摘要：随着我国经济实力的不断提高，城市建设也进入了一个高速发展的时期，城建档案作为城市发展信息的记录员，对于深入了解城市建设过程中所面临的问题以及有效的解决措施起到了至关重要的作用。本文概括了我国城建档案的开发利用所面临的挑战，并从城建档案的管理与服务模式、完善信息资源、优化收集范围与结构、强化对城建档案的转移控制等方面提出了解决措施。
关键词：城建档案；开发利用；挑战；对策
城建档案真实地记录了城市发展的历程，有利于我们从中吸取经验，促进城市可持续发展。城建档案本身也具有相当大的经济效益和社会效益，自20世纪80年代召开全国科技档案工作会议以来，我国已深刻认识到城建档案的作用，促使城建档案的开发利用逐渐渗透到社会生活的各个领域。但是，随着城市建设的高速发展，城建档案的开发利用模式也逐渐跟不上城市发展速度，这要求我们转变现有城建档案开发利用模式，积极适应城市建设的发展。
1城建档案开发利用面临的挑战
1.1信息资源基础建设不完善
随着我国城市建设的发展，城建档案建设的科技水平不断提高，城建档案管理愈发趋向于现代化与信息化。然而我国目前许多城市城建档案信息资源基础建设还不够完善，无法满足现代化城建档案工作的顺利开展。档案管理应当以信息技术的发展为依托进行技术革新，不断加强信息资源的基础建设。如果其信息基础建设不完善，城建档案的管理效率就会大打折扣，进而会影响到其他相关工作的有效进行。
1.2管理模式和服务形式落后
目前我国城建档案管理和服务模式大多数仍为传统模式，不论是信息的收集、查阅，还是提供服务的方式，大都采取传统方式，这在很大程度上加大了升级档案管理的难度。传统管理模式的封闭性导致城市建设信息闭塞，难以实现城市建设信息的及时交流，难以得到充分利用。多年累计下，城建档案变得日益繁多，信息量巨大，传统人工翻阅模式难以推行实施，加之许多城市城建档案人员服务形式被动，而又很少有人主动查阅城建档案信息，使得许多城建档案处于闲置状态，不利于城建档案工作的发展。
1.3外借档案存在遗失和污染风险
城建档案可用于城市间关于城市建设经验的相互交流，但在城市间互相借取城建档案的过程中，总是会存在或多或少的档案遗失或档案损坏。一方面，是因为城建档案的城市交流基础设施不够完善，城市间档案的借取常常以文书档案借取形式进行，在外借过程中容易因运输、翻阅等原因造成损坏、丢失，但又缺乏电子版作备份，使得城建档案永久性损坏、丢失。另一方面，是因为城建档案管理人员不够重视，对城建档案的保管、外借疏忽大意。面对目前数量颇大的城建档案，档案管理人员会产生丢失、损坏少量档案也并无太大影响的错误观念。此外，城建档案信息数量巨大，加大了城建档案管理的难度。
1.4部分城建档案利用价值较低
城建档案的信息来源广泛，涉及的领域较多，使得许多城建档案馆收集的信息量大，但由于管理模式落后等问题，城建档案信息显得杂而乱，不能很好的凸显其利用价值。再者，很多城建档案管理人员为了盲目追求档案信息数额，而忽视了收集档案本身的质量和价值，降低了城建档案的整体利用价值。而城建档案信息也因其数目巨大而难以较好地利用，给城建档案造成了某种程度的价值损失。
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2城建档案开发利用的优化对策
2.1完善城建档案信息资源相关内容
