----以湖北巴东县为例
蔡睿1 柳洋2
1三峡大学土木与建筑学院 湖北宜昌 443002；
2三峡大学土木与建筑学院 湖北宜昌 443002
摘要：三峡库区地质环境极其脆弱，加上当地气候复杂多变，人类工程活动频繁。成为我国地质灾害的高发和易发地区，其中滑坡作为主要的一类灾害，给地民众的生命财产带来严重威胁。笔者实地考察恩施州巴东县滑落区县滑坡灾害的防治工作实际情况,防治工作的重点是网格化管理模式的全面落实，分析该模式实施具有的优点。在这样一种有条理、有层次的模式下，把防灾责任落实到分片分区域分重点工程，从而最大程度地避免滑坡灾害发生时的财产损失及人员伤亡。
关键词：库区 滑落区 地灾防治 网格化 滑坡 恩施巴东
1.巴东县地灾基本情况
1.1基本县情
巴东县（如图1）位于湖北省西南部，长江中上游两岸，于恩施土家族苗族自治州的东北部，隶属恩施土家族苗族自治州；为三峡工程中的移民大县，同时又是地质灾害多发易发区。全县12个乡镇共排查地质灾害隐患点479处（三峡库区381处，三峡库区以外98处）纳入网格化管理。
图2 黄土坡滑坡全貌
1.1.2东瀼口雷家坪村李家湾滑坡
东瀼口镇（如图3）位于长江北岸，与县城隔江相望。镇域地层比较完整，总厚度2050-2800米，与下伏二叠系地层呈整合接触。笔者实地调研的雷家坪村李家湾土滑体发育于红沙河南岸，坡体为斜交逆向坡，地势北低南高，坡形总体呈阶梯形。
图4 地灾防治网格化管理体系
图5 地区网格化管理体系流程简图
2.2网格管理内容
以乡（镇）为单元，明确网格责任人、网格管理员、网格协助员、网格专管员四类管理人员，分工承担网格内的滑坡防治工作任务（如表6）
表6 网格管理职责划分
2.3优势分析
2.3.1地质灾害网格化管理实现了地质灾害管理模式的革新
在地质灾害的传统管理模式下，地质灾害应急防治措施滑大多在接到当地报灾后，再进行应急调查同时采取应急防治措施，灾害预防与救灾防灾效率很低。然而地质灾害网格化管理模式弥补了这些不足。例如在湖北省恩施州巴东县东瀼口镇实行的“四位一体”（四位一体是东瀼口镇副镇长担任网格负责人，镇国土所所长担任网格管理员，地质环境监测保护站专业技术人员担任网格协管员，由村委会主任或负责人担任网格专管员，各负责人各司其职，分工明确，又互相联系，相互反馈，统一管理）网格化管理，其优势与传统地质灾害管理模式相比，成效斐然。
2.3.2地质灾害网格化管理实现了地质灾害管理的常态性化和实效性
在所有的监测方式中，隐患点监测无疑是最有效，最全面，最直接处理滑坡隐患点的方法，而“四位一体”的网格化管理，实现了对这些滑坡隐患点长期管理与监测。如果网格专管员发现滑坡标示点发生巨大变形，就会实行加密监测，并及时通知网格协管员，对滑坡隐患点进行24小时轮流值班监测，这样保证了地质灾害管理的时效性。
2.3.3网格化管理优化了地质灾害管理的流程和机制
在实地调研中，笔者了解到如果滑坡隐患点发生灾害或者变形，监测员会及时报告给国土所或者国土局，国土所或者国土局通知常住网格协管员，担任网格协管员的专业技术人员第一时间赶到现场进行技术分析，并同时向当地政府提出应急建议，政府立即采取相关措施。如果灾害比较严重会采取当地居民临时搬迁的举措；如果灾害危害程度比较小，可以简单采取工程措施（例如在滑坡体前缘堆沙袋，增强滑坡体的稳定性），技术人员根据灾害的危害严重程度报告给相应级别的政府单位，政府单位立即派遣工作人员第一时间抵达现场，进行抢险救灾与现场指挥，最大程度上减小了地质灾害的危害程度，确保了人民群众的生命安全。
2.3.4网格化管理建立了有效的监督评价体系
“四位一体”网格化管理的机制是由副镇长担任网格责任人，其主要职责是审核网格管理员汇总的地质灾害信息的准确性与真实性，组织对网格专管员工作落实情况的考核，出现险情及时上报县国土资源局。发生重大灾险情，不能准确作出判断的，立即请求县国土资源局派专家和技术人员抵达现场进行技术分析。“四位一体”的网格化管理机制使各个级别的网格负责人相互监督与审查，保证了地质灾害信息的准确性与地质灾害防治工作的落实，同时严谨的工作评价体系使地质灾害防治工作有条不紊的进行。
3.结语
滑落区中的滑坡灾害应急防治当中，实行网格化管理可以强化防灾责任、提升全民防灾逃生意识、有效防御山体地质灾害、保障社会经济平衡发展；是各级防灾指挥机构适应新形势、新任务，科学履行防灾职责的有效探索。相信只要科学建立防灾网格，将各项防灾责任落实到位，即可有效实现防灾工作目标。
参考文献：
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[4]徐潇宇. 三峡库区地质灾害防治系统运行机制研究[D].中国地质大学,2013.
论文作者:蔡睿1,柳洋2
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第21期
论文发表时间:2018/11/28
标签：网格论文; 地质灾害论文; 滑坡论文; 巴东县论文; 灾害论文; 库区论文; 专管论文; 《建筑学研究前沿》2018年第21期论文;