大力推进我省科技成果的转化，本文主要内容关键词为：科技成果论文,我省论文,大力推进论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
科技成果转化是实施科教兴国战略的关键环节，是全面实施技术创新活动计划的重要内容。科技成果转化是在经济社会发展过程中，以科学技术成就及其创新理念为基础，依靠先进的科学技术知识和成就来达到社会资源的有效与合理使用，获得与传统经济相比高得多的经济社会效益。
为推进科技成果向现实生产力的转化，全国人大常委会颁布了《中华人民共和国促进科技成果转化法》，对科技成果的转化从法律上做出了明确规定。中共中央“十五”规划建议对科技成果的转化也提出了具体要求。国家科技部还于2000年在全国组织实施了以“863计划”项目成果产业化为重点，国家攻关计划、火炬计划、重点成果推广计划等相配套的科技成果转化工程，目前已取得显著成效。
我省科技成果转化的主要成就
我省是科教大省，科技资源、科研队伍、科技研发能力及科技成果总量均居全国前列。
加快科技成果转化，加速科技长入经济的步伐，一直是省委、省政府及我省有关部门十分关注的问题。省第九次党代会工作报告明确提出，要大力推进科技进步，鼓励原始创新，重视应用技术的研究开发，加速科技成果转化。大型企业和企业集团都要建立技术开发中心，科研院所和高校要建设成为科研基地、成果孵化基地和产业化基地。通过大力发展高新技术产业和用高新技术改造传统产业，优化升级工业结构，推进全省经济的跨越式发展。并采取了一系列措施，着力推进这一工作的全面开展。
1.加速用高新技术成果改造传统产业的步伐。针对我省传统产业比重大的特点，省委、省政府大力贯彻“两高一深”方针，积极采用高新技术成果，加大对冶金、石化、轻工、纺织、医药、建材六大传统产业的改造和新产品开发力度。经过几年的努力，我省的鞍山钢铁公司、本溪钢铁公司、大连造船新厂等一批国有老企业产品和技术水平得到全面提升，重新焕发了青春，有的设备和技术水平达到了国际20世纪90年代先进水平。2001年全省共完成新产品开发6100项，实现新产品产值410亿元。全省一大批技术水平高、市场影响力大、经济效益好的新产品完成研制工作，如：大连造船新厂的30万吨超大型油轮、沈阳机床集团公司磁悬浮列车轨道加工专用数控机床等。
2.大力发展高新技术产业，使一批高新技术成果迅速转化为现实生产力。1988年，省委、省政府在“科技兴辽”的决定中就正式提出发展高新技术及其产业，加速科技成果向现实生产力的转化。经过十几年的努力，目前全省高新技术产业已初具规模，初步形成了以应用软件、工业机器人、数字化医疗设备、数控机床、生物医药、高效低毒农药中间体等为主的高新技术产业群，涌现出了沈阳东软、沈阳北泰、新松机器人、三生药业、沈阳特种环保、大连东方电脑、大连凯飞等一批骨干企业。同时，沈阳、大连、鞍山三个国家级和锦州、辽阳、营口三个省级高新技术开发区发展迅速，已累计开发面积近70平方公里，入区企业达2000多个，成为全省科技成果产业化的重要基地和示范区，一大批省内外高新技术成果在这里安家落户，有的已具有相当规模。
3.积极推进产学研联合，缩短了科技成果与产业化之间的距离，有效地加速了科技成果的转化。截止2001年，我省已连续9年举办了9届产学研合作洽谈会，并先后组建了辽宁省、沈阳市、大连市三个技术创新服务中心，积极为高等院校、科研院所及企业服务。省有关部门还组织、收集、整理、编印了《辽宁省企业技术难题汇编》、《省内高校科技成果汇编》、《省内科研院所科技成果汇编》、《辽宁省科技成果信息库资料汇编》等资料，在推动科技成果转化中发挥良好作用。
4.积极探索建立和制定科技成果转化的风险分担机制和技术参与分配的相关政策。高新技术产业是一项高投入、高回报、高风险的产业，为了降低企业的风险，调动企业从事科技成果转化，积极开发、生产新产品的积极性，我省一是通过整合科技资源，把全省工业企业、科研院研、大专院校的科技力量组织到一起，形成合力，联合开发、联合攻关，增加了科技成果的成熟度。同时，加强了中介服务组织建设，通过组建科技成果评估中心、无形资产评估中心、投资顾问公司等，为科技成果转化、企业创新、创业提供知识资本、产业资本等全面服务，进而降低了成果转化的风险，二是通过建立风险投资基金，分解风险。在各级财力比较紧张的情况下，省及多数市都筹集了部分资金，专项用于科技成果转化的风险担保，为推进科技成果的转化起到了一定作用。
制约我省科技成果转化的主要问题
