把我国高新区建成高新技术产品出口的重要基地，本文主要内容关键词为：高新技术论文,高新区论文,产品出口论文,我国论文,基地论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在一个开放的社会环境里，一个国家的经济增长和社会发展离不开世界市场，也离不开产品出口。高新技术产品只有占领了国际市场，具有国际竞争力，才能有所发展。抓出口就是抓高新技术产业发展本身；高新技术产品出口是高新区发展的重要任务。出口反映了竞争力的水平，反映了高新技术产业发展的水平。具有自主知识产权的民族高新技术产业，只有在出口中才能更好地发展起来。
一、高新区发展显现出巨大的增长潜力，可以为出口工作做出更大的贡献
建设和发展高新区是火炬计划中的一个重要战略部署。目前，国家级高新区已发展到53个，在全国已形成了整体点带结合、沿海内地纵深对应、产业特色逐渐显露的发展格局。经过11年的发展，高新区已成为我国加快民族高新技术产业发展的重要基地，也是引导地方和国家经济转变增长方式，实现快速、高质和持续发展的重要力量。高新区的建设发展尤以其经济总量的快速增长和园区的高速开发建设而引起了高度重视。到1998年，52个国家级高新区（杨凌未统计在内）已实现技工贸总收入4839.6亿元，工业总产值4333.6亿元，分别比1997年同类指标增长43%和39%。据估算，全国国家级高新区自1992年以来经济总量指标以以平均超过50%的年增长率快速发展，前年高新区产值增长量占全国增长的9%，高新区已成为所在城市拉动经济增长的主导力量， 在经济发展中的比重逐年上升，如北京中关村的经济发展占海淀区比重已超过了80%，北京高新区工业增加值已占全部工业增加值的54%。高新区的发展已显现出巨大的增长潜力。
高新区在出口方面也获得了较好的发展。在去年我国总体外贸出口遇到诸多不利因素的条件下，国家级高新区的出口继续向前迈进。52个高新区实现出口创汇85.3亿美元，同比增长达32%，创历史新高。我们跳出高新区，看看我国1998年高技术产品出口的状况，同样令人鼓舞。1998年，我国222类高技术产品出口额达到114.10亿美元， 比上一年度增长了17.8%。这表明在当今全球化经济时代，具有强竞争力的高新技术产品是拉动国际贸易增长的重要力量。
高新区为什么有这么快的发展，分析起来有这么几个重要因素：
——有关部门、地方政府领导的重视和大力支持。高新区的出口工作，一直得到有关部门的大力支持和积极引导。高新区内的企业多是来自院所办的企业或民营企业，外经贸部、海关等管理部门，审时度势，及时给一些有条件的科研院所和民营科技企业以自营进出口经营权，为这些企业的发展并走向国际市场，创造了极为有利的条件。各地方也在对外方面，挖掘政策潜力，在财税、经营、人员出国等方面为此创造了许多有利的条件。
——高新区创造了一个局部优化的良好环境。经过这几年的发展，不论是企业、还是高新区管理层的人们普遍有这样的共识：良好的生产力来自良好的环境。高新区为高新技术企业的发展提供了很好的软硬环境。许多企业从申请进区到生产出产品只需用一个月甚至更短时间，因而高新技术的产业化会很快地搞起来，并迅速实现规模化的生产经营。高新区实行“自负盈亏”的原则，企业自担风险，有充分的进出市场的自由。高新区为企业提供一个科技资源和生产要素很好的聚集环境，技术、人才、资金、有形或无形的资产等要素，可按市场规律，进行快速有效的重组和配置，从而实现技术的高增值。
——企业机制灵活。高新区内的企业，绝大多数都实行”自愿结合、自筹资金、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的经营机制，能面对市场行情和创新因素迅速决策。这是高新技术企业迅速成长的关键因素。很多高新区实行了股份合作制，探索实行技术股、创业股，允许科技人员和管理人员以自己的技术成果和创业实绩拥有企业股份，很好地把企业的发展与企业职工的利益结合起来，形成新的激励机制。
