建设有中国特色的社会主义必须全心全意依靠工人阶级——《全心全意依靠工人阶级理论与实践座谈会》纪要（下），本文主要内容关键词为：工人阶级论文,全心全意论文,纪要论文,座谈会论文,中国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
要从国有企业改革的大局认识工人阶级面临的问题，从体制和政策上保护“国家队”，保护工人阶级利益
从根子上说，工人阶级的地位与作用是与国企改革联在一起的
清华大学教授林泰：这两年，人们感到落实全心全意依靠工人阶级的方针似乎很难，职工也觉得现实生活与这个方针反差很大。根子在哪里？根子就在国有企业从整体上看没有搞活，国有经济的主导作用没有充分发挥出来。现在不少工人要面对失业、下岗的危险，生活都成了问题，还能有什么主人翁的感觉呢？工人阶级的主体是国有企业的职工，他们目前境况最困难，失落感最明显。我们提出经济发展的两个转变，主要指的也是国有企业。私营企业、三资企业根本就没在计划经济体制里呆过。国有企业实现这两个转变，是要付出代价的。这代价自然要有一部分由工人来承担。在这种情况下既要让工人来承担一些困难，又要让其发挥主人翁作用，调动他们的积极性，就显得相当难。怎么办，根本的出路在于深化改革，使国有企业尽快摆脱困难境地，国有企业搞活了，两个转变成功了，工人阶级的领导作用就会加强，工人阶级的地位也就会提高。但是把国有企业搞活，可能要经过一段较长的时期，在这期间，怎样让工人群众理解，怎样去关心工人，是值得认真研究的大问题。
解决问题的根本出路在于搞活国有企业
邬凤祥：据统计，我国现在城市贫困户增加了一千万，北京下岗工人就有十多万人，月生活费仅一二百元，只能维持最低生活标准。这些人中大多数是国有企业的工人。光靠临时送点温暖不能解决根本问题。最近财政贷款发工资，救济困难职工的措施一出台，财政补贴的负担进一步加重。总之，不解决国有企业搞活的问题，保障工人阶级的地位，发挥工人阶级的作用，是难以落实的。
全心全意依靠工人阶级需要政策来保障
林泰：搞活国有企业要有有利于国有企业的政策。比如说，我们引进外资是对的，但引进外资的同时，不是打倒我们自己的民族工业，而是要促进民族工业的发展。我们引进外资，应该是在最缺的地方引进，应该向重点产业部门倾斜，而不是盲目引进，像化妆品、洗涤剂等轻工产品是否要大量引进外资就值得商榷。我们的一些名牌被人家买去封锁起来，代之的是人家的名牌占据了我们的市场，结果我们的一些企业被打垮了，工人阶级就必然受损。从这个意义上说，保护民族工业就是保护工人阶级的利益。所以我们在引进外资方面，有些政策似应有调整。做到在积极引进外资的同时，保护和振兴我们自己的民族工业。再比如，在发展各种经济成份与发挥国有企业主导作用的关系上，有些地方处理得不很妥善。在西方国家，赚钱的生产部门都让私营去干，不赚钱的一些公共设施，如交通等由国家来干，我们不能这样，不能萎缩国有企业。目前国有企业的比重在下降。有人说，西方国有企业只占20%，我们占25%就足够了。这种观点是极其错误的。多种经济成份只能是公有制的补充形式，国有企业应该是市场经济的主导力量，而且要主导关系国家命脉的竞争性经济。
用全民所有制企业的提法，有利于落实全心全意依靠
工人阶级的指导方针
邬凤祥：现在全民所有制企业称国有企业。我觉得，还是全民所有制企业这个提法好一些。国有企业这个提法有值得探讨的地方。从目前情况看，国有企业往往理解成政府所有，政府经营，而政府所有，政府经营，又极容易变成官员所有，官员经营。在这种情况下，企业的负责人只是对官负责，而不是对民负责。从理论上分析，国家是阶级统治的工具，随着阶级的消亡，国家也将消亡，那时企业又是谁的呢？有人说国有企业的提法是中国特色，别的国家也有国有企业嘛！怎么能说是中国特色？中国特色是公有制。还是提全民所有制企业为好，所有权是人民的，权力是人民给的，企业的负责人只能对人民负责。这样有利于把我们的企业搞活，也有利于落实全心全意依靠工人阶级的方针。
应发动职工群众为国企改革献计献策
