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（1996年7月23日）
这次会议，是推进现代企业制度试点的一次重要会议，是认真学习贯彻江总书记讲话精神的交流会、动员会。一些企业在会上介绍了经验。同志们反映，这次会议开得很好、很及时。
一、坚决贯彻江泽民总书记讲话精神，加快国有大型企业改革步伐
去年，江泽民总书记针对企业改革中遇到的一些问题，发表了《坚定信心，明确任务，积极推进国有企业改革》的重要讲话，系统地阐明了国有企业改革的重大经济、政治意义；强调了应全面准确地把握现代企业制度“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”四句话十六个字，综合配套地推进国有企业改革，有力地推进了以建立现代企业制度为方向的国有企业改革。
今年，江总书记针对企业改革的新形势、新任务、新问题，又一次作了《坚定信心，加强领导，狠抓落实，加快国有企业改革和发展步伐》的重要讲话。去年讲“积极推进”，今年讲“加快改革步伐”，表明中央对国有企业改革的决心和要求，也反映了当前国有企业改革的紧迫性。今年的讲话，江总书记对近三年企业改革的最新经验做了科学的总结，系统地阐述了企业改革的基本方针和主要原则，针对解决工作中的困难和问题，对各级领导和企业都提出了明确的要求，强调了要加强领导，狠抓落实。这个讲话是当前国有企业改革，特别是国有大企业改革的纲领性文件，是指导方针。当前，必须把推进企业改革的思想认识和工作措施真正统一到江总书记讲话精神上来。
1、国有大型企业是国民经济发展和改革的主导力量。
改革开放以来，尤其是十四届三中全会以来，已经有一大批国有大型企业在市场竞争中发展壮大，成为排头兵，体现了现代企业制度的方向和基本特征。当前国有企业的资产总额占全社会企业资产总额的65%以上，就业人数占全社会就业人数的67%。金融、电力、煤炭、石油开采、冶金、化工等重点行业，国有企业资产总额占80%—90%；邮电、民航、铁路占到100%。
国有大型企业资产占国有企业资产总数的61.7%。新中国成立以来，国有资产总量平均每年递增12.4%，其中：1980年以来平均每年递增14.5%，1990年以来平均每年递增17.9%。这说明，国有企业改革取得了很大成效。一批在国内外市场享有声誉、富有活力的国有大企业脱颖而出。这次会上介绍经验的宝钢集团公司、上海石化股份公司、吉化集团公司等，就是杰出的代表。事实说明，没有国有大型企业的发展，就没有整个国民经济的持续、高速、健康发展。
2、国有大型企业改革正处在一个非常关键的时刻。
江总书记指出，“国有企业的改革和发展，是关系到国民经济发展的重大经济问题，也是关系到社会主义制度命运的重大政治问题。”
在充分肯定国有大企业地位和作用的同时，也必须清醒地看到国有企业现在面临的问题和矛盾。今年以来，独立核算的国有工业企业综合亏损面增加，经济效益下降，尤其是一些大型企业经营困难。改革已经十几年了，相当一部分企业经营机制没有转换，效益不高，管理落后，市场竞争能力弱，包袱沉重。这种局面必须尽快扭转，绝不能再拖了。
党中央、国务院一直十分重视国有企业改革，把国有企业、尤其是国有大型企业的改革作为整个经济体制改革的中心环节。为搞活国有大企业，国家采取了一系列重大改革措施：国务院选择了100 户国有大中型企业进行现代企业制度试点，确定中国石油化工工业总公司、中国有色金属工业总公司、中国航空工业总公司进行国家控股公司试点；选择了57户企业集团进行集团试点，又选择50个城市作为优化资本结构试点，选择18个城市进行综合配套改革试点，同时在各个领域中进行了许多改革试点。我国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要里，把抓好1000户重点企业和企业集团作为壮大国有经济的重大举措。各地还进行了大量探索。
今年以来，我国的宏观经济状况良好，这在很大程度上也得益于国有大企业的支撑和贡献，这一点必须得到充分肯定。为了给企业创造一个较好的外部环境，国家采取了一些新的措施，如降低利率、实行贷改投，对一些兼并企业实行免息，对一些要扶持的企业退税等。这是宏观对微观的回报。当前机遇很好，在继续放活小企业的同时，要重点抓好国有大企业，实现新的突破。
