浅析制约档案法制化建设的因素和对策
姜 曼[1] 徐 嵩[2]
（[1]江苏财经职业技术学院 江苏·淮安 223000；[2]江苏省淮安市合肥路小学 江苏·淮安 223000）
摘 要 档案管理作为高职院校教务管理的重要组成，新时代中传统行政管理手段不再适现代化档案管理模式，无法满足市场经济体制对档案工作的要求。现代化发展中，高职档案管理工作正在走向信息化、法治化以及规范化，法治化作为档案管理展开的安全保障，是信息化与规范化发展的基础，推进高职档案管理法制化进程，是实现档案法治化的内在要求。本文从高职信息化趋势下档案管理现状入手，基于法制化建设发展现状，围绕法制建设安全问题，制定推动法制化建设的有效对策。
关键词 制约 档案法制化 因素与对策
1 制约档案法制化建设的因素
近年来高校教务管理中，档案管理备受重视，并且在现代化教育体制改革中取得一定成果，信息化发展趋势显著，现阶段多数高职院校都在着手档案管理信息建设工作，针对教务档案的文字资料、图表信息以及音像素材进行实现数字化处理，实现教学管理过去、现在与未来的连接，全面促进高职教育管理手段与管理体制的创新。档案管理法制化是基于信息安全法制，以保证档案信息安全运行的角度，针对信息化趋势下档案管理现状制定合理的法制化标准，为档案管理与档案信息安全提供保障。
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制约高职档案法制化建设因素，主要存在与两方面，一是行政管理对档案管理的认识不足，目前高职行政管理部门对档案管理的职能认识不足，将档案管理当做是业务部门，不涉及从事执法以及监管等工作，另一方面则是领导层的档案管理意识薄弱，将档案工作简单归类为档案室的事，没有将档案管理与教务管理、制度管理等结合，不仅影响归档资料的数量与质量，还挫伤了档案管理人员的工作热情与工作积极性，制约档案管理工作的社会服务效益以及归档资料的质量。此外，不少档案管理人员都是兼职负责档案工作，未能从事档案基础工作，没有优良的法治化建设基础，制约了档案法治化进程。
档案管理自身不足，由于以往工作中，档案管理长期归教务管理部门统一管辖，很多档案管理条例、制度以及职能规划等，都是由教务部门负责，现如今档案管理部门自身发展建设中职能意识薄弱，没有客观、科学地认识自身作用，使得档案管理部门对自身管理制度，管理职能以及管理干预等建设性不强，出现管理制度不健全、行政干预不足、职能意识淡薄等问题，使得档案管理与利用工作始终出低效运行状态，不仅制约了档案法治化建设，还失去的管理创造性、前瞻性、创新性，管理绩效居低不升。
2 档案法制化建设发展的对策
档案法制化建设，立足于国家档案法规与地方档案法规、高校档案规章制度，从国家、地方与高校三个层次逐步为档案管理法制化制定标准，实现信息化发展下高职院校档案管理工作的法治化建设科学开展，建立档案信息安全法治，贯彻落实依法治档，促进高校档案管理工作的规范化。因此，实现高职档案信息安全法制管理，管理层、档案工作人员都要全面贯彻落实依法治档的意识，规范高校档案信息管理人员的活动，严格执行国家《档案法》，按照法律规章办事，杜绝对高职教务档案信息管理的伤害，真正落实到有法可依、违法必究的理念。先进行法制意识与观念的教育，针对档案管理部门的档案管理人员，展开档案法制管理的教育与宣传，并将宣传范围扩展至全校，加强管理层对档案管理、档案法治化发展的重视，从上至下营造档案法治化管理氛围，促使高校教务档案信息管理走法治化发展道路，为高职教务管理指明法治化档案管理的必然趋势。
法治化教育中要加大对《档案法》的宣传力度，通过新媒体，互联网以及日常安全教育等不同渠道，采取不同的方式与措施加强档案管理法治化建设相关法律法规的宣传教育，确保档案管理人员人人都懂法、学法与用法，将《档案法》的各种管理规章与法律等付诸行动，完善档案资料收集，档案资料管理，资料保护以及资料整理等标准，为档案管理实际工作提供健全的制度。基于此，构建档案信息安全法制体系，在各级信息管理部门不断增强信息安全与法治意识到背景下，提高信息安全的执法力度，利用各种新时代的信息技术与互联网技术，在信息档案管理体系中，增设法治档案管理功能，借鉴国内外优秀的档案管理措施，促进档案管理信息安全法制建设发展。
建立安全运行机制，从提高档案管理信息化建设入手，借助信息化管理体系，健全档案法治化的各项规章制度与管理条例，确保以法治档工作的科学、合理开展，促使档案事业早走上法治化发展轨道。基于各级各类档案管理部门的职责与作用，制定科学、规范的档案管理规章制度，规范管理体系，确保各项档案管理工作的科学、有效开展，做到有规可循，有章可依。健全档案管理监督机制，在监督机制下展开指导，推动高职档案管理的法治化建设，促进各部门协调共进，形成监督合力，实现规范化、制度化在档案监督与约束机制中的一体化，借助档案法制宣传教育，做好档案立法、执法与普法等档案法治建设工作，不断提高高职档案管理人员的档案法律素养，实现档案事业管理从行政转向为法律手段，为档案法制化发展奠定基础。
3 结语
高职院校各级信息管理部门，在档案法治化建设中，必须要不断加强信息安全的法治意识，执行以法治理，以法治档的理念，从加强法制意识与观念入手，建立信息安全法制体系，实现档案信息的安全、高效利用，为高职教学管理工作营造安全便利的环境，建立适合高职院校教训改革发展的教务管理体系，适应高等教育发展趋势。
参考文献
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中图分类号： G271
文献标识码： A
标签：制约论文; 档案法制化论文; 因素与对策论文; 江苏财经职业技术学院论文; 江苏省淮安市合肥路小学论文;