董守祯：有些工人现在整天都想什么？今天有活干吗？能挣多少钱？下岗有没有钱？我们集团下岗的职工有7000多人，在岗的怕停产，怕被优化下去，压力很大。工人们反映说，对搞活国有大中型企业，上面出了不少招法，都未能真正见效，说不定展开个职工大讨论，工人就能出来好招，国有企业一天搞不活，搞不上去，工人阶级的地位就难有保障。
建立现代企业制度与加强民主管理并不矛盾，必须通过加强民主管理，把全心全意依靠工人阶级的方针落到实处
必须把加强民主管理的方针真正落到实处
林丕：社会主义企业中实行民主管理，是宪法赋予工人阶级的权力和权利。《中华人民共和国宪法》第16条规定：“国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式， 实行民主管理。 ”《企业法》第10条和《公司法》第16条，均重申了《宪法》的这一规定。
回顾历史，我们党提出企业民主管理的方针是很早的。但落实得不够好。早在1950年，政务院财经委员会在《关于国营，公营工厂建立工厂管理委员会的指示》中，就已提出了“实行工厂管理民主化的任务”。1980年8月， 邓小平同志在关于《党和国家领导制度的改革》的讲话中，又提出了“经济管理民主化”的任务。但由于种种原因，没能很好实现，特别是1987年实行个人承包制和领导集团承包制之后，我国的企业民主管理受到很大的冲击和削弱。我们建立社会主义国家已近47年，实行经济体制改革也已近18年，而至今企业民主管理仍是我国经济管理中一个最突出的薄弱环节，离社会主义公有制的客观要求相距甚远，连宪法对企业民主管理的规定都没有认真执行，令人感到遗憾。
实行职工民主管理，是现代企业制度的重要标志
孙中范：建立现代企业制度，应特别强调坚持两个统一。一是理顺产权关系必须与理顺劳动关系统一起来。国有企业的资产是劳动者创造的，在建立现代企业制度中，职工代表参加董事会、监事会，参与企业重大决策和监督，是顺理成章的事。二是坚持企业家和职工两个积极性的统一，只有企业家的积极性，没有广大职工的积极性，企业是绝对搞不好的。现在我们有些政策更多的是向企业家倾斜，而对调动职工的积极性有所忽视。此外，要重点研究在建立现代企业制度中，职工在企业中的主人翁地位体现在哪些方面。我认为职工应有这样一些权利，即知情权、民主参与权、民主管理权、劳动权。这些权利如何实现？那就必须建立三个机制，即职代会制度、签订集体合同机制、职工代表进入董事会、监事会参与决策的机制。
在公司制企业中，应依照宪法、公司法、企业法的有关规定，让职工代表在董事会、监事会中占有一定比例，参与企业的重大决策和民主监督。
搞市场经济，更需要讲民主管理
白金荣：我认为资源可以由市场来配置，劳动者的积极性是很难由市场来配置的。目前资本主义国家都相当重视民主管理，是因为他们看到了搞市场经济没有民主管理就无法正常运行。我们更没有理由放弃民主管理。当然，在新形势下，民主管理在继承过去好传统的前提下，也要有新的形式、手段，发挥新的作用。现在，企业产权形式在变，除了少数单一国有的，大多数要变为产权主体多元化的企业，同时我们还有数量众多的各类非公有制企业。领导体制也在变。过去在计划经济体制下，实行一元化领导体制，现在随着产权主体的多元化，出现了制衡领导体制。董事会、监事会、总经理、职工代表大会互为制衡。在这种前所未有新情况下，民主管理要有所创新，一味地沿用过去的老办法是行不通的。
办好企业离不开民主管理
北京市公交系统 劳模李素丽：企业只有落实民主管理，才能体现全心全意依靠工人阶级，才能深化各项改革，增强活力。我们公司的实践证明了这一点。近几年，我公司一直很重视职工参与民主管理，建立了领导干部民主管理目标责任制，有检查，有考核。规定考核不合格的单位不能评为先进单位，主要负责人不能评为先进。公交职工是很辛苦的，队伍不太稳定。公司重视民主管理，增强了职工的自主意识和参与意识，提高了积极性，为稳定职工队伍起到了不小的作用，企业的发展也就有了内在的活力。
职工民主管理已成为世界性趋势
