深入开展反腐败斗争加强党风廉政建设，本文主要内容关键词为：深入开展论文,加强党风廉政论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江泽民同志在最近召开的中纪委五次全会上发表了重要讲话。当他谈到开展反腐败斗争对维护改革、发展、稳定的大局起到了积极的作用时，强调指出：“必须清醒地看到，有些任务落实得不够好，工作仍然十分艰巨，决不能有丝毫松懈。”为此，我们要认真贯彻中纪委五次全会精神，采取有效措施，深入开展反腐败斗争，加强党风廉政建设，以保证金融体制改革的顺利进行。
一、提高认识，增强反腐败斗争的责任感
中纪委五次全会对全国的反腐败斗争，提出了“着重在深入上下功夫”的要求。这一要求是符合金融系统实际的。总的看，金融系统前一段党风廉政建设，紧紧把握了全党工作的大局，认真抓了反腐败三项任务的落实，金融系统反腐败斗争继续保持好的势头，反腐败三项工作不同程度地取得了阶段性的成果，对保障金融体制改革，促进经济发展，起到了积极作用。但是，反腐败工作离党和人民的要求还有差距，有些工作还没有很好落实。这就要求我们必须进一步提高对反腐败斗争重大意义的认识，增强深入开展反腐败斗争的紧迫感和责任感。按照中纪委五次全会的要求，反腐败工作要深入，首先是领导对反腐败的认识要随着形势和任务的变化不断提高。
1.反腐败是发展社会主义市场经济的客观要求。社会主义市场经济的特殊性，在于它是市场经济与社会主义制度的紧密结合，是由共产党和人民政府领导的，以公有制为主体，以共同富裕为目标的社会形态。同时，社会主义市场经济又是法制经济。公平、有序的经济社会秩序，是它的一个重要内在规定。只有加强党风廉政建设，反对腐败，才能从经济上和政治上促进社会主义市场经济健康发展，建设有中国特色的社会主义。正如邓小平同志在讲到赶上亚洲“四小龙”时所指示：“不仅经济要上去，社会秩序，社会风气也要搞好，两个文明都要超过他们，这才是有中国特色的社会主义”。改革开放越深入，市场经济越发展，越是要坚定不移地反腐败。
2.反腐败是把党建设成为社会主义事业坚强核心的重要保证。党的领导核心地位问题，说到底，是与人民群众的关系问题。党风好坏决定人心向背，人心向背决定党的命运。只有坚决反对腐败，各级党组织才能坚持全心全意为人民服务的宗旨，保持党的工人阶级先锋队的性质，才能密切党与人民群众之间的血肉联系。因此，必须坚定不移地把反腐败作为提高各级领导班子凝聚力和战斗力的必要措施来抓。
3.反腐败也是对全党全国大局的直接服务。我们惩治腐败，正是要通过规范人们的行为，排除对改革开放的和经济发展的干扰，为建设有中国特色社会主义提供稳定、良好的社会环境。所以那种认为“经济要上，纪律要让”的观点是错误的。当前，我国的改革开放和经济建设正处在一个非常重要的关键时期。改革、发展与稳定之间的依赖性空前提高，任何局部的社会问题都可能对全党全国工作大局产生不利影响。在这种形势下，腐败现象已经成为危害大局的重要因素。它败坏改革开放的声誉，损害党和国家的威信，挫伤群众的积极性，严重影响改革的深化、发展的推进和稳定的保持。为了维护全党全国的大局，我们必须把反腐败斗争提高到关系党和国家生死存亡的高度来认识，不断提高反腐败斗争的紧迫感和责任感。毫不动摇地把反腐败斗争深入、持久地进行下去。在工作上，既要把反腐败作为长期的战略性任务经常抓，又要根据一定时期的突击问题，抓出阶段性成果；不仅要努力抓好纠正不正之风和查办案件，抓好治标，还要重视加强教育，针对管理上的薄弱环节和制度上的漏洞，建立健全规章制度，实行标本兼治。
二、认真分析产生腐败的原因，深入贯彻党风和廉政建设方针