——掌握知识产权，产品有竞争力。高新技术企业一个很重要的特点是技术创新能力较强。有资料显示，我国民营科技企业有70%的技术和产品来自自有知识产权和自有品牌。我国高新技术企业的研究开发投入占销售额的比重相当大，低者达3%，高者达30%， 这与一般工业企业（研究开发占销售额的平均比重大大低于1%）形成鲜明的对照。 国家”863”、攻关、火炬等计划的许多项目被注入高新区。 高水平的研究开发活动，创造了一系列具有世界科技前沿水平的成果和产品，如方正汉字激光照排系统、08及SP30大型程控交换机、曙光1000高性能计算机、远大空调、高性能材料、生物工程产品等等，这些产品不仅已占领和夺回部分国内市场，并且还在不断开拓国际市场。
——创新人才的作用。高技术本身的特点决定了要大胆起用创新人才，特别是有创新能力的青年人才。我国成功的高新技术企业领导人，平均年龄在30岁左右。工作在高科技研究与开发前沿的科技人员、管理人员以及一线工人的平均年龄就更为年轻。在高新区180 多万直接就业人口中，大专以上学历约占三分之一，并吸引了相当一批硕士、博士和留学人员到高新区来创新创业。高素质是高新技术企业充满活力的重要原因之一。
当然，高新区在出口方面也有一定的不足。主要表现在：1.大部分企业国际化经营经验不足，力量薄弱，外向型发展一时难以形成规模效益。2.调动企业的主动性、积极性不够，外贸形势发展迅速多变，许多地方还是用过时的办法来推动，当然难以奏效。3.一些业务主管部门对高新区在技术产品出口方面的战略地位认识不足，重视不够，缺乏领导，淡化对高新技术产品出口的政策支持。由于缺乏有关的政策，缺乏政策性扶持资金，如买方信贷，致使我们有很好的高科技产品，也无法到国际市场上去竞争，许多工程承包和技术成套设备出口的项目，由于资金无法解决而无法实施。4.人员出国量增大，管理一时难以适应。出国手续繁杂，人们往往不能按时到达，影响出口合同商约及时履行，等等。对于这些问题，需要我们在前进中认真地加以解决。
二、新形势、新目标迫切要求加快出口基地的建设
当今世界的竞争就是综合国力的竞争，说到底，是科技和人才的竞争。作为竞争焦点的高新技术及其产业，已成为带动经济进入信息或知识经济时代的强大动力。大力发展高新技术及其产业已成为众多发达国家和发展中国家的共同选择。面对新形势的变化，我们必须加快高新技术产业的步伐，当前特别是要做好高新技术产品出口工作。这是因为：
1.加快高新技术产业发展，推动高新技术产品出口增长是在国际化激烈竞争环境下的战略需要。
世纪之交，科学技术发展更加迅猛，综合国力竞争日趋激烈。高新技术及其产业对一个国家的经济和社会发展有着巨大带动作用，并对一个国家在全球经济和政治格局中的位置，对其国际环境有着深远的影响。科索沃战争向人们揭示了这样一个道理，冷战虽然结束，但国际关系中霸权主义与强权政治威胁仍然存在；不发展民族的高科技及其产业，就不得不将面对“弱国无外交”的事实。所以许多国家都在重新确立国家的宏观发展战略，运用国家意志加强本国高技术的研究开发和相关产业的发展，强化政府的调控和引导，以期抢占国际竞争的制高点。发达国家都把高技术作为经济和政治扩张的有力武器，对高技术及其产业的发展作出了重大战略部署，力图保持在高技术领域的领先优势。发展中国家也在积极发展高技术及其产业，提高在激烈的国际竞争中能够生存发展的科技创新能力和自主调整产业结构的科技实力。如美国提出了“信息高速公路”发展计划，德国提出“21世纪技术”新战略，新加坡开始其“智慧岛计划”，印度也制定了“信息技术产业超级大国计划”，这一切充分说明了发展高技术及其产业是各国经济和社会发展的重中之重。
高科技的发展，不仅体现在研究开发方面，还体现在高新技术产业化、国际化方面，体现在用有自主产权的技术和产品来占领世界市场方面。前一个时期，东南亚金融危机爆发及其在世界范围内蔓延，引起了世界各国的警惕和反思。这场危机有其内部根源，即发生危机的国家其经济结构不合理，产品缺乏竞争力。而从外部表现上看，一个国家的贸易，事关其经济、金融的安全。所以面对激烈的国际市场竞争，我们必须从战略的高度、从民族安危的高度来认识高新技术及其产业的发展，认识其出口工作对国家和全社会重大的影响。
2.把高新区建设为出口基地，是深入实施科教兴国、“科技兴贸行动计划”的客观需要。
从国内情况来看，推动出口工作的发展面临着两大最现实的需要：一是继续拉动国民经济持续快速健康发展；二是迎接进入WTO的挑战。