虽然近年来，我省各级党委和政府十分重视依靠科技进步发展经济，在促进科技成果转化，实现产业化方面做了大量工作，取得了显著的成就。但就整体而言，我省科技成果转化率仍然偏低，每年还有很多科技成果不能转化为现实生产力，全省的科技优势还没有充分发挥出来，与沿海先进省份比还存在着巨大的差距。仅以我省高校每年的科技成果来看，据初步统计，能在我省转化的不足30%，而其中能最终形成产品、发展成产业的又不足30%。大量科技成果的闲置和外流，已成为我省实施科教兴省战略的重要制约因素。造成我省科技成果转化率不高的原因，我们认为主要是：
1.对科技成果转化在经济发展和社会进步中的重要地位和作用认识不够。21世纪是知识经济的时代，科学技术突飞猛进，高新技术已成为推动社会变革，促进经济发展和增强综合实力的强大引擎，高新技术的发展将决定我省在新世纪的前途和命运，科技成果转化则是实现高新技术快速发展的主要环节。但是，由于我省长期以来受计划经济影响比较深，市场机制不健全，各类资源和生产要素合理、优化配置的手段不完善，企业还未完全摆脱旧体制的束缚，缺乏抢占科技制高点的认识及经济实力，造成科技成果难以进入企业。科技与经济的结合度不够，经济建设缺乏依靠科技进步的内在动力，科技发展缺乏面向经济建设的活力。在具体的科技成果转化过程中，科研单位与企业之间找不到合适的“利益均衡点”，造成科技成果在向企业转化的过程中脱节。目前，大多数企业的发展模式主要还是依靠高投入和扩大生产规模，而不是依靠科技进步走内涵式发展模式。
2.资金投入严重不足，融资渠道不畅，制约科技成果的研发与转化。发展科技产业，实现科技成果的产业化，必须要有足够的资金。近年来，我省用于科技成果转化，发展高新技术产业的投资不断加大，但是与先进省市比，差距还是很大。一是投入总量不足。从总体上看，1996年全省科技活动经费支出59.2亿元，1997年为59.6亿元，1998年大幅下降为49.8亿元。从政府的投入力度看，1996年—1998年全省地方财政拨款分别为7.4亿元、8.3亿元和9.9亿元，分别占地方财政支出的2.35%、2.45%和2.53%，呈微弱增长态势。从研究与开发经费看，1996年—1998年全省研发费用占GDP的比重分别为0.75%、0.59%和0.56%，呈逐渐下降趋势，2001年研发经费虽有增长，但是占GDP的比重仅为0.68%。二是企业没有成为投入主体。我省国有企业受整体效益的影响，加上多年形成的依靠政府投入的计划经济思维，许多企业在内部改革中把科研机构作为包袱给撤销了，企业自主投资科研的经费大大减少。在研究与开发经费的来源上，发达国家是50%来自企业，我国平均35%来自企业，但是我省企业投资研发经费的比例远远低于我国平均水平。三是投融资机制不完善。上海、广东等沿海发达省份，在促进科技成果转化中建立了比较完善、具有导向作用的投融资机制，而我省具有导向和扛杆作用的科技投资链还不完善，缺乏分担风险的种子基金、中小企业创新基金和高新技术产业发展基金。省政府提出的每年由财政拨款2亿元、5年10亿元，用于建立风险投资的承诺尚未落实，科技风险投资和科技贷款担保资金规模较小，满足不了事业发展的需要。资金供给严重不足导致科技成果转化率低，科技成果商品化、产业化程度不高。
3.科技成果成熟度和适用性不强。科技成果转化为商品，最终进入生产过程需要具备两个基本条件，一是科技成果的先进性和成熟性；二是科技成果的适用性和效益性。科技成果产业化作为技术创新的扩散过程，它与科技成果被采用后带来的利润的多少有关，而科技成果的两性高低决定了使用后的利润率大小。因此，它决定了科技成果对企业的吸引力，是科技成果产业化的前提。目前，由于我省大多数科研院所的科技组织体系与科研方式独立于经济系统之外，科技发展与经济建设脱节现象依然存在，科研选题、科技成果评价标准等过于强调理论和学术意义，没有把工业实验、产业化和市场预测等放在重要位置，造成很多科技成果虽然水平很高，但是缺乏与我省产业的结合，实用性不强，难以实现产业化。
4.科技成果产业化的风险防范机制还不健全。科技成果产业化是进行技术创新和技术创新扩散的过程，是一项开创性活动，受多种因素的影响，具有复杂性和较大的不确定性。因此，科技成果产业化过程存在着很高的风险。目前，我省对科技成果产业化风险认识不足，缺乏风险防范机制，不少企业因此蒙受重大损失，从而导致对风险普遍存在恐惧心理，大多数企业倾向于短平快的项目开发，重大科技成果极少有人问津，风险已成为严重制约科技成果产业化的因素。我省虽然成立了风险投资公司，但资金投入少，远远满足不了需要。