我们金融部门的工作人员向来是纪律严明、清正廉洁的。但是，随着改革开放的深入发展，种种消极腐败现象也严重滋生和蔓延起来。对此，不少同志感到不好理解，有的甚至因此对改革开放发生怀疑和动摇，或对克服消极腐败现象丧失信心和勇气。造成这种状况的重要原因之一，在于仅仅停留在对腐败现象的憎恨和不满上，而对产生这些现象的原因却没有作历史的具体的深入分析。应该看到，在改革开放和社会主义现代化建设取得巨大成绩，社会经济迅速发展的新形势下，金融部门滋生和蔓延种种不廉洁的腐败现象，这决非偶然的历史巧合，而是有着经济、政治、思想、社会以及我们工作等方面的种种复杂原因的。只有对这些原因进行全面、深入的分析，才能确立符合客观实际的认识，也才能坚定不移地贯彻执行党风和廉政建设的正确方针。
1.在对外开放的新形势下，各种错误思潮的猛烈冲击和教育工作的严重失误，大大增加了消极腐败行为的内在诱发因素。改革开放，打破了长期闭关锁国、万马齐喑的沉闷局面，破除了长期窒息人们思想的许多旧传统、旧观念，给社会生活的各个领域带来了巨大的生机和活力，使民族精神获得了新的解放，许多适应社会进步趋势的新思想、新观念得到确立和广泛传播。但在对外开放的新形势下，资本主义的腐朽思想、价值观念、生活方式不可避免地乘隙而入，以致造成各种错误思潮对社会主义思想、道德和价值观念的猛烈冲击。在这种情况下，一些人精神“滑坡”，个人主义、利己主义、享乐主义、拜金主义以及权欲、贪欲等腐朽思想，在头脑中滋长蔓延，甚至恶性膨涨起来，从而大大增加了消极腐败行为的内在诱发因素。
2.在发展社会主义市场经济的过程中，经济生活空前活跃，大大增加了腐败行为的外在诱发因素。党的十一届三中全会以来，我们突破了长期禁锢人们头脑的“左”的思想束缚，在农村实行了以家庭联产承包责任制为基础的双层经营新体制；在企业实行所有权和经营权的适当分离，推行各种形式的经营责任制；在宏观经营管理方面，坚持计划与市场调节相结合，自觉运用价值规律和经济杠杆调节经济的发展；在所有制方面，坚持发展以公有制为主体的多种经济成分和多种经营方式；在分配方面，确立了以按劳分配为主体的多种分配方式，允许一部分人通过辛勤劳动先富起来，这些改革取得举世瞩目的伟大成就，有力地推动了我国经济的迅速发展和社会的全面进步，实践证明是完全必要的和十分成功的，但是，随着改革开放的深入发展和经济生活的空前活跃，各种利益关系在商品经济的发展中进行新的调整，迅速生长，而金融部门又在各种利益关系的调整方面起着重要作用，因而，一些集团和个人，出于各种不同的动机，采取种种手段，用他们手中的“权”去进行交易。有的甚至公开宣称：“用金钱买通银行干部的权，再利用银行干部的权骗银行的钱”。这种客观形势使金融部门的工作人员利用职权谋取私利有了更多的机会和条件。
3.在新旧体制的转换过程中，金融部门的改革措施不配套、制度不健全、调节机制不完善，给消极腐败行为造成了可乘之机。改革开放的深入，冲破了僵化的旧体制，使社会主义市场经济的发展日趋活跃。但是，我国仍处在发展社会主义市场经济的初级阶段，与计划经济相适应的旧体制、旧制度和旧的运行机制不可能马上退出历史舞台，与社会主义市场经济相适应的新体制、新制度和新的运行机制的成长有一个过程，不可能一蹴而就。在两种体制、两种制度和两种运行机制转换的过程中，不可避免地存在某些措施不配套、制度不健全、调节机制不完善的状况，以至不少方面存在许多漏洞，给种种不廉洁的腐败行为造成可乘之机。这是新形势下产生腐败的重要温床。
4.在新的环境和条件下，监督制约机制不严密和惩治不力，助长了消极腐败现象的发展和蔓延。在过去的旧体制下，制止和克服消极腐败作为主要通过行政命令和政治教育等手段来实现，当这些手段无效时，则代之以大规模的群众运动。这些监督制约机制在旧体制下是有效的，但在新体制下有些已经失灵或根本失灵。党的十一届三中全会以来，我们党认真总结过去的经验教训，提高靠改革和制度建设，而不是靠搞运动制约和克服消极腐败现象的正确方针，并为此而进行了多方面的努力。但是，由于金融部门的监督制约机制落的不实，执行不严，再加上在过去的一段时间里，思想政治工作被严重削弱，对消极腐败行为执纪不严，打击不力，不同程度地助长了消极腐败现象的发展和蔓延。