北京市委党校副教授王树林：当前在建立现代企业制度，改革企业领导体制和管理体制中，有人认为职工民主管理可有可无了，这是一种误解。国外的情况表明，现代企业制度并不排除职工民主管理，反而更需要它。象德国就规定，职工代表在监事会中要占一半名额。德国企业还设有企业委员会，是职工代表机构，可依法参与企业内部管理。企业主在工资福利、安全生产、裁员减人等方面做出重大决策之前，必须征得企业委员会同意。法国、日本、美国等发达资本主义国家都有一套企业民主管理办法。这说明，职工民主管理在当今已形成了世界性趋势。
“全员资产承包制”是体现职工当家作主的一种可行形式
林丕：在建立现代企业制度中，为了坚持企业改革的社会主义方向，必须认真实行企业民主管理。我建议，在承包制企业中，应尽快废除流弊甚多的“个人承包制”（即国有私营制），及其亚种“领导集团承包制”（放大了的国有私营制），大力扩大“全员资产承包制”。全员资产承包制，是一种国有群营制，它既有利于理顺国家与企业之间的责权利关系，实现政企分开和国有资产保值增值，又有利于理顺企业内部“主人”与“仆人”之间的关系，实现真正的民主管理。
民主管理要有健全的组织和制度保证
黄国诚：要真正把全心全意依靠工人阶级落到实处，必须要有完善的民主管理和民主监督的组织和制度来保证。近几年来，我们厂注意根据企业内部机构和人员适应市场竞争而调整、变化的实际，相应地补充调整了工厂管理委员会，并不断规范了厂长办公会、厂务会、厂务扩大会、党政联席会、职工代表大会等决策机构和决策支持机构，进一步完善了民主决策程序，自觉地执行《企业法》和国家有关规定，对企业重大问题和关系职工群众的利益问题，在决策之前，都事先征求职代会意见，并采取“职工恳谈会”、“老领导恳谈会”、“劳模、先进恳谈会”、“科技人员恳谈会”、“女职工恳谈会”、“离退休人员恳谈会”等形式广泛听取意见和建议，然后坚持按民主决策程序认真实行。由于全厂言路畅通，职工的意见得到重视，从而增强了职工群众自觉参政议政的意识，使他们看到了自身存在的价值，体会到了主人翁的地位，心理得到了平衡，失落感随之也就消失了。
要高度重视用法律法规来维护工人阶级的主人翁地位
应注意用法律法规保护工人的合法权益
白金荣：目前在“三资”企业、私营企业中如何维护工人的合法权益不受侵犯，法律上规定得不很明确，有的法规之间还互为抵触，说法不一，应着手解决这一问题。比如，在法律上要明确规定这类企业中应该怎样去保护工人的人身安全，对随意苛扣工人工资，延长工作时间等情况该怎样处理等。
加紧完善工会法、劳动法，并坚决做到有法必依
关怀：全心全意依靠工人阶级的指导方针的贯彻实施最根本的要从健全社会主义法制入手，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。只有这样，才能有效地制止背离这一方针的违法行为。当前从立法上讲，应修改工会法、劳动法，使之更具体，更易操作，以保障工会的法律地位，使职工的合法权益免受侵害。建议工会法中增设法律保障一章，对违反工会法应该如何处罚作出具体规定。要强化工会主席的地位和权力，明确规定企业不能任意调动或解除工会主席的职务。劳动法总体上是体现了贯彻全心全意依靠工人阶级方针的，但较粗，应该细化，尽快制定它的子法，如促进就业法、劳动合同法、职工技能开发法、工资法、社会保障法、劳动保护法、安全生产法、劳动监察法、劳动争议处理法、集体合同法等。
应该说，在贯彻落实全心全意依靠工人阶级方针方面，我们还是有一些法可依的。但目前遇到的最大问题是有法不依。如法律规定，组织工会是职工的权利，但有的企业就是不建工会；法律规定，职工通过职代会实行民主管理，但有的企业就是不召开职代会，并且干扰职代会行使职权。这说明，加强法制建设，严格依法办事才能确保全心全意依靠工人阶级的方针落到实处，否则只能是空谈。
工会要加快职能转变，坚决履行维护职工合法权益的职责
工会的屁股应当坐在群众那里
孙中范：在新旧体制转换过程中，我国所有制结构和劳动关系发生了深刻变化。由于劳动关系企业化、市场化、契约化，加速了国家、企业、职工三方利益格局的形成。工会作为职工代表的身分更加明晰化。依法代表和维护工人的合法权益，协调稳定劳动关系是工会义不容辞的职责。邓小平同志早在40多年前就曾指出：“工会的屁股应当坐在群众那里，企业中，行政应更多地从国家方面考虑问题，工会应更多地站在群众方面看问题，代表群众的利益。”现在搞市场经济，工会更应该站在工人一边，切实担负起代表和维护工人权益的责任和义务。
