供应链业务流程建模下招标平台绩效指标体系 *
□ 张贤哲，倪艳翎
(湖北经济学院 工商管理学院，湖北 武汉 430205)
【摘 要】 在招标投标的有形市场中，招标平台为招标方和投标方提供了一个可以相互沟通、相互选择并订立契约的有形载体，而如何提高招标平台服务质量与社会满意度，一直深受社会关注。文中从供应链业务流程角度，通过分析招标流程IDEF0图，从服务人员、招标场地、服务内容与设备设施四个方面建立了招标平台绩效指标体系，基本涵盖了招标平台工作内涵。
【关键词】 业务流程；招标平台；绩效指标
1 引言
供应链是一个网链结构，由多个参与节点企业共同构成，徐贤浩，马士华，陈荣秋[1]较早的分析过供应链绩效指标体系，而建立供应链绩效指标的方法有很多，其中业务流程建模已经成为管理和开发组织知识的有效方法，适用于这样的一些过程，即特点是执行过程复杂性和动态性很高，关键活动的数量很多，具有非常具体的关键知识的集中获取、共享、存储和使用，大量的知识转化行动和专家之间的高度协作[2]。
很多学者，基于业务流程建模进行了相关研究。余军阳等[3]对国际贸易典型业务环节的业务流程进行分析，构建对应的业务数据模型，提出国际贸易业务流程规范检验检疫数据交换电子证书模型。杨云等[4]通过基于元器件全寿命周期主要业务流程的质量信息需求分析、整理，建立了元器件全寿命周期质量信息指标体系。董芸松等[5]根据供应商管理组织体系设计的原则与目标，设计了供应商管理组织建设的基本框架，构建业务流程体系、信息化管理平台及绩效评估体系。樊晴等[6]基于业务流程的绩效评价理论建立了“面向经营成效、基于经营流程、指导经营实践”的三层次森林经营绩效评价指标体系。卢伟[7]综合考虑运营过程、资源利用、市场及财务、环境等绩效，构建了石化企业绿色供应链实施绩效评价指标体系。张威震，张艾荣[8]认为电子公共服务供应链指标体系的构建很重要，并从制度建设、内部提升与优化、基础设施建设、外部绩效与产出等方面提出电子公共服务供应链绩效的具体指标。
可以看出，基于业务流程建模进行各类行业的绩效研究较多，但运用到招标平台的文献鲜见，随着《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》(国办函〔2019〕41号)颁布，招标平台亟待建立切实可行的绩效指标体系以提高招标服务质量。由于业务流程建模领域一直受到模型间一致性问题的困扰，这些问题主要是由于同一业务流程存在多个变体,不同的参与者产生的业务流程可能不一样[9]，考虑到工程招标参与者众多的特点，为了落实“互联网+放管服”改革要求，本文针对招标平台统一业务流程，进行业务流程建模，从服务人员、招标场所、服务内容、设备设施等方面探讨工程招标采购平台的绩效指标体系。
2 招标平台业务流程 IDEF0建模
IDEF(ICAM DEFinition)是美国空军在70年代末80年代初ICAM(Integrated Computer Aided Manufacturing)工程在结构化分析和设计方法基础上发展的一套系统分析和设计方法，可以用来描述企业具有重要性的各个过程，它以图形表示完成一项活动所需要的具体步骤、操作、数据要素以及各项具体活动之间的联系方式。 一般框图表示一种活动，是IDEF0最基本的元件，通常使用动词描述活动特性；箭头表示输入(INPUT)，控制(CONTROL)，输出(OUTPUT)，机制(MECHANISMS)，箭头用以连接系统中各活动，箭头通常是由名词描述。
从供应链绩效评价的全局角度出发，采用IDEF0技术构建供应链业务流程的功能模型可以合理地构建整条供应链绩效评价体系。按照招标投标内涵，确定供应链运作业务流程顶层图，主要包括输入、输出、控制和机制四个方面，IDEF0模型见图1。
图2中，所有投标单位的标书当开标之后，符合要求的有效标书，进入到评标环节，由评标专家对有效标书按照招标文件的要求进行评审，并形成评标报告；评标报告一般应推荐1～3名中标候选人并对中标候选人进行排序，具体根据有关法律法规和招标文件要求完成定标环节，使得招标完成后业主满意，该图中的IDEF0要素构成见表1。
图1 招标业务整体流程 IDEF0图
其中，输入端有三类要素，分别是I1投标单位标书，I2业主单位需求，I3项目运作流程。输出端两类要素，分别是O2招标完成，O1业主满意。控制端三类要素，分别是C1系统目标约束，C2绩效评价指标，C3项目需求约束。机制端有四类要素，分别是M1人员保障，M2场地保障，M3服务保障，M4设备保障。
另外，招标过程一般可以分成开标、评标、定标三个环节，在招标业务整体流程A-0图基础上，可以细分其分阶段的业务流程A0图，见图2。
图2 招标平台分阶段业务流程 IDEF0图
