两种公有制经济主体地位共同发展的思考，本文主要内容关键词为：公有制论文,两种论文,共同发展论文,主体论文,地位论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
以公有制为主体，多种经济成分共同发展的方针，是我们党总结了建国以来特别是改革开放以来正反两方面经验后提出的，反映了生产关系一定要适应生产力性质的规律的要求，符合我国实际及广大人民的利益、愿望和要求。因此，必须划清以公有制为主体、多种经济成分共同发展与私有化的界限。
一、必须坚持以两种公有制为主体。
中国生产力发展多层次性，以及经济发展不平衡的现状，决定了所有制形式必然是多样化的。不是单一的公有制，也不是单一的国有制。但只有坚持以两种公有制为主体，才能从根本上解决生产资料私有制与社会化大生产之间的矛盾。生产资料私有制与两极分化是联系在一起的，只有公制占主体地位，按劳分配九能占主体地位，避免社会贫富差距悬殊，逐步实现共同富裕才有前提。社会主义经济必须遵循自主经营、自负盈亏、按劳分配、民主管理原则。体现人们对劳动的尊重，体现竞争和共同富裕的要求，体现公平和发展两者之间的统一。如果没有公有制的主体地位，市场经济的社会主义性质和优势就会丧失，人民民主专政的国家政权也难以巩固。
二、坚持以公有制为主体，发展多种经济成分，符合我国国情。
在大力发展以公有制包括全民所有制和集体所有制为主体的条件下，允许和鼓励发展多种经济成分，符合我国社会主义初级阶段的实际和生产力的发展水平，也有利于扩大就业，使大量富余劳动力转化为现实生产力。但众所周知，公有制以外的多种经济成分具有两重性，与公有制存在一定程度的矛盾。它的消极而经常暴露出来。由于它是在公有制为主体的前提下发展的，非公有制经济要受公有制经济的制约。主体和补充的地位不能改变。非公有制经济与公有制经济的性质有根本的区别：外资经济属于外国资本，个体经济属于个体劳动者，私营经济属于私营企业主，中外合资经济，外资部分属于外国资本主义经济，国有和集体部分属于公有制经济。认清多种经济成分的性质，有利于正确处理公有制经济与非公有制经济的相互关系，按照国家法律、法令和法规，加强对非公有制经济的引导、监督和管理，充分发挥它们的积极作用；反之，不仅会削弱、动摇公有制经济的主体地位，也不利于非公有制经济的健康发展。
要坚持公有制在社会总资产和国民经济重要部门及关键领域中占优势和支配地位，做到量和质的统一。国有及集体所有的生产资料在社会总资产中占优势，才能保证公有制经济生产的物质产品在社会总资产中占优势，保证公有制经济在关系国民经济命脉的重要部门和关键领域中居支配地位，并以其质量上的整体优势对整个国民经济的发展起主导作用。
三、总结建立现代企业制度试点经验，认真搞好城镇集体企业的改革和发展。
现代企业制度的基本特征是“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”。这四项特征是一个有机的整体。它一方面体现在四项特征有很强的关联性，即四者往往互为因果，又互为条件，另一方面只有四项特征都充分体现，才能综合性地从根本上解决企业那些深层次问题，建立起社会主义市场经济的微观基础。党的十四届三中全会指出“现有城镇集体企业，也要理顺产权关系，区别不同情况，可以改组为股份合作制企业或合伙企业，有条件的也可以组建为有限责任公司，少数规模大、效益好的，也可以组建为股份有限公司或企业集团”。这里讲的理顺产权关系，就是要使出资者明确，财产所有权归属明晰，这是建立现代企业制度的基础。这里讲的三个“可以”，就是区别情况，因企业制宜，采用适宜的企业制度和组织形式大企业、条件好的企业可以按《公司法》组建公司或企业集团：小而精、小而专、小而灵、小而特企业，可以组建为股份合作制企业；微利、亏损企业，可以采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营或搞第三产业或合作经营等办法，分别实行分块搞活，解体重组，也可以采取拍卖、破产等办法。关键在于创造条件，为集体企业创造一个良好的环境。在这方面，城镇集体企业是一个薄弱环节。要有必要的支持集体企业的政策。如在优化资本结构的试点城市中，城镇集体企业兼并破产也可享受国有企业的同等政策：也可以考虑从集体企业上交税金中提取一定比例额度，建立集体企业技改贷款贴息基金；或从集体企业技改后新增速得税中提出一部分返还企业，用于发展生产或偿还技改贷款。
建国以来，特别是改革开放以来的实践证明，城镇集体经济的起落兴衰，都与政策的落实和有无与任务相适应的机构密切相关。对此，中央和地方的有关领导都要取得共识。
（此文系中国工业合作经济学会会长季龙同志在“新时期合作经济发展高级研讨会”上的发言摘要）