3、搞好国有大型企业， 是实现公有制与市场经济相结合的历史性任务。
建立现代企业制度，就是要解决国有经济与市场经济的具体结合形式，解决国有经济在市场经济配置社会资源过程中发挥主导作用的具体途径和方法。江总书记指出：“公有制的主体地位和国有经济的主导作用，主要体现在国家所有和集体所有的资产在社会总资产中占优势；体现在国有经济控制国家的经济命脉；体现在国有经济对整个国民经济发展起主导作用”。不断发展壮大国有经济、公有经济是社会主义市场经济的题中应有之义。或者说，社会主义市场经济的一个本质特征，就是国有经济、公有经济的不断发展壮大。这是社会主义市场经济的优势，也是根本任务。
所有制与所有制的实现形式是不同层次的问题。二者之间既有联系，又有区别，并不互相等同。同一所有制的经济可以有多种实现形式，不同的所有制也可采用同一实现形式。国有大型企业进行制度创新，是要改变高度计划经济体制下形成的资源配置方式和企业组织形式。企业的组织形式和经营形式是手段、是方法，不是目的。公司制、股份制，企业集团以及股份合作制等等，都是具体形式，私有制可以采用，公有制也可以采用。一批搞得好的国有企业的实践说明：公有制与市场经济完全可以结合，并且可以结合得很好。
我们的改革不是要改变公有制的性质，不是要改变公有制经济为主体的地位，不是要改变国有经济的主导作用，而是要改革公有制经济的具体实现形式，改革计划经济条件下的企业组织制度，塑造适合市场经济要求的新的企业组织形式，实现公有制与市场经济的有机结合。这无论在理论上，还是在实践上，都是前无古人的伟大创举。创建现代企业制度就是为了这一目的。
4、建立现代企业制度是国有大型企业改革的正确方向。
建立现代企业制度是党中央对十几年企业改革的科学总结，根据我国实际提出来的，是国有企业改革和发展的根本途径。建立现代企业制度，既是理论问题，更是实践问题，从书本上找不到现成的答案，要从我国企业改革的实践出发，广泛吸收借鉴世界各国企业制度的长处，进行制度创新。建立现代企业制度是全党全国人民的共识，三年的试点证明，这是完全正确的决策。
江总书记在今年的讲话中，把国有企业改革的经验概括为八条基本方针，也就是明确地指出了八个必须：必须把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，为实现两个根本性转变提供基础；必须建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体；必须把国有企业的改革同改组、改造和加强管理结合起来；必须坚持搞活整个国有经济，对国有企业进行战略性改组；必须加快国有企业的技术进步，形成企业的技术创新机制；必须加强党的领导，坚持在企业中的政治核心作用，全心全意依靠工人阶级，切实加强企业经营管理者队伍的建设；必须协调推进各项配套改革；必须坚持公有制为主体，多种经济成份的共同发展。
5、进一步解放思想、大胆探索、勇于实践。
要坚持不争论、大胆试，鼓励探索，允许试验，支持试验。对于改革创新有不同观点，不同意见是正常的。从来的改革都是在不同意见、不同认识中进行的，纵观历史都是这样。争论不休则是不正常的。我们强调不争论不等于没有是非，是非是在实践中检验的。
山东的同志说得好：改革所取得的显著成效，是对争论最有力的回答。不争论，大胆实践，是解决争论的最好办法。一切改革都要坚持“三个有利于”原则，以“四个是否”衡量企业改革的实践，对群众创造的改革形式，对搞活大企业行之有效的做法，不能求全责备。一要高度重视；二要给予支持和帮助；三要不断总结，不断完善。
二、总结经验，加快国有企业的制度创新
“当前，国有企业改革正处在一个关键的时刻。”江总书记讲的这句话，含义非常深刻。目前，国有企业遇到的困难，大都是历史形成的，并非改革所致。新出现的一些问题，恰恰是改革深化的反映，是市场经济全面加快推进的表现。企业要正确认识形势，加快改革，尽快摆脱旧体制，建立新体制，积极进入市场。
