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摘要：工程预概算在现如今的工程建设中对于政府还是工程建设方来讲都是非常重要，本文将就工程概预算中出现的问题，进行探讨和分析。
关键词：工程预概算；预算；工程造价
前言：
随着我国市场经济的发展，国内建筑行业迅速发展，基本建设的规模不断扩大，作为提高工程投资使用效益重要控制手段的概预算对于政府建设中的各方面来讲都是非常重要。
一、工程概预算的作用
概预算对于建设项目的计划管理，合理使用和节约资金，充分发挥投资效益，加强施工管理和经济核算，降低工程成本，都能够起到至关重要的作用。
1.编制建设项目投资计划的主要依据
设计概算的质量和建设项目投资计划的准确性呈现正相关，如其发生问题，甚至会妨碍到工期的正常进行。并且，在工程进行中需要执行的各种计划，也是应当根据工程预算来制定。
2.如何对设计方案进行正确评价
通过对工程过程中的各项设计文件的考察，最终产生工程概预算，由其所制定的方案得出的各项数据，是设计方案经济效果的反映。通过对其最终选择，确定技术上先进、经济上合理的设计方案，达到优化设计的目的。
3.控制工程投资额和办理拨款的依据
通过严谨的设计概算之后，能够得出一系列项目预算，这些预算是工程项目资本进入的极限，在没有通过合法的规章制度程序审批之前，严禁超出预算执行。
二、工程概预算的编制要点
1.准确计算工程量
相关人员应当在计算工程量的时候，准确地参照设计图纸。当设计图纸深度有限时，应当有预见性地对项目的细节进行补充说明，如：采用脚手架的类型，各种施工机械的性能与特性等。
2.正确选用定额和定额子目
在工程进行前的定额编制进行做预算时，应当谨慎编制，严格按照项目施工方的要求进行选择。同时，对项目内的各种数据文本进行认真分析解读，通常情况下，出现了必须实行定额而且按照规定不得进行使用换算的时候，不得任意修改或调整定额；但是当出现了依据规定可以使用的时候，应当严守规定；若出现定额缺项的情况，可以进行补充说明。
3.掌握设备、材料的市场价格
应当对与市场有一个深入透彻的了解，进而对后期的编制打下一个良好的基础。同时，要注意认真分析当地的实际状况，依据合理利用资金的原则，选取合适的供货地点，严格按照材料的使用要求，供货方式价格等等确立其在实际中的预算。
4.正确套用费用定额
建设项目总概算或工程预算造价，还应当把其他各种费用之处全部列入在内，即按有关规定计取措施费，还有就是由实际情况的确定进而产生的费用。还应注意选择合适的费率，一般来说，费率不是一个固定的系数，它是由各个地区政府有关部门确定的，是与所使用的定额相统一的。
5.合理确定预备费
确立好基本预备费用和涨价预备费用，这是对前期工作的检验，前期的市场评估等对其预备费用的确立有很大的因素影响。
三、工程造价管理存在的问题
通过对概预算的编制，能够有效地反映出先前计划中存在的问题，是对项目施工的保证。下面就现存管理方面的问题进行探讨。
1.图纸设计实用性欠佳
图纸是工程建设的根基。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆有的设计单位在开展设计工作之前，未进行实地调研，或勘察工作深度不够，业主又急于项目开工，导致设计周期过短，设计方案缺乏优化比选，出现功能设置不合理，影响正常使用；或者设计图纸质量差，错、漏、碰、缺严重，出具设计变更单。还有的在设计过程中齐设计深度没有按照预期执行，尤其在装饰工程设计中，有些子项工程缺少详细设计，装饰用材交待不清，造成概预算编制难度增加，施工过程又多以工程变更处理等，都会导致结算价高于预算价。
2.概预算编制比较粗糙
此行业对于相关从业人员具有很高的要求。然而，现实总是存在差距，对新定额、新标准学习不够；工作责任心不强，校审制度执行不严，质量意识淡化，存在着许多纰漏。
3. 计价依据存在滞后性
各种计价性定额都是在工程建设中的不同时期所需要的依据所在。而定额单价是反映的是当时的社会条件下的价格水平，对于政府的管理而言是有好处的，但是调整定额周期较长，反而会给后期的工程结算产生问题。
4.工程项目招投标不规范
在招投标过程中会有各种不规范的因素存在于工程建设之中。一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工企业中标；同时，评标办法还不够科学，有的会着眼于当前的价格因素，反而使得有的中标者为了摆脱合同价偏低的困境，扩大自身利润空间，在项目进行中对计划进行更改，使得先前预算与最终结果出现较大出入。
5.施工阶段变更随意性大
一方面，有的中标者不能严格按照设计进行施工，造成边施工边设计，形成工程变更数量大，导致工程延误、投资失控。另一方面，是管理者出现问题，对哪些该签，哪些不该签，哪些是施工组织措施费、间接费不清楚，造成实际工程造价增加。
四、提高概预算质量的可行对策
为了提高质量，合理控制工程造价，从提高从业人员素质入手，采取“以防为主，防检结合，重在提高”的预防型管理办法，可以达到事半功倍效果。
1.加强设计管理工作
设计工作质量对整个工程建设而言，有着举足轻重的作用微弱的工程设计费用直接影响到全部的施工造价。加强管理，落实好审查制度，防止将设计中出现的问题暴露在具体的施工建设中去。
2.提升概预算编制人员素质
对于相关从业人员的业务能力要及时地进行梳理。如对专业能力相对较弱者，应增强编审能力的培训；而对有能力缺乏理论指导的，可以进行职业学历提升。要全面落实对于人才地把握，便于在实际工作中相互协调配合。
3.提高概预算编制工作质量
首先是准备工作，编制概预算应依法依规，严格按图纸计量，注意实际情况，是一项复杂而细致的工作，因此，必须事前做好充分准备。一是对于基础性的材料要进行细致的搜集整理，例如：工程地质勘察资料，施工技术规范、规程，现行建安工程概预算定额和费用定额，材料、设备市场价格和价格指数等。同时，也应当注重现场调查，，这对于提高概预算质量具有重要意义。二是对过程性的材料整合，以及计算工程量的依据等等要严格遵守，细致入微的进行详细的制定编纂。
4.严格控制工程变更与现场签证
在施工阶段必须严格按照工程变更处理程序，要依据规章制度办事，对于影响施工质量的相关问题进行动态跟踪，以减少承包商的索赔概率。严格规范施工过程中的项目变更，对于提前做出承诺的，应按合同及相关承诺执行；对投标时综合单价中已包含的子项目，不应纳入工程量增加的范围，不计算费用。
五、结论
随着我国市场经济的发展，国内建筑行业迅速发展，基本建设的规模不断扩大，作为提高工程投资使用效益重要控制手段的概预算对于政府建设中的各方面来讲都是非常重要。概预算编制质量对工程造价有着强烈而深远的影响。提高从业人员素质，加强对工程造价的动态管理，在具体的实践过程中，将严格遵守规章制度落实到工程建设的全过程，才能保证工程建设项目顺利实施，实现投资效益最大化。
参考文献：
[1]邓旅平.概预算编制质量对水利工程造价的影响[J].现代物业（中旬刊），2018（09）：81.
[2]魏纪超.探讨概预算编制质量对建筑工程造价的影响[J].居舍，2018（18）：131.
论文作者:赵凯
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第18期
论文发表时间:2019/6/26
标签：概预算论文; 定额论文; 工程论文; 质量论文; 工程造价论文; 费用论文; 预算论文; 《建筑模拟》2019年第18期论文;