摘要：党的十八届三中全会明确了落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任；随着全面从严治党被列入“四个全面”战略布局，党风廉政建设“两个责任”升华到全面从严治党“两个责任”，是党的建设全面从严的实践发展与深化，彰显了党组织发挥核心作用的重要性。国有企业是中国特色社会主义制度的基石，是国民经济的支柱和党执政的基础。深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推进国企党风建设和反腐败工作引向深入，既是推进国有企业改革发展的应有之义，也是国有企业党组织使命所系，是当前必须抓紧抓实抓好的最大政治任务。
关键词：党风廉政建设；思考；建议
引言
国有企业是国民经济的支柱，是全面建成小康社会的关键力量，国企的健康稳定发展至关重要。本文通过剖析当前我国全面深化改革新形势下国有企业在党风廉政建设方面仍然存在的一些问题，结合国企党风廉政建设工作的实际现状，探索如何有效推进国有企业党风廉政建设。
1国有企业党风廉政建设方面存在的问题
1.1思想认识不到位，履责担当不够
国有企业党委“重经营轻党建”的思想普遍存在，重视生产经营，忽略了国有企业是党领导下的这一根本属性，履行党委主体责任意识不强。有的单位党委书记没有把抓党风廉政建设当做分内之事、应尽之责，不能很好的履行第一责任人职责，还存在着认识不清、责任不明的问题，工作中具体措施少、办法少，以会议部署和传达文件代替责任落实，主动出击查找和解决“问题”做得少，指导检查考核做得少，“四个亲自”做得不够。党委其他领导班子成员履行“一岗双责”意识淡漠，对分管单位、分管业务领域党风廉政建设情况的分析、检查和督促做得不够等。
1.2责任虚化空转，缺少实际支撑
在实际工作中，国有企业党委和纪委落实主体责任和监督责任还没有完全科学地细化、具体化，没有建立起从党委主要领导到所属单位党员干部，人人分工明确，一级对一级负责的机制。责任不明、分解不细，班子成员“一岗双责”落实不到位，责任制考核的结果运用软化、弱化，这就导致了责任的落实陷入了“上面九级风浪，下面纹丝不动”的困局。
1.3监督执纪不严
国有企业纪检监察组织“三转”工作不够深入，不能满足企业管理需要和新形势下对纪委工作的要求，监督责任落实不力。部分单位纪检监察组织对党员干部监督不严、追责不力。纪委书记聚焦中心任务不够，对干部教育管理和追责失之于宽、失之于软。有的纪检干部缺少担当精神，不敢担当、不能担当，不能应对艰巨任务的挑战。
2推进国有企业党风廉政建设的措施
2.1明确责任，确立组织保障
要推动党风廉政建设工作在国有企业中发挥更大的作用，必须依靠企业党委和纪委，特别是党委领导班子以身作则履行好责任。首先是要落实好党委主体责任。只有党委切实扛起责任，才能更好地以上率下，推动相关工作的开展。要根据中央对党委主体责任的要求，切实做好五个方面的工作：即选好用好党员干部、坚决纠正损害职工群众利益的行为、强化对权力运行的制约和监督、领导和支持纪检监察机构查处违纪违法问题、当好廉洁从业的表率。其次是要落实好纪委监督责任。企业纪委要担负起监督、执纪、问责的重任，加强日常监督，特别是对关键环节、关键岗位的监督。要坚定履行党章赋予的神圣职责，保证党规党纪的严肃执行，要让党员干部提高自觉接受监督的意识。要运用好“四种形态”，加强对党员的教育，用规矩和纪律教育大多数。再次是要落实好领导班子成员“一岗双责”职责。国领导干部手中握有权力，是廉洁高风险人群，推进国有企业党风廉政建设工作，必须抓住领导干部这个“关键少数”，指导和监督他们时刻保持廉洁自律、管好亲属和身边人员，同时对于违反规定的用严肃问责来督促领导干部履行“一岗双责”。
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2.2保持高压态势，强化监督问责