5.科技成果转化所需的技术市场不完善，信息不灵通。科技成果的转让并非简单的钱物交换，而是技术的转移与消化吸收的复杂过程，科技成果能否适应和满足经济建设的需求，收到应有的经济效益，在很大程度上取决于是否能有一个完善的技术市场体系和从事协调、论证和监督的科技中介组织。科研部门往往缺乏市场工作及商品运作的经验，经济信息不畅通，市场需求不明，传统的依靠课题组成员和管理人员的展示、洽谈和推广，远远不能满足科技成果转化的需要。加上企业对科研部门成果管理和运行机制缺乏必要的了解，企业家、投资者和成果持有者之间没有形成通畅的信息交流渠道，缺少快速广泛的洽谈、协商和合作的平台，从而造成大量的科技成果不能及时转化。
6.企业吸纳科技成果的能力不强。在经济体制改革的进程中，许多企业的现代企业制度没有完全建立，缺乏主动吸纳高新技术成果的意识。一些企业领导科技兴企的意识淡薄，短期行为比较普遍，不愿意承担风险，市场参与程度较低，很难接受风险较大、效益滞后、周期较长的高水平科技成果。一些企业由于经济实力所限，人员素质不高，工艺设备落后，主要精力都集中在摆脱困境方面，对引进高新技术成果，提高科技水平所能带来的长远利益无暇顾及，难以投入大量人力、财力和物力来吸纳高新科技成果，阻碍着科技成果的转化。
加快推进我省科技成果转化的对策
1.进一步提高认识，切实把科技成果转化作为实施科教兴省战略的重要环节，纳入工作的重要议事日程。当今世界科学技术飞速发展，科技对经济和社会的贡献率进一步加大，技术进步作为经济结构调整的主要动力，不仅促进了新兴产业的蓬勃发展，同时，对加快传统产业的升级发挥了巨大作用。对科技成果的占有、配置、转化和应用的能力决定一个地区在市场竞争的地位。各级领导和有关部门要从贯彻实施“科教兴省”的战略高度，坚持与时俱进，坚持以世界眼光和战略思维，科学认识科技成果转化工作，进一步树立科技是第一生产力的观念，切实把科技成果转化工作落到实处。
2.不断拓宽筹资渠道，提高资金利用效率，缓解资金短缺的压力。一是要尽快建立全省优势互补、协同竞争的科技产业发展格局，冲破“小而全”的束缚，集中使用资金，这样既可以提高资金的使用效率，又能够形成规模经济，增强企业自身的积累能力，从而使有限的资金发挥更大的作用。二是要建立科技项目调研、论证、咨询、评估的科技决策程序，建立决策的经济技术责任制，对决策失误的主要责任者，要追究其经济和法律责任。要提高项目转化的成功率，把有限的资金真正用在科技含量高、市场前景好、经济效益显著的科技成果转化项目上，提高科技投入资金的有效利用率。三是进一步实施“走出去”战略，通过扩大开放，利用我省的科技成果，吸引省外和国外的资金来辽宁投资，缓解资金紧张的局面。四是尽快设立促进科技成果转化的各类风险投资基金，进一步完善科技贷款担保机制。
3.深化科技体制改革，鼓励科研单位和高校积极与企业联合，不断提高科技成果的实用性。一是科研院（所）和高等院校要以市场需求为导向，面向世界，收集最新的市场信息与科技信息，确保科技成果的先进性，提高科技成果的实用性。二是要组织协调科研院（研）和高等院校等科研部门与企业共同承担重大课题，开展技术创新、联合攻关，把科研单位的技术优势与企业的经营优势有机地结合起来。三是推动科研院（所）转制，要对多数能够直接为经济服务的研究开发机构实行企业化管理，促进其与经济的结合。
4.建立科技成果产业化的风险防范机制。一是通过打破行业封锁、地区封锁，扩大科研单位与企业科技信息交流和经济信息交流，组织共同开发的联合体，减少产业化过程中的不确定性，达到降低风险的目的。二是通过科研系统、企业与保险系统的开放，实行科技保险，将风险部分转移给保险机构。三是通过科技成果的资本化，允许科技成果入股，实现科技与生产的结合，让科研人员关心并参与生产环节，这样既可降低风险，又可分摊风险。四是大力发展风险投资公司，让风险投资公司、科研机构或企业共同分担风险。
5.进一步完善市场机制，使科技与经济融为一体。一是要积极推动科研部门面向市场，与企业的发展和需要相结合，鼓励企业吸纳科技成果入股，使两者资源互用，风险共担，利益共享。二是要加强科研部门与企业的交流，完善有利于科技成果转化的市场机制。三是要建立多种形式的科技联合体，使科研单位的研究开发优势同企业的生产优势融为一体。四是建立健全科技成果转化的有效机制，努力实现科研、开发、生产、销售一体化，促进科技成果转化。
6.加强技术市场的中介队伍建设，培养和造就一批懂技术、懂经济、懂管理、懂法律的科技经纪人。要完善政策，积极创办具有较高水平的技术咨询机构和技术评估机构，开展项目评估、工程咨询等项业务。在严格考核和严格管理的基础上，大力培养科技经纪人，并在政策上给予一定的倾斜，保护技术经纪人的合法权利，同时，要对技术经纪人实行严格管理和监督，以规范和约束技术经纪人行为，努力为科技成果转化提供优质的售前、售中和售后服务。