三、采取有效措施，从严治党治行
党风和廉政建设既是长期的战略任务，又是紧迫的现实问题。我们必须有针对性地采取有效措施，坚持从严治党治行，在各级党委和上级行的领导下，实行依靠专业部门和依靠群众相结合，组织和协调各方面力量，共同努力，综合治理。
1.加强思想政治建设，增强拒腐防变能力。
江泽民同志在中纪委五次全会上强调指出，“我们党历来把思想政治建设摆在党的建设的首位。这是我们党提高自身凝聚力、战斗力的一条十分重要的经验，也是我们党始终保持工人阶级先锋队性质，坚持拒腐防变的一项根本性措施”。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，加强党的思想政治建设，提高广大党员和干部的思想政治素质，这对于保持党的先进性、纯洁性，抵制腐朽思想文化的侵蚀，使我们党经得起执政和改革开放的考验，具有极为重要的政治意义。加强思想政治建设的内容主要有三：一是搞好共产主义理想信念教育，增强党性。共产主义理想是共产党人的精神支柱，是党性的精髓。对共产党人来说，只有坚定了共产主义理想和信念，才能真正懂得人生的意义，树立高尚的道德情操，在任何情况下都能捍卫自己的信仰和事业，把个人的一生同党的整个事业联系起来，才能时刻保持清醒的头脑，自觉抵制资本主义和剥削阶级腐朽思想的侵蚀。二是加强全心全意为人民服务的宗旨教育，密切党同人民群众的血肉联系。加强全心全意为人民服务的宗旨教育，最重要的是教育广大党员干部正确认识和对待手中的权力，树立正确的权力观。要使大家懂得，手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，决不能为个人和小团体捞取好处。党员干部特别是领导干部一定要树立马克思主义的群众观点，保持密切联系人民群众的工作作风，经常深入到群众中去，脚踏实地为群众解决问题，以实际行动履行党的宗旨。三是加强艰苦奋斗勤俭节约的教育。艰苦奋斗，勤俭节约是中华民族的传统美德，也是我们党的优良传统和作风。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，如果头脑不清醒，意志不坚定，就很容易淡忘这一宝贵的优良传统和政治优势。因此，无论情况怎样变化，艰苦奋斗，勤俭节约的精神不能丢。今天党中央强调加强艰苦奋斗、勤俭节约教育是十分必要和重要的，我们必须把这个教育作为一项严肃的工作来对待。
2.廉洁奉公，勤政为民，要从各级行领导干部做起。
领导干部处于领导地位，肩负着重要责任，他们的行为和作风对党员和群众具有重大影响。因此，各级行领导干部一定要把党风和廉政建设当成大事来抓。党员领导干部要以身作则，带头继承和发扬党的优良传统和作风，坚决克服官僚主义、形式主义，认真调查研究，悉心体察党员和群众的意愿，自觉接受党员和群众的监督，做廉洁奉公，勤政为民的表率。凡是要求党员做到的，领导干部必须首先做到；凡是要求下级解决的问题，上级必须首先解决。党员领导干部，不仅要严以自律，而且要教育好子女亲属；不仅要自己以身作则，而且要带头同腐败现象作斗争。各级行，都要把廉洁奉公，勤政为民列入机关建设的重要日程，结合党内教育、党内民主生活会、领导干部双重组织生活会、民主评议党员、民主考验领导干部等工作，经常对广大党员干部进行廉洁从政和遵纪守法的教育，增强保持廉洁的自觉性。
3.在深化改革中加强党风和廉政制度建设，努力消除产生腐败的土壤和条件。