（1）常态化问责，倒逼责任落实。推进党风廉政建设工作落到实处，就要坚持把责任和义务挺在前面，严管理、真问责，对于“两个责任”落实缺位者就要“打板子”，突出问责，让问责成为常态，谁的职责缺位，问责的板子就要上身，并且“一案双查”，用倒逼机制让紧绷“责任弦”，不有丝毫懈怠。（2）聚焦“四风”问题。紧盯年节、会期重要节点，紧盯公款吃喝、公车私用、违规发放奖金等问题，防止“四风”反弹回潮。要严格工作流程审批，强化规矩执行和纪律约束，针对“四风”出现的新形式、新动向要研究制定新措施、新办法，进一步完善制度建设。建立通报曝光制度，强化监督，对发现的“四风”问题，发现一起、查处一起、通报一起、追究一起，把纠正“四风”做为重要工作和常项任务来抓，弛而不息、抓长抓细。（3）规范、拓宽信访处置力度。重视信访举报案源管理，认真筛选有价值的线索，凡线索具体的都要初核，对举报人来信来访反映的问题要有结果、有反馈。规范信访基础工作，加强信访举报制度建设，准确登记、规范处置信访信息，统计分析要做到有据可查、真实可靠。对于党员干部严重违反党纪政纪、涉嫌违法行为，绝不姑息，从而达到堵塞管理漏洞，切实发挥办案的治本“功效”。（4）新形势下，领导干部考核结果运用，对存在苗头性、倾向性问题的，可采取本着“缺什么、补什么”的原则，进行教育提醒，对于考核排名长期靠后的，不履行“一岗双责”落实、廉洁纪律不遵守的相关责任人，应调离其岗位、严重的应就地免职，用铁的纪律加强干部队伍管理，促使各项工作在逐步规范中达到实际效果。
2.3融入管理，推进改革发展
管理工作是企业发展的基础，党风廉政建设工作只有更好地融入企业管理的各个环节，才能更好地为企业改革和发展服务。一要依托“三重一大”，强化企业决策环节的监督。纪检监察组织要通过群众反映线索、执规审查、专项治理等多途径了解“三重一大”决策制度执行情况，对决策失误、流程不规范、违反决策程序等情况要进行追溯、问责。二要依托效能监察，强化项目关键流程的管控。要结合企业发展的实际，对企业项目管理中的关键环节、薄弱环节等开展效能监察立项，通过督查，发现管理中的漏洞，及时开展整改闭合。效能监察工作除了发现管理工作中的疏漏、整改问题以外，还要重视最后的建章立制环节，及时完善制度、规范管理流程，巩固效能监察工作的成果。三要依托作风建设，强化企业干部队伍的管理。企业党委要加强思想引领，教育党员干部，特别是领导干部要带头弘扬优良作风，企业纪委要加强督查，通过开展八项规定精神贯彻落实情况督查、反“四风”回头看等活动，及时纠正不良作风，营造风清气正的从业环境。
2.4加强宣传教育，层层传导压力
（1）通过学党章党规、学系列讲话，定期组织召开廉政会议、廉政专题辅导、警示教育等手段，让党风廉政文化制度深入人心，引导和教育广大党员干部自觉做到防微杜渐，抵住各种诱惑。同时，通过QQ、微信等新媒体平台，及时将上级新出台的制度进行公开和宣传，将网络平台很好地与廉政建设工作结合在一起，警戒广大党员干部不要“触底线、踩红线”。（2）结合落实中央八项规神，监督执纪“四种形态”等，开展明察暗访、“关爱提醒”、“面上提醒”、“廉政约谈”，对苗头性、倾向性问题及时提醒和纠正，教育引导各级严守党的政治纪律和政治规矩，防止部分领导干部把小问题发展成大违纪，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。（3）推动在教育载体创新、形式创新上下功夫，通过参观警示、红色教育基地，岗位风险专题警示教育，反腐倡廉形势任务教育、廉洁自律规范教育等，利用拍摄廉政微电影、书画作品征集、制作动漫漫画、流动课堂、建立教育基地、微信短信网络办公平台、宣传展板（警示桌牌）等形式，增强教育的灵活性、生动性、感染性。营造出拒腐防变、风清气正、干净干事的良好效应。
结束语
推进国有企业党风廉政建设有着现实的需要，也是贯彻全面从严治党的要求，国有企业党委、纪委要切实担负起责任，纪检监察组织要发挥好监督、执纪、问责的职能，努力把党风廉政建设工作融入到企业的日常管理监督中，更好地为企业改革发展保驾护航。
参考文献：
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[3]吴泽莲.党风廉政建设对于国企改革发展的作用分析[J].经济管理：文摘版，2016（27）：00317-00317.
论文作者:孟长江
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/6/14
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