这次会议上，企业领导人和各级体改委的负责同志共聚一堂，进行交流和总结。各地试点的经验，我看可以归纳为以下几个方面：
1、产权多元化有利于搞活企业。
实践证明，企业产权多元化可大大增强企业活力，有利于广泛筹集、调动社会资金，有利于分散市场风险，有利于增强企业的约束机制，有利于转换企业经营机制。各地按照《公司法》规定的股份有限公司、有限责任公司进行的国有企业改制，就是这方面的有益探索。
上海金山石化总厂改制为上市公司后，实现了股权多元化，受到了国内外股东的监督和制约，公司的经营公开、透明，被世界资本市场誉为“中国国际上市公司规范化运作的一面旗子”。1993年至1995年，上海石化公司销售收入平均年递增34%，税后利润平均每年以60%的速度增长。
唐山碱厂通过“贷改投”、债权转股权、土地评估入股等方式实现了企业产权多元化，改制成多个法人持股的有限责任公司，促进了企业经营机制的转换和政企分开，公司资产负债率从90%降为59.2%。
天津轧钢五厂通过建立内部职工持股会和吸收法人入股的方式，改制为天津中山钢业有限公司，形成多元投资主体，增强了企业的凝聚力。
广州味精食品厂用部分资产与外商合资，引进先进技术，将企业的主体生产部分改制为有限责任公司，吸纳法商投资1.24亿元，国有资产从7000多万增加到1.6亿元。
2、建立科学、规范的领导体制和组织机构， 是搞好企业的制度保障。
公司制企业的领导体制和组织机构就是公司法人治理结构。现代企业作为一种新型企业体制，要依法正常运转。
保定天威集团，四川沱牌、哈尔滨医药集团等企业，在这方面都进行了比较规范的探索。从试点实践看，科学分工而又互相制衡的决策、执行、监督机构，是市场竞争需要的分工合作与制衡的机制，这种权责明确的激励与约束是现代企业发展的必然结果，是民主化、科学化的决策体制。一个能人、好的经营者，在企业经营中会发挥很大的作用，但大企业厂长，总经理一个人说了算的做法，不是科学化、民主化的决策体制，弊多利少，这不叫现代企业制度，实际是小生产决策制度的体现。企业要有好的决策体制才能搞好。企业内部的组织形式和权力机构，应以搞好企业为目标。严格的监督制度，是防止腐败和低效的有力保证。认为监督是对企业的一种异己的力量，甚至认为这种制约限制了企业的发展，这种看法是不对的。现代决策体系中的监督是必不可少的，是决策科学化、民主化的一个重要组成部分。企业必须有监督制度，董事长、总经理必须接受这种监督制度。可以说，没有监督的权力，将导致腐败。
3、以市场为导向的严格科学管理， 是现代企业的基本特征和基本属性。
严格科学的管理是一切先进、现代企业的基本属性、基本要求、基本特征，改革与管理是相辅相成的，是一致的。企业改革是促进企业加强和改善管理的强大动力，所有的改革都要促进企业严格的科学管理。企业管理是整个企业制度改革的重要组成部分，本身包含着丰富的改革内容。现代企业制度四个基本特征就包括科学管理，其核心内容是通过制度创新，形成激励机制和约束机制，从根本上奠定企业管理科学化的基础和前提。现代企业发展史表明：科学的管理总是适应生产力发展要求的，都是在不断地探索创新，都是通过不断改革来实现的。所谓严格科学管理，是以解放生产力，高效率、高质量、高效益为特征和为标准的。
在探索现代企业制度的实践中，要发挥党的政治核心作用，鼓励职工群众的参与和创造精神。各级党组织都要把国有企业改革放到重要的日程上来，以更多的精力、更多的投入，加快企业改革的步伐。企业里的党组织，要带领群众积极探索建立现代企业制度的路子，把企业制度创新、搞好大企业作为自己的中心任务。
管理是随着生产力的发展在不断发展的。现代企业管理必须以市场为导向，以生产力的解放和发展为标准。低质低效、高耗亏损、贪污腐败、事故频繁，是企业管理混乱的表现。向管理要质量、要效益是正确的。改革和管理是相辅相成的，是互为条件的，改革的成果要落实到改进管理上，加强管理已包含着改革的内容。但不能把改革等同于管理，以致忽视和放松了企业管理的独立的工作。严格的科学的管理是企业成功的必要条件，邯钢、海尔、宝钢的实践说明了这一点。