2） 填埋作业区的膜面特殊处理。密闭控臭、雨污分流的另一个重要区域为尚处于作业状态的垃圾填埋区。此区域为裸露区域，对于控臭和雨污分流都是1个关键部位。作业区是控臭重点区域，每天作业时采用分次揭开，控制裸露面积；当天堆填到位的区域，当天实现1.0 mm HDPE膜覆盖；未堆填到位的区域采取刷胶密闭及筑坝阻隔，即晴天时，将填埋作业区边界的1.0 mm膜与0.3 mm浸塑布通过刷胶的方式进行密闭粘接，确保填埋作业区边界的密闭控臭效果；雨天时，将填埋边界部位的1.0 mm膜上翻，并在内侧筑坝，阻隔污水外流以及外侧膜面雨水进入垃圾堆体。
表1 IDEF0要素代码表
3 绩效指标体系
3.1 绩效指标设计原则
①坚持优化营商环境，提高招标平台社会满意度。
通过招标平台业务流程IDEF0图，选定机制端作为问卷设计内容，即以招标平台的服务人员、招标平台场地、招标平台服务行为和招标平台设备设施作为一级指标并细化，再通过实地调研与问卷，得出招标平台绩效指标体系见图3。
②坚持统一规范，加强平台信息互联共享。
③坚持公开透明，推动招标业务阳光交易。
1923年2月2日，《致梁实秋》:“《李白之死》底序亦请删去而加以后附的新序。世俗流传太白捉月骑鲸而终，本属荒诞。此诗所述亦凭臆造，无非欲借以描画诗人底人格罢了。读者不要当作历史看就对了。”［2］141
3.2 绩效指标体系
采用HPLC方法来定量分析底物咖啡碱、可可碱、茶碱在发酵过程中的消耗情况，反应液原液稀释至合适倍数后经HPLC进样分析，三种生物碱的定量检测方法采用色谱条件[14,15]：C18柱（4.6×200 mm，5 µm，welchrom），流动相：A：去离子水，B：N, N-二甲基甲酰胺：甲醇：乙酸=40：2：1.5，流速：1 mL/min。进样量：10 μL等条件在278 nm下检测，试验重复六次（n=6），分析并计算结果。
①服务人员基本情况。主要是招标平台工作人员的年龄、从业年限、学历等。
3.3 主要绩效指标释义
本病病鸡临床症状多见羽毛逆立、鸡冠苍白、采食量减少、饮水增加和有时尖叫等［1］。小肠球虫剖检病变可见肠壁增厚，肠道鼓起，小肠肠黏膜伴有坏死或出血；盲肠球虫主要造成盲肠肿大，其内充满血液、血凝块，有的盲肠内形成有血液、凝块、粪便等混合而成的干酪物，俗称“肠栓”。一旦出现鸡球虫病，需对症交替用药，避免因长期使用一种抗球虫药而导致球虫出现耐药性。
②服务人员履职行为。主要是招标平台服务人员的语言礼节、行为规范、服务态度、工作效率等。
③招标服务建筑面积。主要是开展招标投标业务的用房总建筑面积。
④交易服务区。主要是指开展招标投标服务的服务大厅或者窗口。
各处理的物候期与生育期详见表1。由表1可知对照田的生育期为142d，示范田生育期为136d。虽然播种日期相同，但是由于所铺地膜不同，加之可降解地膜铺得过早，在玉米抽雄期地膜已经开始降解，而此时又受干旱的影响，使玉米的抽雄期、吐丝期及成熟期也有不同体现，对照田的抽雄期、吐丝期明显早于示范田。这说明可降解地膜的保温保墒效果在玉米生长的前期与普通地膜几乎没有差别，而后期对照田的玉米成熟期晚一些，这有利于有机质的积累，提高了玉米的品质。之所以会有这样的差异，可能与雨水有关。可降解地膜由于降解过早，保温保墒效果比普通地膜弱。
⑤开标区。主要指在招标投标活动中，由招标人主持、邀所有投标人和行政监督部门或公证机构人员参加，在预先约定的时间和地点对投标文件当众开启的区域。
\(B14\)监控系统。主要指招标平台按有关规定监控招标投标业务活动的电子系统。
图3 招标平台绩效指标体系图
⑥评标区。主要指由评标专家对符合要求的标书进行评审的区域。
⑦办公区。主要指招标平台工作人员办公的区域。
⑧招标投标咨询服务。主要指招标平台针对招标单位或者投标单位提供的合法合规的答疑咨询等服务。
⑨项目受理服务。主要指招标平台受理招标单位或投标单位进入平台开展有关招标投标的交易。
⑩信息发布服务。主要指招标平台按有关规定提供发布招标公告、中标结果等信息。
\(B12\)其它有关服务。主要是其它有关招标投标业务的平台服务。
\(B11\)专家现场服务。主要指评标专家到达评标现场后按有关规定进行知识劳动。
\(B13\)档案管理服务。主要指招标平台按有关规定对招标投标的有关文件进行保管。
老陈居然没去注意我带去的那个纸盒，录音机正在播放《四郎探母》，音量似乎开到了最大。录音机的喇叭刺啦刺啦响，而老陈并不在意。于魁智的嗓音洪亮，行腔流畅，字字入耳。
\(B15\)环境与安全设施。主要指招标平台有关环境质量、消防、应急照明、人员安全、信息安全的设备实施。
\(B16\)电子系统运行情况。主要指招标平台的业务受理、开标、评标、信息发布等相关电子系统运行情况。