外经贸对国民经济的高速增长和开辟就业渠道起着很重要的作用，据有关专家估计，GDP增长份额中近1／4～1／3来自外经贸的拉动， 仅来料加工贸易就解决了3000万人的就业。外贸出口的增长对保证国际收支平衡，稳定人民币汇率，带动产业升级有着重要的意义。而随着东南亚金融危机向深层次发展，我国的外贸出口工作面临非常严峻的形势，亟需加大政策力度，开发新的增长点和外资投资热点，以扭转被动局面。所以外经贸部领导在有关会议上提出了“充分认识高新技术对经济发展特别是对外经贸工作的推动作用，加快实施‘科技兴贸’战略的举措”。对这一点，我们非常赞同，全国各地高新区将积极响应，全力配合。
此外，中国加入WTO的问题，目前有所转机。 我们曾提醒我们的企业家“狼来了”，一些企业界的朋友说，现在似乎已感受到即将开始的激烈竞争的气氛。从总体水平上看，我们同国外在高科技领域的竞争还有一定的差距，如去年我国高技术产品的贸易逆差为114亿美元， 进口为出口的两倍。这一方面显示，国内对高技术的需求比较旺盛；另一方面也反映出我们的高技术产品在很大程度上满足不了国内外市场的需求。现在大家就已经看到，彩电、音响、电脑、通信设备，外国的公司比着与你降价；各大跨国公司涌向中关村名牌大学和研究院所，高薪挖人才，竞争是非常残酷的。对于WTO的问题，不仅企业界要高度重视， 政府部门、高新区管理者们都要高度重视。所以在高新区要率先落实“科技兴贸”战略，加快出口基地建设，这不仅有利于区内企业发展国际和国内两个市场，更有利于为进入WTO、为更激烈的竞争做好准备。
3.以国际化为宗旨，加快出口基地的建设，是推动高新区建设上水平、上新台阶的发展需要。
过去十年，由于我国经济体制总体上是向市场经济转轨，科技与经济由过去的两张皮向紧密结合发展，所以许多地方改革和发展的重点是放在商品化和产业化上，只是少数高新区在国际化方面进步显著。另外，高新区在过去的发展中，由于强调自有知识产权和自有品牌，也在一定程度上影响了外向型经济的发展。这在当时是对的，因为高新区不同于经济技术开发区。高新区的特色是创新，是科技从概念到产业化的孵化基地，是掌握更多的自主知识产权。但随着全球国际化的步伐加快，高新技术产业国际化尤为迅速。Intel在硅谷一公布奔腾2、奔腾3， 各国的计算机公司，包括我们的联想、长城，就必须同步推出新的机型，否则就要落伍。这一点反映出高新技术产品一开始就是国际化的。也就是说，你必须跟上全球科技进步的步伐，必须在全球任何市场上都有竞争力，你才能在本地保持一定的竞争优势。所以在新时期，高新区发展要上新台阶，就必须以国际化为新目标，要围绕国际化，加快建设，提高水平。
另一方面，从可行性角度上看，把高新区建成高新技术产品重要的出口基地，也是应该做得到的。目前，高新区通过近几年的建设已经有了一个较好的硬件环境和系列配套政策，有15000多家大企业，4800 多亿的总收入；近100亿的研究开发投入；180多万就业人口，有1／3是大专以上学历；有54万科技工作者，约70%的产品有自主知识产权；特别是高新区的人均年产值24万元是全国工业平均水平的8～10倍。 这样的生产率在一定程度上是可以与外商相抗衡的。在产业化方面，火炬计划抓住了科技成果产业化的核心或关键环节，并为此进行功能上的建设和环境上的配套服务。我们目前已有100多个创业中心， （国外叫孵化器），它们的主要功能是提供各种可能的优越条件，把高科技成果经过孵化，尽快在工艺和规模上取得突破，形成有竞争力的产品。短短几年里，共孵化高新技术企业近3000家，每年在这里都将诞生一批有希望的高新技术企业。如在此基础之上，加上外经贸等部门的大力支持和指导，高新区一定能够在出口基地建设方面迈出较快的步伐。
三、大力协同，扎实工作，加快高新区出口基地的建设步伐
基地建设要紧密围绕推动出口、增加出口这个目标，以完善环境，提高能力，增强服务为内容，进一步开创高新区建设和国际化发展的新局面。
1.要把出口基地建设作为高新区发展的重要战略方向。
高新技术产业的国际化是当代的大趋势。没有高水平的国际化，也就不可能有高水平的民族高新技术产业，高新区的建设与发展也将丧失其活力。所以我们必须把高新技术产品出口工作作为社会、经济、科技发展的一项重要内容，列入高新区所在区域政府的“十五”计划和长期发展规划之中，使之成为高新区经济发展的一项重要指标，要长期不懈抓下去。火炬计划要加强这方面的工作，各项工作、各个环节，都要把为出口工作做贡献当作重要职责。高新区新时期的发展一定要抓住机遇，以国际化、以出口基地建设为目标，高起点，高要求，带动园区建设和区内企业发展水平的提高。
