摘要：这几年煤炭行业的发展可谓十分坎坷，煤炭企业面临的不稳定因素越来越多，主要表现为信访量相较于以往大大增加，给煤炭企业的信访工作带来了巨大的挑战。本文结合新形势之下煤炭企业做好信访维稳工作的必要性和重要性，指出了目前煤炭企业信访维稳工作面临的问题，提出了几点有效解决措施，希望给相关工作开展提供一些有效参考。
关键词：煤炭企业；信访维稳工作；工作思路
1引言
企业信访工作的本质目的在于加强企业和职工之间的联系，维护职工的合法权益不受侵犯，特别是对于煤炭企业来说，这几年受到去产能政策的影响和煤炭价格的剧烈变化，煤炭企业职工工作满意度和前几年相比大大下降，很多煤矿连续发不下工资，引起广大职工的强烈不满。最终激化了矛盾，引发了上访，信访维稳工作作为一项政治性工作在煤炭企业当中意义重大，特别是在当下煤炭企业重要转型发展期间，企业的一些改革政策势必会触及一些员工的传统观念和根本利益，我们必须要采取有效措施加以改进，给煤炭企业发展营造一个良好的内部环境。
2新形势下加强煤炭企业信访维稳工作的必要性和重要性
2.1煤炭信访维稳工作的必要性
我国目前依然是以煤炭能源为主的发展中国家，煤炭是有限能源，随着经济的发展其总量在不断地减少，特别是这几年煤炭经济进入了下滑状态，各种新能源的兴起降低了其在能源结构当中的比例，煤炭企业面临前所未有的困境。加上目前煤企正处于转型升级发展重要时期，煤矿的安全状况、地质环境、社会形势等问题导致的安全、收入、思想意识等，造成一系列的上访维权，激化了企业和职工之间的矛盾。这就要求广大煤炭企业要走好信访维稳工作，通过有效措施消除企业、职工之间的矛盾，适应社会经济的发展。
2.2煤炭信访维稳工作的重要性
新时期背景下做好信访维稳工作是煤炭企业适应社会发展的客观需求，随着煤炭企业改革深化，信访工作的专业功能越来越强，因为环境、安全等问题导致的很多潜在信访因素转移到企业内部，只有加强对信访工作的重视才能够真正做到防微杜渐。另外，做好信访工作也是煤炭企业改革重组阶段的重要工作，要求进一步提高信访部门的问题化解能力，此外该项工作也是解决职工利益诉求的根本途径，对于调整企业的改革方案能够提供重要决策支持。
3煤炭企业信访维稳工作存在的问题
3.1未化解的历史遗留问题
煤炭企业在我国是发展比较早的企业类型，不可避免会遇到一些问题，基于各种原因迟迟没有得到彻底解决，比如煤炭企业的破产结算问题等，都严重侵害了职工合法权益。原国有破产煤矿的主体企业经济效益明显下滑，有的甚至大幅亏损，从而导致了破产煤矿运转出现了更大困难，一些破产改革的遗留问题越来越凸显出来，影响了矿区稳定。妥善处理破产煤矿遗留问题，不仅关系到煤炭产业持续健康发展，也关系到矿区社会和谐稳定。
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3.2相关体制政策有待完善
在煤炭企业的改革重组过程中势必会触及部分利益集团的利益调整，比如退休热源的养老问题、住房补贴问题，企业无法及时落实国家政策，以至于职工和企业矛盾激化导致上访，还有就是煤矿工人的文化素质比较低，不能很好地理解一些政策，认为煤矿企业管理总是想尽办法苛刻自己，这也导致了上访问题的发生。
3.3信访职工存在思想误区
煤炭企业的职工工人很多都是来自于底层的劳动力，在沟通方面存在一定的问题，其之所以最终选择上访或者越级上访主要是其对基层干部职工不够信任，不满足上级信访结果，进而不断地重复继续上访，进一步加剧了企业和信访职工的矛盾。
4新形势下做好煤炭企业信访维稳工作的措施
4.1积极转变观念，重视信访维稳工作开展
新形势下煤炭企业要重视信访维稳工作，保持企业内部稳定和谐，积极转变观念提高对信访维稳工作的重视，要认识到其对建设和谐煤炭企业的意义。对于上访职工带来的问题不管大小都要重视并跟踪问题解决进度，防止信访问题办理拖沓导致的职工心理不满和矛盾激化。另外，企业领导和信访办公室工作人员要认真学习国家相关政策规定，端正态度，加强对职工的思想政治教育和法治教育，帮助其了解新行业发展形势和政策，完善信访工作处理手段，营造良好煤炭企业环境。
4.2做好预防工作，做好信访问题源头管理
就目前煤炭企业的信访历史遗留问题，要采取有效措施做好预防管理工作，避免因为不执行政策导致的信访问题发生。信访维稳工作人员要积极学习国家有关规章制度，特别是那些经常出现信访问题的工作环节要给予重视，适当的建立风险评估制度，加强各个生产经营环节的风险评估，从源头上预防和消除问题发生，做好信访问题管控。
4.3加强信访维稳工作干部队伍建设工作
为全面提高信访维稳工作实效性，煤炭企业务必要加强相关队伍建设。第一，维稳队员要了解目前煤炭企业所处行业发展形势及问题，熟悉信访有关最新法律政策，灵活应对各种信访新问题的发生；第二，加强对信访工作人员的教育培训，提高其思想政治觉悟，锻炼信访干部公文写作能力及业务能力，提高工作水平。
4.4积极整合各方力量实现全面管理
在当前煤炭去产能的严峻形势之下，想要处理好煤炭企业的信访维稳工作需要社会各界共同努力，将信访工作落实到实处。第一，要根据自身实际建立配套信访工作制度，加强监督，发挥信访工作作用；第二，政府部门要加强监管，发挥政治优势，以煤炭企业信访工作制度建设为着力点，强抓落实、抓检查和跟踪，调动信访工作主体积极性，形成社会信访监督合力，保障煤炭企业信访维稳工作取得实际效益。
5结语
煤炭企业是我国的重要劳动密集型企业，针对目前煤炭企业信访维稳工作中出现的一系列问题，要及时更新观念，认识到当下进行信访维稳工作的重要性，做好预防管理工作，把控好信访问题产生的源头，积极整合各方力量齐抓共管，为提高煤炭企业信访维稳工作作出贡献，为维护广大煤炭职工的切身利益作出贡献。
参考文献：
[1]郑伟. 关于新形势下的煤炭企业信访维稳工作的思考[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊), 2016(6):1-2.
[2]白培镇. 关于新形势下煤炭企业思想政治工作的探索与思考[J]. 经营管理者, 2013(21):337-337.
论文作者:戴小华
论文发表刊物:《科技新时代》2019年4期
论文发表时间:2019/6/17
标签：煤炭企业论文; 工作论文; 职工论文; 煤炭论文; 信访工作论文; 煤矿论文; 企业论文; 《科技新时代》2019年4期论文;