校园欺凌：一个沉重但不可避免的话题--美国：“欺凌零容忍”_校园霸凌论文

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       美国对于“霸凌”的定义

       美国刚开始研究霸凌问题时，沿用了挪威心理学家丹·欧维斯对于“霸凌”一词的定义，“霸凌是指一个学生在未积极抵抗的情况下，反复、多次被一个或多个学生欺凌或伤害”。

       在美国联邦教育部和其他部门共同创办的“阻止霸凌”官网(stopbullying.gov)中，霸凌的正式定义为：“霸凌是学龄儿童在实际或可预测的力量不平衡的情况下、意料之外的攻击性行为，这种行为是重复性的，或随着时间的推移有重复的可能性。霸凌者与被霸凌者都可能产生持续的严重问题。”

       霸凌包括很多行为，如威胁、散布谣言、从肢体或言语上攻击他人以及故意孤立他人等。而霸凌行为的两个主要特征是力量的不平衡和重复性。

      

       校园霸凌并不囿于校园，它可能发生在校内，也可能发生在校外。尽管大部分报道中的霸凌都发生在学校教学楼内，但是霸凌现象在操场或校车上也频繁发生，同时还有可能发生在往返学校的途中或在互联网上。

       传统霸凌有三种类型：言语上(嘲笑、骂人等)，社交上(散布谣言之类的行为、破坏友谊)，肢体上(打人、推人等)。随着信息技术的发展，网络和电子设备的普及使校园霸凌产生了新方式——网络霸凌。网络霸凌通常表现为学生们运用电子技术(包括手机、电脑、平板电脑等)以及通讯工具(社交媒体网站、短信等)相互欺凌。

      

       美国校园霸凌率有所下降

       霸凌一直是困扰学生及其家庭的重要问题，自2010年美国教育部召开了第一届“防止霸凌峰会”、发布全面的反霸凌指导意见以来，美国的政策制订者、执行者与教育工作者都长期致力于采取各种措施打击校园霸凌。这些措施主要有：

       ◆向各学校、学院以及大学教育工作者发放针对骚扰和霸凌的“同事信”，作为教师反霸凌问题的指南

       ◆中小学霸凌问题报告中，除了基于性别、种族、肤色、国籍和残疾的骚扰外，增加了基于宗教和性取向的骚扰的数据统计

       ◆与联邦“防止霸凌”工作组跨部门协作共同预防霸凌

       ◆帮助研究“霸凌”一词的统一定义

       ◆举办四次“防止霸凌峰会”

       ◆为校车司机和教师创建反霸凌培训模式

       ◆建立“校园犯罪与安全指标”，包含校园霸凌和网络霸凌

       ◆支持卫生与人类服务部建立“阻止霸凌”官网的工作

       ◆举办针对网络霸凌、性侵犯、性勒索等问题的网络研讨会

       ◆以亚裔美国人和太平洋岛民预防霸凌工作小组为主导，探讨亚太裔学生面临的语言、文化和宗教的特殊问题

       2011年，奥巴马总统与夫人召开第一次白宫会议，探讨校园霸凌问题的应对策略，积极吸引各界人士加入反霸凌的队伍。全国残疾人理事会和联邦贸易委员会相继加入了解决霸凌问题的联合行动组织——“防止霸凌”工作组(涵盖非营利机构、研究人员、家长、青年以及教育部、卫生与人类服务部、司法部、国防部、农业部和内政部)，工作组持续为个人和团体在反霸凌过程中提供指南。此次会议进一步推动了“霸凌零容忍”政策的深入，指出了校园霸凌给年轻人带来了破坏性后果。

       与此同时，美国卫生与人类服务部卫生资源与服务管理办公室开展了“此刻停止霸凌”运动，提高民众反霸凌意识、预防并减少霸凌行为、确定干预策略以及鼓励和强化伙伴关系。部长希尔维亚·波维尔表示：“通过采取措施以及传递‘霸凌零容忍’这一讯息，家长、教师、医疗人员、社区成员以及年轻人明显与过去不同，卫生与人类服务部也在努力确保每一个学生都能在一个零霸凌社区中生活、学习和成长。”

       种种举措产生了一定效果。美国犯罪受害调查《学校犯罪补编》2013年的统计数据表明，约22％的12～18岁学生在一学年中遭遇过校园霸凌。根据美国教育部国家教育数据统计中心的数据，这一比例低于2005年美国联邦政府开始统计校园霸凌数据以来的每一次调查(2005年、2009年、2011年均为28％左右，2007年达到32％)。具体到不同的群体，遭遇过霸凌的比例也都有所降低：与过去调查中的29％～33％相比，2013年，约24％的女生遭遇过霸凌；2013年，白人和黑人学生中遭遇过霸凌的比例低于以往调查；当年西班牙裔和亚裔学生中遭遇过霸凌的比例也低于2007年和2009年的数据。对此，美国教育部部长阿恩·邓肯表示：“学校更安全，学生才能更好地实现学习和成长，而教育部和联邦其他部门也正在为减少校园霸凌而努力。”

       网络渐成霸凌重灾区

       美国联邦青少年霸凌数据收集的重要来源——国家教育统计中心、联邦司法统计局2010～2011年《学校犯罪补编》中指出，全国范围内9％的6～12岁儿童遭受过网络霸凌。2013年美国疾病控制和预防中心青年危险行为监测系统的数据显示，全国15％的9～12岁学生在2012年遭受过网络霸凌。

       由于互联网技术日新月异，学生的霸凌问题越来越难调查，霸凌趋势也难以预测。网络时代的霸凌，已经远远不是传统意义上的身体和语言上的攻击行为。网络越来越成为美国校园霸凌问题的重灾区。

       相较于传统霸凌方式，网络霸凌对学生的危害更大。首先，遭到网络霸凌的学生实际生活中也常常被霸凌。此外，网络霸凌行为是每周7天、每天24小时随时发生的，它可能发生在白天或夜晚的任何时间、任何地点，即使当学生独处时仍有发生的可能，因此学生更难摆脱被霸凌的处境。与此同时，信息和图片可以在网上匿名发布，并迅速扩散，难以找到发布源。而遭到网络霸凌的学生也更容易出现吸毒、酗酒、逃学、实际生活中被霸凌、不愿意上学、成绩差、自卑、健康状况差等问题。

       50个州全部通过《校园反霸凌法》

       自1999年以来，受到“科伦拜校园枪击事件”的冲击，以科罗拉多州为首的各州政府纷纷开始制订相应的法律和政策，来应对日益严重的校园霸凌问题。1999年，佐治亚州最早通过了《校园反霸凌法》，随后其他各州也相继通过。到2006年，有16个州通过了《反霸凌法》，2012年增加到49个州，截至2015年4月蒙大拿州通过该法，美国50个州已经全部通过了《校园反霸凌法》。而根据2011年教育部发布的《州霸凌法律和政策报告》，1999～2010年，各州立法机构通过引进或修改，已针对校园霸凌问题及相关行为拟定了120部法案。

       2010年12月，美国教育部在审查各州教育相关法律时，从时有的29个州的《校园反霸凌法》中确立了《反霸凌法》的11项关键条款。

      

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