城建档案信息是社会的共同财富，只有加强城建档案信息的交流和共享，才能使其社会价值最大化。城建档案信息资源的收集要以其真实性为前提，否则就不能真正实现城建档案的社会价值。在此前提下，我们应逐渐完善城建档案信息，增加城建档案收集的类别，如在学校、医院、企业等社会机构中收集建设档案信息；增加不同时期城建档案信息的收集，有利于城建档案反映不同时期的城市建设情况，使我们了解认识到城市建设的发展变化并从中吸取经验教训；抓好重大建设项目档案工作，加强对重要数据的收集，使其成为城市建设重要数据的备份中心。档案信息杂乱也不利于我们开发利用其应有价值，这要求我们对城建档案进行合理的分类，使之变得条理化、清晰化，促进城建档案信息的不断完善。
2.2改善城建档案利用服务的收费制度
城建档案利用服务具备更多的应该是其“公益”属性，应在制定收费标准过程中考虑到我国目前的经济发展状况，收费标准应在大多数人民的承受能力范围之内。当然，城建档案的收集、存储、查询等需要一定人力、物力进行维护，城建档案利用服务免费提供会有相当程度的经济压力。因此，我们应在维持城建档案基础工作的前提下，收取一定数额的公益性费用，如查询费用、复制费用以及综合性服务费用。此外，城建档案利用服务的收费也在一定程度上遏制了人们对城建档案服务的利用。从长远上来看，我国城建档案工作应随着我国经济实力的提高而趋向“公益化”和“免费化”，这样才符合城建档案馆利用服务的公益性和公共性，才能充分实现城建档案信息的价值。
2.3推动城建档案管理和服务模式的现代化
时代在不断发展，城建档案管理和服务模式自然也不能固守现状。首先，应顺应时代发展，不断调整和提升城建档案存储和查询功能，满足社会需求。其次，应当改变现有的封闭式管理模式，促进城建档案管理向开放式发展，加大城建档案信息的流动性和流通性，实现城建档案信息资源的有效共享。最后，促进服务模式的现代化发展，改变原有的被动服务模式，城建档案管理人员应当调整自身服务态度，更加积极主动地向社会提供服务。能否做好城建档案的管理和服务工作直接影响着城建档案的价值能否得到充分实现。因此，我们应当并且必须改变现有模式，促使城建档案管理和服务模式适应现代化社会，为现代化社会建设谋福利。
2.4优化城建档案收集范围与结构
扩大城建档案的收集范围，优化城建档案的分类结构。首先，应当充分了解本地城建档案建设和收集具体情况，整理城建档案收集工作的思路，制定出科学有效的信息收集方案，使城建档案信息收集工作能够高效且有计划地开展。具体来讲，应当先通过各种途径收集信息，从各种可能持有城建档案信息人员手中收集城建档案信息，丰富城建档案信息。同时，加大对地方的城建档案收集工作，并且在收集过程中汇集各地方城建档案馆信息资源，进行分类整理。从多方面对城建档案信息进行分类，完善城建档案结构，如从时间、地点、社会机构性质、档案信息价值等方面进行分类，便于城建档案的开发利用。
3结语
城建档案充分反映了一个城市的发展历程，包含了城市建设的方方面面，具有综合性强、涉及面广、内容庞杂等特点，具有极大的社会效益。但在城市建设飞速发展的同时，我国目前城建档案利用工作在比如管理模式和服务、信息资源基础建设、档案的外借管理等方面面临着巨大的挑战，导致城建档案的价值没有得到充分实现。城建档案作为城市建设的重要根据，对城市的发展起着至关重要的作用，我们应当也必须对城建档案工作予以高度重视，推动城建档案的发展。只有提高对城建档案发展的重视，加大对城建档案发展的投资力度，才能提高城建档案的服务质量，使城建档案发挥其应有的作用，为城市现代化建设服务。
参考文献：
[1]王蕴.浅谈城建档案信息资源的开发与利用[J].城建档案，2015（10）.
[2]万利俭.探讨城建档案在信息化进程中的开发利用[J].信息化建设，2015（5）.
论文作者:夏鹏
论文发表刊物:《基层建设》2017年第14期
论文发表时间:2017/10/9
标签：城建论文; 档案论文; 信息论文; 城市建设论文; 开发利用论文; 信息资源论文; 模式论文; 《基层建设》2017年第14期论文;