邓小平同志早就指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”（《邓小平文选》1979-1982年，人民出版社1983年7月第一版，第293页）邓小平同志的指示，为党风和廉政建设指明了正确的方向。只有在深化金融体制改革中，扎扎实实地加强党风和廉政方面的制度建设，建立和健全相适应的一系列规章制度，逐步完成旧体制、旧制度、旧运行机制向新体制、新制度和新运行机制的转换，才能从根本上堵塞漏洞，减少乃至消除产生消极腐败现象的土壤和条件。
因此，一定要十分重视在深化改革和扩大开放中，加强党风和廉政制度建设：一是通过深化改革，抓紧建立和健全规范行为方面的制度。各级行都要针对各自的具体情况，确定党风和廉政建设的工作重点。特别要注意在掌握人、财、物的岗位，建立有效防范以权谋私和行业不正之风的约束机制。要针对这些部门和岗位的特点，抓住群众反映最强烈的问题，建立和健全一套明确而具体的办事制度和办事规程，并公之于众，从直接与广大干部群众打交道的部门开始，从群众最关心和最容易舞弊的环节抓起，切实纠正行业性的不正之风。二是加强党风和廉政方面的制度建设。近几年来，各级行都制定了一些廉政方面的规章制度，使党风和廉政建设进一步加强。但是，也必须看到党风和廉政建设的制度还不够严密。为了使我们所建立的党风和廉政制度长期地发挥作用，并保证其权威性和稳定性，应继续抓紧党风和廉政工作，及时将那些较为规范、已经成熟的制度固定下来，做到党风和廉政建设有章可循，违章必究。
4.健全和完善监督制约机制，使弄权营私者无隙可乘。
历史的经验证明，不受制约的权力会形成绝对的权力，绝对的权力必然会导致腐败。为了有效地克服消极腐败现象，必须建立和完善对权力的监督制约机制，将每一个工作人员都置于党和人民的严密监督之下，使他仍滥用权力的越轨行为能够得到及时的制裁和纠正，使弄权营私者无隙可乘。
(1)充分发挥监督部门的监督作用。各级行的监督部门，应负责对各行行政人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监察；各级行审计部门应该负责对各行行政工作人员在经济方面进行审计监督。近几年来，这些部门在加强党风和廉政建设中发挥了重要作用，但是，由于各方面的原因，它们的监督功能尚未得到充分发挥。因此，要进一步加强执纪部门的工作，确保执纪人员的合法权益，同时监督部门要加强自身建设，不断提高人员素质，提高监督部门的工作效率。在这些部门工作的同志，要不负人民的重托，秉公办事，无私无畏地同各种徇私舞弊、贪赃枉法的行为作斗争。
(2)加强人民群众、企业贷户和人大代表对我们的监督。前些年，各级行都建立了与人民群众，贷户和人大代表联系制度，还有的邀请他们为义务监督员。这是在不搞群众运动的情况下，依靠群众揭露腐败现象的有效形式，也是人民监督制度的一个重要内容。对群众举报，要认真查处，适时反馈。要表彰和保护举报有功人员，对打击报复举报人和利用举报诬陷他人的，要依法查处。
(3)要严肃党纪、政纪，注意纠正执纪不严和失之于宽的倾向。加强党风和廉政建设，要靠思想教育，靠制度的改革和建设，靠监督制约机制，同时也要靠严肃党纪、政纪和法纪。要贯彻从严治党和从严治行的方针，认真纠正执纪不严，失之于宽和排除干挠不力的倾向。对积极改革而在探索中出现失误的同志，要热情帮助；对借改革之名谋取私利，违法乱纪的人，要严肃处理。对那些严重败坏党和人民事业的腐败分子，必须采取坚决消除和严历制裁的方针，决不能心慈手软，姑息养奸。要认真研究新形势下党员干部违法违纪活动的特点和规律，对那些数额巨大、手段隐蔽的案件，要发动群众，扩大线索，突破疑点和难点，一查到底。要排除各种干挠和阻力，抵制说情风，要坚持原则，秉公处理。对于袒护包庇违法违纪行为，干扰案件正常查处的，要严肃处理。对严重的腐败现象，该管不管，该查不查，该处理不处理的失职行为，要追究有关领导的责任。同时对那些清政廉洁、一尘不染的好干部和努力同各种腐败现象进行斗争的优秀分子，要大张旗鼓地进行宣扬和表彰，造成一种弘扬正气、打击歪风的舆论环境。