邯郸钢铁公司引市场机制入管理，模拟市场，实行“成本否决法”，使企业管理始终与市场接轨。在1995年钢铁企业大幅度亏损情况下，仍实现利润7个亿。学习邯钢经验，不是要照搬照抄， 而是把管理和改革紧密结合起来，探索符合市场、符合企业实际的管理办法。
海尔集团公司是集体所有制企业发展起来的大集团。海尔的管理特色是以市场为中心，一切管理都围绕着市场，对外最大限度地满足用户需求，对内最大限度调动职工积极性。在以无形资产盘活有形资产过程中，推行科学管理，以一个名牌带出一群名牌，坚持推进带有海尔特点的OEC管理。在家电产品激烈的市场竞争中，1995 年最受消费者欢迎的家电产品中，海尔的6大产品居全国榜首， 而且远销欧美和日本等国市场。
宝山钢铁公司围绕创建世界一流钢铁企业，实行“高质量、高效率、高效益”的企业管理，建设一流队伍，培养一流作风，掌握一流技术，实行一流管理，生产一流产品，通过管理制度创新，劳动生产率大幅度提高，人均产钢从1990年的120吨，上升到1995年的650吨，进入世界一流水平。
4、以国有资产管理体制改革为突破口，推进政企分开。
如何政企分开，一直是困扰国有企业改革的难点。这几年，根据政府的社会经济管理职能和所有者职能分开、国有资产的行政管理职能和国有资产营运职能分开的原则，各地又进行了积极探索。
主要有三种方式：一是对有条件的大型企业或集团公司授权，使其成为国有资产投资主体。如上海的16家由政府授权经营的企业集团，河北的保定天威集团公司等。二是企业主管部门转变职能，改组为授权的国有资产投资主体，如青岛的益青集团，上海的17家由政府的主管局改制为国有资产经营主体。三是组建新的国有资产经营公司，专司国有资本营运，如武汉、深圳等地的做法。
这些试验，一是较好地体现了政企分开的原则，二是明确了国有资产出资人，三是明确了出资者所有权与企业法人财产权，四是促进了国有资产结构的调整。政府是改革的主导力量，是改革的推动者，是新体制的接生婆。同时，自身的机构改革、职能转变要加快。在改革中，既要看到政企不分、制约企业的问题，又要看到政府的重要作用，特别是企业改革的许多外部环境，都要由政府来解决。
5、国有企业改革必须综合配套，整体推进。
经验证明建立现代企业制度是复杂的社会系统工作，必须综合配套，整体推进。没有综合配套改革，企业改革是不会取得进展的。
大企业改革要以城市为依托，城市要以大企业为支柱。目前应着力抓好以下几方面的配套改革，一是国有资产管理体制的改革，二是社会保障制度以及住房制度的改革，三是培育和规范要素市场，四是投融资体制改革，五是劳动人事制度改革。经验证明，凡是城市综合配套搞的好的，都为企业改革创造了良好的社会环境，大大促进了企业自身的改革。
6、建立现代企业制度必须切实解决企业债务、 社会负担问题。
债务重，冗员多，社会负担大，这些问题已存在多年，但真正突破的并不多，解决这些问题，必须付出代价。改革是需要成本的。支付成本，必须政府、社会、企业、个人共同来解决。上海计划用3年时间，把地方国有企业资产负债率从79.2%降到60%左右，平均每年降低7 个百分点。经过一年的努力，地方国有企业增加自有资本107亿元， 减少债务15亿，负债率降低了7.1%。根据上海等地的经验， 可以采取多元主体吸一块、存量盘活调一块、债权转股换一块、兼并破产活一块、企业发展增一块、政府扶植补一块，以及挂帐停息、拨改贷资金转为国家资本金等办法加以解决。各地要用“几个一块”等方法，积极解决债务问题，不能仅靠国家来解决这个问题。
通过建立和完善劳动力市场，开展再就业工程分离分流富余人员；对于企业所承办的医院、学校、职工住房及公安消防等，逐步移交当地政府。重庆钢铁公司与当地政府采取人员成建制移交、资产整体划转和管理移交一次到位、教学经费分5年递减的办法， 将 30 所中小学校，15000名学生，1600名教工移交给当地政府，在整个分离过程中， 政府和企业都本着有利于搞好现代企业制度试点，有利于教育事业发展、有利于职工积极性发挥的原则，率先进行了尝试。各地在这方面都进行了积极的探索。一些企业还实行了先分立、后分离，分阶段逐步到位的做法，也都取得了明显的成效。
7、建立现代企业制度， 必须坚持加强和改善企业党的领导。
