以“三到位”做实做细基层稳就业工作
供稿◎株洲市芦淞区人社局
基层公共就业服务平台作为沟通政府部门与基层群众的桥梁，是落实就业创业政策的前沿阵地，是提供就业创业服务的形象窗口，是分析就业形势的数据来源。近年来，湖南省株洲市芦淞区突出实施就业优先政策这一主线，不断加强基层公共就业服务能力建设，以“三到位”做实做细基层就业工作。
综上可见，孟子独标“仁者无敌”的武德思想，以“明明德于天下”的内圣取代“平天下”的外王实践，对于暴力与霸道进行彻底的否定，绝端的反对战争和刑杀，导致其政治理想失去了现实的抓手而缺乏可操作性。齐宣王所言“吾惛，不能进于是矣”，便是治政者对于道德理想不知如何转化落实为实操层面的慨叹。《史记》称孟子“迂远而阔于事情”[9](P2343)，就连十分推重孟子的朱熹也不得不指出：“孟子所论，自世俗观之，则可谓无谋矣。”[4](P226)孟子武德观念在当时的碰壁，在于其“以所如者不合”[9](P2343)，无法应对战国之世的现实危局。
精准发力抓重点将政策落实到位
高位推动，构建就业优先格局 全力营造就业优先发展氛围，把就业工作列入目标管理考核和民生工程项目，作为保障和改善民生的重要举措。充分发挥芦淞区就业创业和农民工工作领导小组的统筹职能，推动全区各级各部门在就业工作中打好组合拳。建立就业形势预测分析季度会商机制，研究解决就业工作中遇到的困难和问题。
宣传发动，营造就业创业氛围 开启了惠企政策短信推送全网覆盖，共推送惠企政策2200 条次。开展了减税降费政策专项培训，举办了株洲芦淞服饰产业高峰论坛为企业开拓市场。39 名区级领导与39 个部门负责人和联络员百余名同志下到117 家联系企业进行全程跟踪服务。定期举办创业大讲堂，开展送政策进社区、进园区、进市场、进乡村、进学校的“五进”宣传活动，并联合工商、民政、教育等部门，针对个体工商户、退役军人、高校毕业生等群体，进行就业创业政策宣讲。
政策驱动，凝聚就业创业合力 从援企稳岗稳定就业、创业增岗带动就业、培训转岗促进就业、兜底托岗保障就业、服务畅岗优化就业、落实责任护航就业六个方面配套30 条促就业稳就业措施。此外，全区还制定了服饰产业扶持政策、财源扶持政策、航空产业配套扶持政策、鼓励企业上市（挂牌）的补助办法和人才新政等一系列就业创业扶持政策，在人才、融资以及品牌提升方面形成了具有芦淞特色的45 条服务举措，营造了良好的政策环境。
金秋招聘月帮扶就业
改革创新求突破将服务优化到位
示范带动，强化就业创业体系近年来，芦淞区夺得了全国创新创业百强区、全省知识产权先进单位等金字招牌；创建了1 个省级“创新创业带动就业示范街道”、3 个省级“创新创业带动就业示范社区”、8个省级“充分就业星级社区”；获评“2018 年株洲市公共就业创业服务示范区”；2 个街道、10 个社区获评“株洲市公共就业创业服务示范平台”。此外，芦淞区持续推进基地提质助推梯队升级，出台区级孵化基地认定办法，进一步培育壮大创业服务载体平台，力争在2020 年以前重点打造1—2 个市级创业孵化示范基地、5 个以上区级创业孵化基地，年孵化10 家以上的企业，新增300 个以上的就业岗位。
改革促动，优化就业创业环境作为芦淞区“3140 智慧人社”二期建设重要组成部分，芦淞区积极推动就业“三化两平台”建设。推进公共就业服务业务流程标准化。就业失业登记、社会保险登记、劳动用工备案业务协同化。就业创业政策受理、审核、实施等业务办理一体化。在线发布平台，发布就业创业政策信息和招聘、见习、培训等服务信息。多维就业服务平台，运用芦淞“人社D 图”，将就业信息、就业服务、就业政策与电子地图有机结合，构建“15 分钟公共就业创业服务圈”。
部门互动，拓宽就业统计渠道做好就业数据统计监测工作，对于研判就业形势、调整就业政策、缓解就业矛盾具有重要意义。芦淞区出台《就业监测分析工作方案》，将统计、公安、工商等8 家单位列为责任单位，加强对全区宏观经济运行、户籍人员及流动人员劳动力、低保家庭就业失业、新增创业主体、退役军人就业失业、农民工返乡回流及农村创新创业、残疾人群体就业失业、重点企业用工等情况的统计监测，运用芦淞区“3140 智慧人社”等信息化手段进行分析。
求真务实夯基础将数据监测到位
服务联动，提升就业创业能力秉承“招工即招商，就业即帮扶”的工作理念，围绕产业发展，针对不同群体，开展劳务对接洽谈活动、就业援助月活动、春风行动系列活动、民营企业招聘周活动、创业服务三湘行活动、服饰技能大赛活动、人力资源服务交流活动、高校毕业生就业服务行动、金秋招聘月活动、创新创业大赛活动。近3 年来，与12 个地区签订劳务合作协议，开展各类活动近百场，提供就业岗位1.8 万个。
平台拉动，夯实就业统计基础通过建立大数据采集管理平台，将全区1000 余家企业纳入重点监测范围，根据企业所在地分发至各（街道）镇，通过企业端每月自动反馈企业人员变动信息至各街道（镇），通过与就业、社保数据进行比对，构建基于大数据分析技术的失业预警体系。同时，通过开发数据报送系统，加强数据集中，将工商、监察、社保、民政、社区、企业、人力资源机构等渠道提供的数据导入共享平台，各街道（镇）按辖区认领数据形成台账，系统对台账进行分析后自动形成报表并逐级汇总上报，从而确保就业数据真实、客观、全面和准确。
职业培训，除了学习知识外，更重要的是掌握学习方法，培养学员运用知识解决实际问题的能力。职业培训针对性和实用性强，培训内容因社会、企业岗位需要“量身订制”，学员经过培训就能上岗工作，职业培训成为经济发展的助推器。南疆村镇发展中随着电器设备的广泛应用，需要大量的电工，电工培训在一定程度上为贫困人员的就业脱贫提供了机会。根据信息技术辅助电工培训中发挥的作用，可从以下几个方面推广应用到更多的职业培训中。
实现数据共享是降低金融风险的有效措施。首先，要打破垄断，建立共享体系。每一个金融企业都在进行数据收集，如果将各个金融机构、网络平台及其他公司的数据进行整合，打破垄断格局、形成共享模式，这样不仅能对金融风险进行实时监控，更是金融风险降低的有效途径。其次，要建立数据平台，优化数据调取渠道。对大数据的分析要想及时准确，渠道畅通很重要。建立数据平台，让各部门都能对所需数据进行及时调取，并借助数据的相关性特征，对客户的信用状况、风险能力等进行自动审核，以防范风险的发生及扩大。
督导调动，确保就业数据质量充分调动企业、个人主动登记的积极性，将职工就业失业登记情况纳入劳动监察日常巡查范围。建立区、街道（镇）、社区（村）三级实名制就业统计网格化体系。实施就业统计通报问责制度，坚持社区自查、街道复查、部门核查、区级督查的工作机制。建立基层联系点制度，加强就业统计业务培训，联点领导每月同各街道（镇）就业专干开展一对一、面对面的交流，针对提出的问题及时讲解，确保就业统计工作规范。
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