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摘要：建设工程项目管理的内容是对项目工期、造价、质量的控制，施工过程的造价管理控制主要是在建设项目决策、设计、实施、竣工决算等阶段，把工程造价发生额控制在批准的工程造价限额内，进而随时纠正所产生的偏差，确保工程投资目标实现。本文主要基于作者实际工作经验，简要的分析工程项目管理过程的造价控制，希望对相关从业人员有所帮助。
关键词：项目管理；造价控制；方案
工程造价控制可以随时纠正实施过程中的发生偏差，保证各阶段费用在既定投资限额内，工程造价控制贯穿至整个工程建设全过程中，和基本建设的各阶段进行紧密的联系，工程项目的管理归根究底是工程造价管理。
1 工程决策阶段和设计阶段的造价控制
决策阶段、设计阶段是各项技术经济决策，对工程项目造价有着较大的影响，以设计为重点的全过程造价控制对工程造价控制比较重要。按照相关资料分析得知，设计费主要占据了整个建设工程寿命费用的1%以内，而1%以内的费用对工程造价的影响程度却是达到了百分之七十五，设计在工程造价全过程的控制有着重要作用。施工图纸若是一旦完成，影响工程造价的可能性就只剩百分之十。所以，加强控制工程造价的关键是工程项目实施之前的项目决策、设计阶段。
推行设计方案招标进行多方案比选,让投资估算真实反映设计意图。投资估算是决策阶段及设计阶段的主要文件，在投资估算中要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要项目内容要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程项目管理人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口。
1.2 运用价值工程进行设计优化和限额设计。设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法，在满足所要求的功能的前提下，去掉不必要的功能，降低成本；或者成本小幅度地提高，功能有更大程度的提升。价值工程是用来分析功能和成本的关系的，强调对所研究对象进行功能分析，将技术和经济结合起来，力求以最低的寿命周期成本实现必要功能的管理活动和方法。
在设计过程中可采用限额设计来控制工程造价，所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。为此，在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，主要是对工程量和设备、材质的控制，力求将工程造价和工程量控制在限额内。
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2 对施工阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，要控制工程造价，发挥投资效益，就要加强对建设项目实施阶段工程造价控制。
2.1 准确编制标底预算
标底是评定投标价的合理性、可行性的重要依据，所以标底应具有合理性、公正性、真实性，严格编制标底预算的目的，在于力求工程标底预算准确，从而使以中标价格为依据确定的项目合同总价科学合理。编标人员审查标底时要重点做到四审从而达到四防：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。
2.2抓好甲方供设备材料采购管理
甲方供设备材料采购工作是左右工程造价的重要因素，按照所采购产品的类型、数量、价值，采购分为招标采购和非招标采购，对于大型的专业设备及价值比较高、用量大的材料可采取招标方式，对于一些零散材料或具有专卖性的货物可采取非招标方式，但必须坚持以大渠道供货为主，。在自行采购时，应由主管工程的业主代表、项目管理师、监理单位共同参与，坚持三人同行、货比三家，力求质优价廉。
2.3 真做好工程设计变更控制
工程项目的设计变更对项目的工期、造价、质量等方面都会带来一定的影响，如何在确保工期和质量要求的前提下减少设计变更对造价的影响，是项目管理师最关心的问题，这就要求现场的项目管理师谨慎对待变更请求，认真做好设计变更引起的造价调整。严格设计变更签证审批程序。一般性变更由业主现场代表起草，交工程指挥部领导审批即可生效。大型的变更应事先作出造价变更概算，连同设计变更申请一起报工程指挥部，需要召开建设方、承建方、设计方参加的联系会议，从技术、经济等方面进行论证，达成一致意见并形成文字纪要方可执行。严格设计变更的费用结算，设计变更确定以后，现场项目管理人员首先应确认设计变更直接影响的工程量的调增或调减，确认设计变更带来的费用变化，其次正确分析设计变更带来的间接影响，对施工企业提出的相关索赔要求进行分析，如与设计变更相关的予以认可，无关的不合理的索赔要求坚决予以否决，并完善有关手续。
2.4 加强对中介机构的监管
工程管理是一项非常复杂和专业的工作，要常常借助造价、监理、招标代理等中介机构的力量，但这就象一把双刃剑，对中介机构监管得好，就能对工程管理有很大的帮助，否则会对建设单位造成很大的损失。中介机构是为了佣金而为建设单位服务的，不会花太多的精力和时间认真把关。在当前各种不正之风影响下，造成中介公司责任意识不强，不太重视本单位的信誉，在承包商的公关下，更不能为建设单位把好关，这就要求建设单位要有相应的专业工程管理人员。比如在某园林绿化工程决算审核过程中，造价咨询公司只是依据监理人员的工程量签证进行审核，而未深入现场对工程量进行核对，对一些明显偏高的材料价格没有进行调整，造成高估冒算，决算价比实际价要高出40%.建设单位不能把造价控制工作简单地交给中介机构来进行，要采用“二审”的方式，或建设单位先进行初审再交中介机构，或中介机构审后建设单位再进行复审。
3 加强工程竣工决算审计
工程项目竣工决算是反映工程项目实际造价、投资效益的文件，是办理交付、使用、验收新增规定资产的依据，是全过程工程造价控制的最后一道关口。在工程项目决算审计的过程中，工程项目管理师必须从专业角度，对合同总价、设计变更、工程索赔、工程决算进行全面分析，对照图纸、变更、签证、承发包合同、招标文件、材料采购价格、专业分包合同等情况，与业主、监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握实际施工动态，协助业主及时审核因设计变更、现场签证、工程索赔等发生的费用，并形成完整的工程竣工决算报告。
结束语：
总之，工程项目施工过程的造价控制主要是对建设各阶段，采取科学的计价方法、切合实际计价的依据，再合理的确定出投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程竣工决策，进而有效的提升投资的效益，促使工程造价管理能够纳入法制化和规范化的轨道。
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论文作者:李婷
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/9/17
标签：工程造价论文; 造价论文; 工程论文; 阶段论文; 决算论文; 标底论文; 限额论文; 《城镇建设》2019年第15期论文;