建立现代企业制度，必须坚持基层党组织在企业中的政治核心和监督保证作用，坚持党对企业的政治领导权，必须坚持全心全意依靠工人阶级，坚持充分调动职工的积极性，加强企业民主管理。这是我们的一条基本原则，决不能有任何动摇。我国的国有企业是社会主义性质的企业。发展壮大国有企业，提高企业经济效益，是企业的根本任务，也是企业党组织的根本任务。坚持加强和改善党组织在企业中的政治核心和监督保证作用，是我们国有企业的优势、特长。随着改革的深化，我国所有制结构发生很大变化。今后在其它经济类型的企业中，也要逐步建立起党的基层组织，以保证党的方针、政策的贯彻落实。
企业的党组织应紧密结合企业的改革和发展，发挥政治核心作用，参与企业的重大决策。在新形势下，发挥党组织在企业中的政治核心作用，全心全意依靠工人阶级，不仅是我们的制度所决定的，也是企业发展的必要条件。这是个不断加强和完善的问题。
现在的问题是，在新形势下，在创建现代企业制度这个伟大实践中，如何加强和完善党的政治核心作用，加强和完善监督保证作用，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用。当前，加快企业改革和发展，是企业党组织的根本任务。在一定意义上说，保证，就是保证企业的不断发展和壮大；监督，就是监督企业经营不出现重大的失误。这是我们的政治优势，是我们的光荣传统。
忽视思想政治工作、忽视政治优势，是当前的一种错误倾向。思想政治工作不能代替一切，但没有思想政治工作是不行的。我们的思想政治工作就是要调动积极性，化消极因素为积极因素，并且创造新的积极性，同心同德，办好企业。企业的经营者都必须懂得这一条，这是政治素质的表现。
深圳石化公司党委经过长期探索，认识到党组织在企业的政治核心作用，应体现在坚持党的基本路线上，体现在提高经济效益上，体现在增强企业凝聚力上。在工作方式上，融企业党建、改革与管理于一体，把企业管理中的难点作为党的工作重点，逐步建立了七项工作制度，即党政领导交叉任职制度、党管干部制度、党政联席会议制度、集体现场办公制度、党组织负责人联席会议制度、党委参与重大项目决策制度、参加调度会议制度。他们的探索是有重大意义的。
8、现代企业制度必须全心全意依靠工人阶级， 调动广大工人群众的积极性，参与企业改革和发展。
搞好企业，必须加强和完善民主管理制度，发挥职工主人翁精神。依靠工人阶级搞好、搞活国有经济，依靠广大职工搞好国有大中企业，是历史唯物主义，是群众路线的问题。在这个问题上，职工利益与企业利益、国家利益是一致的。有一种说法“职工只关心个人利益，只要发工资发奖金就行了”。这是片面的，是不符合实际的。工人关心的首先是企业的发展。企业亏损、企业困难时，为什么工人能支持企业渡过困难，这说明广大的工人群众是最支持改革的，把改革作为己任。从大局讲工人阶级是我国的领导阶级。没有广大工人群众的支持参与，任何改革都不可能成功。我们的职工是有觉悟的，是经过党的多年教育的，是和企业同命运共呼吸的。在改革中，在经济工作中，即在改革和发展中都必须始终坚持全心全意依靠工人阶级，调动广大职工的积极性，参与、支持企业改革和发展，这是我们的一条基本原则，不能有丝毫的动摇。
上海第一钢铁（集团）公司在这方面采取了三条措施，即企业重大事情都让职工知情、明理与参与；企业改革的热点和职工关心的重点、敏感点都与职工共商共议；对依靠职工办企业的重大问题制定了80条具体规定，使董事会、经理、工会、职工代表大会各方面都有章可循。政府部门要支持帮助他们的探索和实践。
9、组建大公司大集团是国有经济改革和发展的重大战略。
两个转变一条重要的措施是体现在“大”字上，“搞好大的”应该是搞大集团、大公司，这是一项战略措施。江总书记明确指出：“一个国家的经济发展，工业化的实现，经济整体素质的提高，主要依靠大型企业和企业集团。”参与国际竞争，如同远渡重洋，没有大船是不行的。组建和发展大企业、大集团，集中力量抓好一批大的国有企业，就是“造大船”，组建“联合舰队”。国有大企业要精、大、强，商品要名、优、特，这是大企业立足市场的重要保证。国有大企业要抗御市场风险，增加竞争能力，离不开精、大、强，名、优、特。