2.发挥部门和地方两个积极性，协力合办，加强管理和引导，为建好基地创造条件。
火炬中心要积极落实两部商定的意见，汇总各方面意见，尽快出台“国家高新技术开发区出口基地认定办法”，以推动出口基地建设和高新技术产品的工作。
另外，我们还要鼓励外贸企业、生产企业与科研机构积极联合，组建集团公司或联合体，充分发挥各自的优势，加快高新技术产品的出口。要进一步保持对外开放的格局，积极参与可能的国际合作与交流，吸引国外高科技企业、研究开发机构投资于高新区。这样，我们才能博采众长，不断提高我国高新技术产业的水平。政府部门在实施经贸与科技结合的同时，要在政策和资金方面给出口基地及企业以重点支持。在出口信贷、外汇、税收等方面对高新技术产品出口给予适当的倾斜和优惠。要协调有关部门，简化出国审批程序，对高新技术出口项目下的人员出入境可采取一次审批，一年内多次有效的办法进行管理。
3.要突出重点，集中抓好一批基地和重点产业。
这里我们要突出抓好四方面的工作：
首先，我们要选好一批高新区，通过政策引导和扶持，重点建好一批出口基地，对全国高新区的建设起到示范、表率、引导的作用。并配合有关部门，在信息、咨询、对外宣传、人才培训、企业孵化、产品认证等方面做好相应的服务工作。
其次，要重点抓几个我们有知识产权优势的高新技术产业，如电子信息产业、光机电、新材料、消费类电子等产业。会同有关部门、行业协会，积极探讨推动上述产业出口的有关政策，尽快制定相应的管理办法和措施。
再次，重点扶持几个有增长潜力的产业，如软件、中医药产业等。这是我们中国人有优势、也能发挥优势的领域。我们将会同有关部门，制定专门扶持这类产业产品出口的政策，鼓励有条件的高新区创办软件和中医药产业发展基地，并加强相应的出口工作。
最后，要重点联系一批出口创汇能力强的企业和院所。建立一种联系机制，为这类企业和院所提供咨询、信息、人才、培训等服务，召集会议，商讨出口发展战略，交流开拓国际市场的经验。
4.加强创新，掌握知识产权，提高竞争力。
发展出口型高新技术产业，最终的立足点要放在壮大自己的研究开发能力和经济、技术实力上。要研究开发出自己的具有竞争力的高技术产品，创造和掌握属于我们自己的工业知识产权。持续创新是高新技术产业的本质特征，也是产业发展的内在要求。江总书记指出：”创新是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”发展高新技术产业，必须要创新。要占领国际市场，还必须依靠持续创新的机制。要鼓励企业敢于从高起点起步，在吸收、消化、继承的基础上大胆创新，敢于用发明和创造新产品去开拓国际市场，敢于在全球的消费者或用户面前树立自己的品牌。
5.吸引人才，造就人才。
基地建设，离不开人才。面向高新技术产业国际化的新需求，要培养一大批懂技术、懂开发、懂经营、懂外贸的复合型人才。高新区要通过开放、竞争、流动的机制，为吸纳大量的这类人才创造必要的条件。在用人方面，要引导企业学联想、学华为，对青年人才赋予重任，提供最直接的途径进行锻炼培养，以增强能力，扩大视野，提高素质。要对有成就、有突出贡献者，给予荣誉和奖励。
6.建好一批为高新技术产品出口服务的中介服务机构。
我们在市场经济转轨的进程中，需要大量的中介服务机构。国际市场行情瞬息万变。在信息化、国际化的背景下，获得市场信息意味着获得发展机遇。企业，特别是大量的有优势产品的科技型中小型企业，对国际市场的信息需求非常迫切。所以，建好一批为高新技术产品出口服务的中介服务机构，大有可为，也大有前途。我们要充分利用现有资源，利用灵活的机制，依托高新区的组织力量，迅速建立一批为高新技术产品出口服务的中介服务机构。充分开发和利用国内外的信息网络和信息资源，为高新技术产品出口提供有效的服务。
总之，加快高新技术产品的工作是当前带有突出意义的一项重要工作，我们还将一如既往，更积极地创造环境，加强引导，强化技术优势和机制优势的结合，强化技术创新和市场需求的结合，推动高新区的建设上水平、上台阶，推动民族高新技术企业在国际大市场的激烈竞争中尽快成长起来，从而为国民经济的繁荣和综合国力的提高做出我们应有的贡献。