摘要：EPC模式可以大幅缩短建设周期，同时也对管理人员提出更高专业要求。本文对EPC模式下的公共建筑建设管理进行分析与介绍，希望能为后期类似房建工程建设管理提供参考与借鉴。
关键词：EPC模式，设计施工总承包，公共建筑，建设管理，融合，南沙青少年宫。
0.前言
近年来，国家正大力推进设计施工（EPC）总承包模式，各级政府相继出台EPC管理指引文件。南沙青少年宫项目为广州市南沙区第一个已完工的EPC项目，现以该项目为例对EPC模式建设管理重点进行探索与思考。
1.项目介绍
南沙青少年宫项目占地面积约3万平方米，总建筑面积约5.6万平方米，地上五层、地下一层。建设内容包括剧场、素质教育培训区、绿色科技中心、综合管理区、辅助用房、地下室及其他辅助配套设施、户外活动场地，项目融合了社会体验、科技、体育、团队活动及艺术教育等功能。工程建设体现“绿色生态、低碳节能、智慧城市、岭南特色”的规划建设理念同时满足“国际化、高端化、品质化、精细化”的区域开发建设标准。
2.前期管理重点
1、使用需求书。使用需求阶段要充分调研，认真论证，确保需求稳定后再交付建设实施，进入建设阶段后严格控制需求调整。
2、设计方案。组织前期服务单位或招标选定方案设计单位完成方案设计，或组织设计竞赛优选设计方案等形式，确认项目设计方案后交付。
3、设计任务书。根据项目特点编制设计任务书，提出限额设计指标的建议或意见，由专家评审进行审定。
3.EPC项目管理重点
1、设计阶段管理
1.1设计与造价融合
根据可研总体估算和建设标准，明确各专业、专项的限额划分，即“一级限额划”；初步设计完成后编制“二级限额”；EPC总承包单位根据二级限额推进施工图设计及概预算编制，对材料、设备品牌进行比选确认。
1.2设计与采购融合
根据建设标准，明确拟采用的材料、设备的技术规格和技术参数，结合总体计划，充分考虑到设计与采购之间的相互影响，优先安排采购周期长、制约关键节点的采购工作。
1.3设计与施工融合
EPC总承包单位结合项目品质要求，分别从绿建、装配式、智慧化、低能耗建造、海绵城市设计、全要素设计等方面提出明确的目标参数，组织相关咨询单位审查后形成专项实施方案，指导设计工作；从实施角度深化技术工作，结合设计制订相适宜的总体或专项施工方案；结合总体计划提前确定专项深化设计单位，对专项深化设计成果及时确认；确保分阶段提供用于项目建设的图纸进度和质量，在施工图审查单位完成图纸审查工作后严格施工图进行施工。
发挥设计咨询单位作用，着重审核各阶段设计成果是否达到品质化的质量要求，并对其科学性、合理性进行审查。
应积极采用信息化手段，模拟复杂节点、设备管线综合、机电末端设备与装修碰撞检查，实现对结构空间环境的模拟和验证，强化设计与施工的协同效率。
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1.4设计与运维融合
在设计施工中应充分考虑运维对安全和经济的要求，选用安全环保节能的材料、设备及系统；利用BIM等信息化技术时，应考虑运维的便利性，交付时应向区建设中心提供竣工BIM模型，包含构件、材料、设备等全套信息，实现直观查找，便于检修。
2、报建管理。
2.1水、电、气报装在初步设计稳定后及时开展，完善设计输入条件。
2.2分阶段施工报建。根据实际开工需求，按照基坑支护、地基基础工程、主体结构工程划分阶段申请临时施工复函，在具备条件后申请施工许可证。
3、造价管理。
3.1 EPC总承包单位的造价人员与各专业设计人员必须积极沟通紧密对接，实现造价与设计的融合与统一；充分进行方案的技术经济比选，优化重大材料、设备选择，分功能、分区域、分专业实现对造价的精准划分。
3.2造价咨询单位对项目实施全过程提供造价咨询意见，特别是限额设计、概预算报审和工程结算等工作，确保上报文件符合相关要求。
四、存在问题与解决思路
1、报建进度与开工需求不匹配。
建议在方案设计或修详规报建完成后进行EPC招标；加快设计进度、提前与规划部门沟通，减少行政审批影响修改或退案的延误风险。
2、联合体职责分工不清。
一是在合同结构上赋予联合体牵头单位内部管理权限；二是在投标时要求提供联合体协议，应明确各单位的权责界面、相互索赔条件、争端解决办法等内容；三是投标时要求建立健全高决策能力和协调能力的管理体系。
3、建设标准不清晰。
在项目可研编制过程中，产权单位、建设单位需深度参与，同时选定有经验的可研编制单位，充分考虑项目方案、施工界面、造价指标、使用需求、工程品质等，尽可能完善可研编制。
进一步考虑EPC总承包招标实施阶段，探讨EPC总承包开始实施阶段的三种方案（方案一：EPC总承包包含方案设计；方案二：EPC总承包由完成方案设计后招标；方案三：EPC总承包由完成初步设计阶段后招标）优缺点，综合利弊，选用对后续设计和施工益处较多的方案，解决可研深度不足或漏项的问题。
EPC总承包单位在开展深化设计时，需充分理解产权单位、建设单位的使用要求设计标准，深入研究可行性研究报告、设计任务书和使用需求书。在与使用、产权单位对接时，要有造价意识和有坚持，摒弃超可研和需求书的不合理要求设计。以单位工程为控制单元，事先作好专业内部平衡调整，提出节约投资的措施，力求将造价和工程量控制在限额范围之内。
4.结语
随着建筑市场不断发展，EPC模式将会越来越普遍，同时也需要行政主管部门根据EPC模式特点出台对应的管理文件。希望本文能对EPC管理者提供借鉴和思考。
参考文献：
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论文作者:赖前程1,颜威2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/13
标签：单位论文; 造价论文; 总承包论文; 南沙论文; 限额论文; 项目论文; 需求论文; 《基层建设》2019年第31期论文;