”为基础的合作制是具有东方文化色彩的生产组织形式，它特别适应于落后地区。但是这种以群体意识为特征的文化，在管理上容易出现“家长制”，分配上容易导致“大锅饭”。而股份制是西方文化背景下产生的企业组织形式，它的组织原则是“资本合作”，最大特点是以资本为纽带。
股份合作制既不同于股份制，又不同于合作制，具有“资本合作”和“劳动合作”的双重性，既可以坚持公有制的主体地位，又可以解决吃大锅饭的问题。股份合作制企业通过职工个人、企业集体、社会法人、国家、社区、外资等入股，使企业的产权非常明晰，职工既是出资者，又是劳动者，共同出资，共同劳动，共担风险。股份合作制企业管理民主，股东会是最高权力机构，股东会任免企业经营者，监事会监督企业的经营管理，职工作为股东参与企业管理，对企业决策享有表决权。股份合作制企业实行按劳动分配与按资（股）分配相结合，职工除按劳动领取报酬外，对企业的税后利润还可按出资的多少分红。因此，产权明晰、管理民主、利益直接就成为股份合作制的基本特征。实行股份合作制的企业，职工成为了企业的主人，主人翁意识大大增强，企业效益与职工利益联系更加紧密，职工积极性更加高涨。
解放思想，实事求是，积极推动股份合作制的健康发展
所有制改革是涉及到社会各方面利益分配的一场革命，它首先要触到人们的思想观念。思茅地区在实行股份合作制的过程中，有的同志认为集体企业可以搞，国有企业能不能搞？小型企业可以搞，中型企业能不能搞？还有的同志认为，把国有资产卖给私人是不是搞“私有化”，会不会出现国有资产的流失？针对这些问题，我们通过学习讨论统一了一个思想。股份合作制是产生在生产社会化、科技现代化的条件下，虽然资产以股份的形式属个人所有，但实际上是集体占有、共同使用，个人不可能去变卖、经营，在分配上仍然保留公有制按劳分配的制度，而且还有公共积累，因而股份合作制不是私有化。国有企业进行股份合作制改革的问题，省政府有文件规范，国有资产管理部门进行评估，审计部门进行审计，完全可以防止资产的流失。
思茅地区股份合作制的改革时间不长，认识上还需进一步统一，制度上还需进一步完善，管理上还需要进一步加强。我们要从思茅的实际出发，乘党的十五大的东风，进一步总结经验，解放思想，积极推动股份合作制的健康发展，使之为民族经济的进步发挥更大的作用。