目前，政府对于野生动物保护的扶持力度较小，导致执法部门的工作难以顺利进行，因此造成了相关部门格局混乱，对于野生动物及其栖息地的保护力度达不到要求的后果。同时，由于执法部门不能严加看管，没有一套完整的保护措施和相关的法律体系，导致人类放肆砍伐森林，买卖野生动物。更有甚者，居然捕杀野生动物作为人们餐桌上的美味佳肴，把食用野生动物作为他们的一种饮食习惯。例如，藏羚羊作为一种珍贵的野生动物，很多贩卖者将其捕杀，买卖它们的皮毛、羊角等，导致藏羚羊的数量急剧下降，这也成为野生动物稀缺的一大原因。
\(B17\)其它有关招标服务的设备实施。主要指在招标投标业务用房内有关办公、休息、基本生活等的设备实施。
设备调试运行模块是将已经组装完整的设备进行通电、通风和通药试运行，检查错漏的竞赛环节，考察学生的设备运行维护能力。一方面是要印证仪器设备组装竞赛环节的正确性，另一方面是关注设备的运营管理。与此环节相适应的教学课程设置，主要包括《污水处理厂运营管理》、《泵与风机》等课程，强化学生对设备运行管理的能力。虽然竞赛环节对这部分内容考察相对较少，却对学生综合应用及解决实际问题的能力提出了很高的要求。同时这是一个重要的职业发展方向，是就业方向的侧重点。因此，这部分的课程设置依然是教学重点。
4 结论
基于供应链业务流程建模进行招标平台绩效研究是一种行之有效的方法，本文通过分析招标流程IDEF0图，从服务人员、招标场地、服务内容与设备设施四个方面建立了较为科学的招标平台绩效指标体系，该指标体系还可以进一步深化为评价标准，可操作性强，能够为社会招投标平台提高服务质量，落实信息平台整合共享，促进招标投标市场健康有序发展提供帮助。
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Performance Indicator System of Bidding Platform under Supply Chain Business Process Modeling
□ZHANG Xian -zhe ,NI Yan -ling
(School of Business Administration ,Hubei University of Economics ,Wuhan 430205,China )
【Abstract 】In the tangible market of bidding and tendering,the bidding platform provides a tangible carrier for bidders and tenders to communicate,select and conclude contracts with each other.How to improve the service quality and social satisfaction of the bidding platform has always been concerned by the society.From the point of view of supply chain business process and through the analysis of IDEF0 diagram of bidding process,this paper establishes the performance index system of bidding platform from four aspects:service personnel,bidding venue,service content and equipment facilities,which basically covers the work connotation of bidding platform.
【Key words 】business process;bidding platform;performance indicators
【中图分类号】 F224
【文献标识码】 B
【文章编号】 1674-4993(2019)11-0102-03
doi: 10.3969/j.issn.1674-4993.2019.11.037
【收稿日期】 2019-08-24
*基金项目： 湖北经济学院PI团队项目“新技术条件下智慧建造供应链体系”资助
【作者简介】
张贤哲(1975— )，男，汉族，湖北武汉人，湖北经济学院工商管理学院副教授，研究方向：工程招标投标。
图1中的发射机为被测件，信号源用于产生干扰信号，图中的测量链路与文献[1]和文献[2]的测量链路的区别在于：(1)增加了可调衰减器；(2)两个固定衰减器的衰减量不是标准规定的量值，而是根据测量设备和被测件的技术条件设定，以最大可能地利用频谱分析仪和信号源的性能.
倪艳翎(1973— )，女，汉族，湖北武汉人，湖北经济学院工商管理学院副教授，研究方向：智慧建造。
标签：业务流程论文; 招标平台论文; 绩效指标论文; 湖北经济学院工商管理学院论文;