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摘要：进入二十一世纪，随着我国的经济快速发展和社会不断稳定，科学发展观和社会主义和谐社会逐渐全面落实，这对生产管理过程中的安全提出了更高的标准，尤其是一些高危行业。煤矿企业的生产管理安全是其中一项重要内容需要不断解决煤矿安全生产管理中存在的问题，保障工作者的生命财产安全，降低煤矿生产管理事故的发生率，为煤矿生产管理提供一个安全有利的发展环境。本文的主旨就是对煤矿安全生产管理存在的问题进行相关分析，并指出其安全生产管理的发展趋势，促进煤矿企业的进一步发展。
关键词：煤矿 安全生产 问题 发展趋势
煤矿行业是高风险行业。而煤矿最易发生的事故，其危害大，在造成经济损失的同时，也给个人和家庭带来了巨大的痛苦和不幸。因此，煤矿企业在生产过程中必须要做好安全管理工作，建立一套完整地、有效地安全管理体系，在实际生产中切实减少安全事故的发生，为营造和谐稳定的社会作出积极努力 。煤矿安全生产是煤炭企业的永恒主题，煤矿安全生产管理是一项复杂的系统工程，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”是煤炭企业生产的最基本的要求。随着我国对煤炭需求不断增长，一方面要保证产量，提高企业的经济效益，另一方面保证煤矿的安全生产，煤矿安全生产关系到国家和人民的利益，社会的稳定和谐。因此，切实落实国家出台的各项安全生产政策，加强煤矿的安全生产管理尤为重要。
一、安全生产管理中存在的问题
1.安全培训工作不够，针对性不强
在企业中虽然管理者与职工都充分认识到安全生产的重要性和安全教育培训工作的必要性，但在具体实践中往往没有长期、系统的教育培训计划。培训工作呈阶段性、短期性的特点，具体工作过于盲目，使得培训工作实施处于零散状态。随着生产工作中具体情况的不断变化，经常出现在这方面的培训才刚起步不久又转移了教育培训的侧重点，如此蜻蜓点水，广种薄收，效果自然不明显。在现实生活中，由于每个人的思想意识和业务素质不同；接受相同的教育培训之后其接受能力也不相同。再加上煤矿井下一线多数招用农民工，流动性大，自觉接受安全生产技术培训的积极性不高，有躲避和逃课的主观愿望，即使是采取强制措施，学习效果也不佳。导致他们在工作中存在经验主义、麻痹思想，不遵守安全规章制度，往往凭经验蛮干，放松安全警惕，使得违章现象时有发生，留下隐患。
2.安全监管不力，法律体系不够完善
随着时代的不断进步和发展，我国对于煤矿企业生产管理已经出台了许多的法律和法规，并逐渐加强关于煤矿安全保障方面的法律体系建设，但是这些都还只是表现在形式上，形式上的完善并不以为着行动力度。煤矿安全生产管理受各方面因素的影响，在安全保障方面的法律法规还存在很大的漏洞，容易让煤矿企业在生产过程中钻空子，且有些法律法规所标识的内容相对简单，相互之间也存在一些矛盾，以及部分法律空白 。目前，我国在安全监管上的力度还有待加强，正所谓学习容易，保持难，必须加强对国有煤矿企业安全生产管理工作的监管力度。政府和企业要积极组织好大家对煤矿企业安全生产管理法律法规的了解和学习，促进相关法律体系的进一步建设。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆除此之外，也要结合实际和具体的案例进行分析，找出不足，只有在平时更多地练习学习和进行技术考察，做好技术总结和经验，为推进煤矿企业安全生产管理监督工作的发展和完善。
3.煤矿从业人员的工作环境比较差
煤矿的工作环境也是影响煤炭安全生产的一个重要因素。煤矿井下人员比较多，普遍昏暗狭窄，是生产环节中主要的不安全因素，还有可能会受到火、水、地热以及瓦斯矿尘的自然灾害影响，为煤矿发生安全事故造成了条件，通告了发生重大安全事故的可能性。
4.我国政府对于煤矿安全生产的管理存在问题
在中央层面，国家煤矿安全监察局为国家安全生产监督管理总局管理的国家局，对全国煤矿安全生产实行垂直管理。但是这个体制的运行情况不容乐观，煤矿安全事故“发”声依旧。而地方层面又由于管理机构重叠，管理效率低下。
二、我国煤矿安全管理的发展趋势
1.关注煤矿安全科学技术的创新
在对煤矿进行安全科学技术创新时，要以煤矿矿井中较为易发的瓦斯煤尘爆炸、火灾、水害等安全事故作为主要研究对象，对类似重大安全事故的原因以及事故机理进行深入的研究，再采用行业内较为先进的技术，来对重大安全事故进行预防和控制，提高煤矿企业对灾害的预防和应变的能力。由于中国的煤矿中普遍存在着安全科技水平较低、对灾害的预防能力以及控制程度较低的现状，所以国家相关部门应当及时地对中国煤矿的安全生产发展的规划进行编制，在煤矿开采的安全科技创新上进行一定经济和政策的支持，从而引导煤矿企业加大对安全技术的研究，提高煤矿安全科学技术方面的创新水平。
2. 强化煤矿安全生产的主体责任。不但要培训煤矿特种工，更要培训好煤矿的法人，以便提高其对安全工作的认识和抓安全工作的能力同时按照国家有关规定，抓好煤矿日常安全监管，重点搞好隐患排查整改，特别是抓好“一通三防”工作，搞好瓦斯、煤尘、透水等隐患排查整改，对查出的重大隐患要落实专人监督整改，对拖延整改或者顶着不改的，坚决予以停产整顿; 要积极稳妥地抓好煤矿整顿关闭工作，结合实际，因地制宜，整合资源，减少损失，保证地方经济协调发展; 对关闭矿井要加强监管，防止其私自开工生产。
3. 提高煤矿从业人员的报酬标准。要想吸引和留住高素质人才，就必须提高煤矿从业人员的报酬标准。煤矿要实现安全生产，建立安全生产长效机制，一是必须通过提高井下工人工资定额、津贴、补助，加大企业工资成本等政策手段大幅度地提高煤矿从业人员收入水平，以保证专业技术人员和职工的稳定性。二是建立健全内部工资分配制度，规范工资管理，加大对截留、克扣、冒领工资等违法行为的处罚力度， 进一步规范企业经营者收入分配制度，特别是要加强职位消费管理，提高经营者收入分配的透明度，建立科学合理的考核制度，完善约束机制，将经营者的责任、权利、利益和风险有机地结合起来，建立经营者与其业绩紧密挂钩的约束机制，实现优胜劣汰。
煤矿安全事故的发生，是由多种因素共同造成的，其实每次安全事故的发生，究其原因都有一定的相似性，都是由“三违”造成的。煤炭的生产工作本又是一个密集型行业，环节多、人员多，想要抓好煤矿的安全生产管理工作，就必须注重生产工作中各个环节、各个方面都要以及国家的相关规章制度正确进行，才能减少安全事故发生的因素，保证煤炭生产工作的安全进行。本文主要是从制度、人员、设备以及工作环境进行的论述，这几个方面是煤炭工业的重要组成部分，只有保证了这几个方面的规范以及安全，完全可以保证煤炭企业进行安全稳定的发展。
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论文作者:蒋楠洋
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2018/1/2
标签：煤矿论文; 生产管理论文; 安全生产论文; 安全事故论文; 工作论文; 企业论文; 煤矿安全论文; 《基层建设》2017年第28期论文;