工会维护职工的合法权益，腰杆要硬一些
邬凤祥：目前劳资纠纷增多，在这种纠纷中，工会应该敢于站出来为工人说话。现在有的企业工会代表职工与厂方签订集体合同，那就要维护工人的合法权益，不能光站在厂方立场上。我觉得，我们的工会当然不能搞成资本主义制度下的那种工会，专门跟政府干，但能否扩大一点工会的独立性，扩大一些权力，我想，这样会有助于工会发挥更大的作用。
工会要处理好三个关系
国家体改委规划司副司长范恒山博士：一是工会和党组织的关系。无疑，工会的根本利益和存在目的与党的宗旨是一致的，工会一定要发挥党联系职工群众纽带和桥梁的作用。但工会作为工人阶级自己的组织，又是站在工人立场上维护工人权益的组织，要有相对的独立性。二是处理好同国有企业经营者的关系。既要支持厂长经理把企业搞活，又要为工人呐喊、奔走，不能盲从依赖。三是处理好与非公有制企业经营者的关系。目前侵害工人权益的事件多发生在非公有制企业中，在这时候，工会应理直气壮为工人申张正义，否则工会就失去了存在意义。
工会工作要变被动为主动
曾忆陶：工会的地位和作用是相辅相成的。作用发挥得好，就有地位，有地位才能发挥作用。目前工会工作总是处于被动状态，要变被动为主动。在企业里争工会的地位，不是为了个人争，为哪级组织争，而是为工人阶级争，这是党和国家性质决定的。最近，我们公司正在裁减职工。采购部外方经理没有经过党委工会的同意，就擅自让一名兼职党支部书记、分部经理提前退休。我找到这位外方经理，让他看《中外合资企业工会工作条例》，指出他没有经过党委和工会的同意，就擅自这样做是错误的。刚开始这位外方经理挺蛮横，但在我们工会的一再坚持下，他只好承认并纠正了错误。
这件事告诉我们，工会维护自己的权益，维护工人的合法权益，一定要据理力争，寸土必争。在这次裁减中，我们坚持不用裁员的提法，裁人就是解除合同，砸了饭碗，这不符合中国国情。外方最终同意了我们的主张，把裁员改为下岗待业，一但公司生产任务饱满时，这些下岗工人还可以重新上岗。在讨论下岗人员待遇时，外方压得较低，我方参照国内其他企业的作法，提出第一季度拿工资的90%，第二季度拿70%，以后每月要发给不低于240元的生活费。外方最终也接受了。 几年来，我们公司工会一直坚持大胆维权，赢得了职工的信赖。我觉得，工会如果不在涉及到工人利益的重大事件中替工人做主，那就是徒有虚名，因而也不会得到工人的信赖。
工会的地位和权力要通过体制来保障
范恒山：一是要把保障工人权益固化在组织上。即把维护工人权益，体现工会作用通过有效的组织制度来保障，利用企业制度改革之机来构造比较规范的工会组织体系，并把这种体系同社会主义市场经济的本质要求结合起来，使工会成为对企业起一定制约作用的组织，与董事会、监事会、经理层一样发挥作用。二是内化于制度之中，通过企业内部的规章制度和社会保障制度的建设，来增强工人的主人翁地位，发挥工会的作用，巩固工会的地位。三是强化于法规之内。也就是依靠一套有效的法规来保障工人的权益、地位和作用的发挥。现有工会法、劳动法还不够完善，应当早日加以修改。
充分发挥主人翁作用，必须努力
提高工人阶级队伍自身的素质
市场经济要求提高工人阶级队伍自身的素质
白金荣：提高职工队伍素质，提高参政议政水平，是工人阶级充分发挥主人翁作用的重要方面。尤其在当前新形势下，这个问题要解决好。搞社会主义市场经济，企业面临着由商品生产向资本经营的转变，难度提高了。在这种情况下，职工参与企业的经营管理和民主管理，就必须提高自身的素质。
职工群众要有六个方面的主人翁意识
董守祯：全心全意依靠工人阶级，就有一个工人阶级能否靠的牢、靠得住的问题。我认为，职工群众要真正发挥主人翁的作用，就必须具备或确立以下几个意识：一是权力意识。要意识到自己是主人，而不是仆人。现在企业里有些职工把自己看成仆人，一切听头的，不听头的，就担心给“优”下去，也不管头说的对还是错，这种主仆颠倒现象是有害的。二是义务意识；三是品质意识；四是知识意识；五是行为规范意识；六是顾全大局意识。具有了这些意识并在实际中做到这些，应该说当主人翁就算合格了。
（戚本逊、谭丁整理）