1995年吉化公司的盈利额占全吉林省工业企业利润总额的54.4%，武钢公司实现利润占湖北省全部工业企业利润总额的47.1%。江苏省扬州市118个工业企业集团占全市乡以上工业企业数的25%左右， 而完成的产值占48%、销售额占41.8%，出口交货值占67.4%、 实现利税53.1%、实现利润占70.6%。
一汽集团公司从一个只生产单一品种的工厂，经过多种形式的资产重组，发展成为有39个直属专业生产厂，12 个全资子公司和子企业， 11个控股子企业，13个参股企业及244个协作企业的企业集团。
上海一百集团发展百货连锁经营，准备用五年左右的时间，在本市和全国主要城市开设80—100个零批兼营的百货连锁店和200个各类形式的专卖连锁店，形成200亿元的销售规模，用12.5%—25 %的资金去吸纳75%—87.5%的社会资金。
湖北猴王集团采取联合、收购、买断债权债务、托管等方式，兼并了27家亏损企业，盘活了资产5.3亿元，占集团总资产的1/5，现在已有23户扭亏为盈。
四川沱牌集团公司，由16年前的一个小作坊式企业，通过收购、兼并等资产运作方式，净资产由1979年的54万元，发展到现在的4.55亿元，增长了近千倍，成为国内最大的白酒生产企业。
山西南风化工集团公司虽地处内地，但抓住洗涤剂行业大改组的有利时机，以资金为纽带，低成本收购了辽宁本溪日化厂、合并了西安日化公司，集团迅速发展。
国有资产的流动重组是发展大企业集团的重要形式。在这个过程中，要注意防止一些失误和损失。首先要防止国有资产的流失。那种不规范的运作、违法乱纪的现象，不仅造成国有资产的重大流失，而且产生腐败现象，会造成严重、恶劣的政治后果。其次要根据国有资产管理权限，经过主管部门的批准，绝不能不评估、少评估、以至无偿量化到个人，造成的国有资产损失。无偿量化，从理论上是站不住的，实践上是有害的。要坚决杜绝各种形式违法乱纪的国有资产的流失。国有资产实现的收益，必须用于企业经营性的再投入，应该看成是一种资本注入。各地的经验表明，只要坚持了这样几条，国有资产不流失，债务不赖掉，职工妥善安排规范操作，依法办事，大企业改革就会有重大发展。
三、改革关键在于加强领导
1、必须由党政主要领导亲自抓。
领导要到位，这是关键。力争在一些制约改革的重点、难点问题上，有实质性的重大突破。具体问题，具体解决，不再是一般化的领导。要真干，解决实际问题。
2、以大城市为依托，搞好大企业改革。
大企业基本上都在大城市、所以大企业的改革不可能脱离城市的具体环境，例如企业的办社会问题、企业的人员分离问题、企业的社会环境问题、地方政府职能问题，都离不开大城市这样一个经济社会环境。大企业改革要依托大城市，大城市也要依靠大企业为经济支柱。一个城市把几个大企业搞活了，全盘的棋就都搞活了。
3、抓好试点、突破创新、做出样子、推广经验。
榜样的力量是无穷的。我国改革的一条成功经验，就是通过试点取得经验，再逐步推行。当然，国家要研究大企业改革的宏观政策，如利率问题、银行准备金问题、再增发一点企业债券的问题，以及进一步启动市场，增加市场需求等方面，国家已准备采取一些措施，这些宏观经济政策的调整，将有利于国有企业的改革发展。
4、必须转变政府职能。
要防止改革中地方和部门的权力利益化、利益法律化的倾向。维护市场经济的统一性。要学会用法律的办法建立和维护新体制。小法要服从大法。
5、要充分发挥体改部门的综合协调作用。
体改部门是改革的产物，担负着党和国家光荣而艰巨的历史责任。要及时地总结改革的经验，宣传党中央的方针政策，当好政府的得力助手和参谋，搞好协调、规划、立法、试点。搞好国有大企业的改革是各部门、各级体改委的重大任务，义不容辞、责无旁贷。应该坚持这样一个精神，第一，坚定不移地推进改革，决不动摇；第二，不争论，坚持“三个有利于”原则，实践检验真理，尊重群众的首创精神；第三，不等不靠，敢于创新，敢于探索；第四，加强和各个部门的团结协作，做好党和政府得力的参谋和助手。
希望体改战线的同志们进一步解放思想，大胆地工作，为到本世纪末使大多数国有大企业建成现代企业制度做出我们应有的贡献。
（本文是李铁映同志在国家体改委于哈尔滨召开的“推进国有大中型企业改革座谈会”上的讲话）