面向21世纪的西班牙职业教育，本文主要内容关键词为：西班牙论文,职业教育论文,世纪论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、加强中央政府对全国职业教育的决策权
20世纪90年代，西班牙中央政府继续加强对全国职业教育的宏观管理，这就是：制定并颁布国家职业教育规划以及国家职业学校和职业教育中心的发展方案；建立国家职业培训合同联络网并以省为基础进行职业教育统计；统计并颁布职业教育发展数据；公布全国失业状况。近年来所采取的重大战略决策有：
1、编制职业教育专业目录。 教育与科学部负责正规的学校职业教育，由教育部门编制的西班牙职业教育及职业继续教育的专业目录现已完成，包括22个职业群共135个专业（培训职业），其中，61 个为中等职业教育的专业，74个为高等职业教育的专业。这一专业目录的制定建立在职业专业知识的基础之上，采用了模块式结构。在专业目录制定的过程中，教育部门、劳动部门以及各自治省区的专家积极参与。因此，所制定的目录得到了社会各界和行业部门的认可。各方还取得共识，一致决定专业目录五年内应修改一次，以便跟上劳动力市场发展的需要。
2、实施职业资格证书制度。 劳动与社会部负责就业导向的职业培训，根据劳动部门的建议，由政府有关管理部门、社会各界和自治区域合作制定，并由西班牙国王颁布的西班牙职业资格证书制度已开始实施。已颁布的三批职业资格证书目录总计32个职业群179 种：第一批为11个职业群61种，第二批为6个职业群（包括矿山与原材料、 交通与通信、食品、农业、建筑、保险与财经）37种，第三批为15个职业群81种。
这种为国家所承认的职业资格证书目录适用于西班牙全国，内容包括每一种职业必备的专业知识以及为获得这些专业知识对培训的最低要求。为获得职业资格证书，可参加由国家就业研究所、职业学校、手工业培训中心以及企业继续教育中心等机构实施的职业教育和职业培训。国家就业研究所负责所有已授予的职业资格证书的登记工作，以加强证书发放的管理。
3、颁布职业培训合同法规。 为改善劳动就业状况和稳定劳动力市场，西班牙政府于1997年颁布法规，对劳动法实施改革，决定实行职业培训合同制并促进无限期合同制。根据这一法规，青年在签订职业培训合同后参加职业培训，一方面可获得较高的生活补贴，其数额将以相应的法定工资标准发放；另一方面，由于合同明确了职业专业理论学习不得少于整个职业培训时间的15%，从而使青年掌握必需专业知识的要求得以明文规定。此外，法规特别确立了有利于工人培训和就业的条款：一旦雇主违反合同规定，工人不但有权依法继续获得相应工作位置的工资，同时雇主还需支付以此为基础的社会保险金；而且，原培训合同将自动转为无限期合同。
二、强化西班牙普通职业教育审议会的职能
1997年6月9日西班牙通过一项法律，将1986年成立的西班牙职业教育总审议会改名为西班牙普通职业教育审议会。根据西班牙教育科学部和劳动社会部的建议，西班牙部长会议于1997年颁布决议，赋予西班牙普通职业教育审议会参与职业教育部门的管理工作并向政府提供职业教育咨询的职能。其最重要的任务是：①向政府提交国家职业教育行动纲要；②拟订国家职业教育行动纲领的实施方案；③发布和传播职业教育主管部门的信息；④制定协调职业教育主管部门行动的全国统一标准。
西班牙普通职业教育审议会的委员会有76名成员，由四方代表每方19人组成。其常设委员会则由20人组成，每方5人。 这四方代表为：地方主管部门（包括17个自治省及位于北非的城市）的代表，中央主管部门的代表，工会代表和雇主代表。常设委员会主席由西班牙教育科学部和劳动社会部每年轮流任职。由于允许各自治省根据本地区职业教育的特殊情况采取有区别的政策和措施，所以常设委员会中的一名副主席由代表自治省利益的专门人士担任。
上述法律与决议表明，西班牙普通职业教育委员会已不只是一个向政府提供咨询服务的部门，而已成为职业教育的一个重要国家管理部门。
三、扩大自治区域职业教育的自主权
致力于使职业教育与各自治区域的经济发展和劳动力市场紧密结合，逐步将完全归属中央政府及国家就业研究所的职业教育权限交由各自治省承担，是西班牙自1992年起实施的一项改革措施。到1998年，已有7个自治省对本地区的职业教育行使自主权。 各自治省在职业教育方面的权限为：①根据国家职业教育规划中有关的计划、组织机构、管理、督导和专业考试等方面的内容，制定适合本地区职业教育发展的具体措施；②为开发新的职业培训负责制定培训合同并为职业教育协作中心提供指导；③按照国家法律规定授予职业资格证书。
四、制定跨世纪的国家职业教育行动纲领
根据西班牙政府授权，由西班牙普通职业教育审议会于1998年2 月发布的1998年至2002年国家职业教育行动纲领，是西班牙面向21世纪的职业教育的总动员令。在国家职业教育行动纲领制定和实施过程中，西班牙职业教育三个子系统，即教育部门主管的正规职业学校系统、劳动部门主管的就业职业教育系统、社会各界办学的职业继续教育系统，这三个系统之间的分工与合作将得到进一步的协调和强化。
这个五年行动纲领的主题内容涉及：职业教育是人力资源投资的重要途径；职业教育是积极的区域就业的战略工具；引入国家统一的职业资格体系；国家职业教育主管部门、社会各界与自治区域在普通职业教育委员会的合作。西班牙这一跨世纪的五年国家职业教育纲领的具体措施包括：
1、建立国家职业资格体系， 旨在提高职业教育所培养的人才规格的透明度，从而增强就业的可能性。而这一体系的建立也使代表职业教育利益的各个社会群体、各个地区以及机构、企业能就职业资格和职业教育的问题实施全球的、协调的、相关的和最佳的处理和探索。根据时间表，1998年8月前基本职业资格标准出台。
2、成立国家职业资格研究所。 其主要任务是：根据职业资格的要求和特点拟订标准；研究职业能力调查的基本方法；探讨职业资格评价与认证体系；制订相应的程序，以确定自治区域所属职业教育机构以及社会各界为实现职来资格制度所应承担的责任。国家职业资格研究所还应进行跟踪生产现实要求的实时研究，以确定相关的附加评估与评价程序；编制开展科学研究与比较分析研究及举办国家和地区层次科学研讨会的技术条件。研究所内设立备有专用数据库的职业检测部门，与所内其他部门及地区职业监测部门合作，对就业领域实施观察和研究。国家职业资格研究所在1998年8月前成立。
3、确立职业教育的社会基础，提高职业教育的社会地位， 按照欧洲国家就业行动计划促进就业和提高就业的稳定性，开拓工人职务晋升和社会地位提升的途径，开发人力资源。
4、构建全国统一的职业教育体系， 对现在的三种形式的职业教育，即职前教育、失业培训和职后教育，从职业名称、职业资格证书的比较以及认可与对等几方面加以规范。1998年8 月前对上述三个领域的原有资料进行整理，1999年2月出台相关法规。
5、强化学校与企业的合作，建立校企之间稳定而系统的联系， 实施校企间的职业合作项目，使学校职业教育能适应企业实践和发展的需要。
6、建立统一的职业信息与咨询体系。
7、建立职业教育以及职业教育师资培养的质量检查、 评估和监控体系。
8、建立教、学和培训方法的质量评价体系。