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摘要：随着我国建设工程监理制度的不断完善，监理行业各项工作开展更加专业化、制度化，工程监理的招投标制度也已全面推行。招投标制度使建设单位能够优选监理队伍，得到优质的监理服务；同时也能够让有实力的监理单位通过公平竞争赢得更多的监理任务，推动监理行业的良性发展。监理投标工作也就成为了监理单位承揽监理任务谋求企业生存发展的一项重要工作。在监理投标活动中广泛涉及到工程技术、项目管理、经济分析、人力资源、公共关系等多种知识的综合运用，所以说投标活动并非是千篇一律的标书的复制，而是一种智力密集型工作。
关键词：建设工程；监理；投标管理
在我国经济飞速发展的进程中，工程建设领域获得了前所未有的发展，经过多年的实践，建设工程监理的投标管理不断成熟和规范化，也形成了行之有效的建设工程监理投标管理体系。随着《中华人民共和国招投标法实施条例》的推行，建设工程监理投标管理更加具有操作性和规范化。然而，随着建设工程监理行业的迅速发展，也出现了一些问题。诸如，监理企业擅自降低收费标准，缩减监理人员，招标代理机构不规范等。因此，需要关注建设工程领域监理投标管理，促进建设工程投标市场的成熟和完善。
1.建设工程监理的特点
《建筑法》第三十一条规定“实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理”，第三十二条规定“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。”因此，从法律的角度看，工程监理制具有以下几个特点：
①从事监理的监理单位应具有相应的资质条件
监理单位资质分为综合、专业和事务所资质，相应资质所能承担的监理任务都有明确规定。建设单位作为招标人必须严格执行监理资质管理规定，根据具体工程类别，确定投标企业的资质要求，不能随意提高资质等级，排斥潜在投标人。
②代表建设单位实施监督
这体现了监理的服务性，是监理单位生存和发展的基础。监理实际上是建设单位项目管理的延伸，也就是说，监理应该维护建设单位的合法权益，帮助建设单位管理好工程项目。监理单位一定要转变观念，提高服务意识。在投标阶段，监理单位要站在建设单位的角度认真研究工程的实际情况，制定科学合理的监理大纲，提出合理化的建议，体现监理的责任意识和服务意识，以高水平的投标文件争取工程中标的机会。
③监理的公正性
作为监理单位一方面要严格履行监理合同，竭诚为建设单位服务，同时，应成为公正的第三方。在提供监理服务中，监理工程师应排除各种干扰，以公正的态度对待委托方和被监理方，特别是当委托方和被监理方发生利益矛盾时，要以事实为依据，以法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同为准绳，站在第三方立场上公正地加以解决，以保证项目顺利实施。
④监理的科学性
建设单位之所以委托监理单位实施监理，就是因为监理单位拥有足够数量的业务合格的监理工程师，拥有现代化的管理手段，积累了丰富的工程管理经验，能够帮助建设单位顺利实现投资目的。因此，监理招投标中，招标人选择中标人的基本原则是“基于能力的选择”，投标人履行监理合同的能力，监理规划及其拟派的监理机构人员的构成应成为选择的重点。
2.监理投标管理的具体措施
2.1信息来源
监理单位首要工作的第一步就是工程招标的基本资料的获取。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建设工程公开招标的信息通过国家指定的报刊、网络等途径发布。但对于经营范围区域性很强的监理企业，最有效的手段是通过社会关系的积累，直接或间接获取第一手工程信息，因为报刊和网络等传媒消息发布时，项目的运作往往早已开始，这时再开展投标工作就已经很被动了。而获得了项目最早的建设动态，监理公司就能早作准备，早与建设单位接触和建立信任关系，先入为主，往往能抢占先机。所以监理企业在平时经营过程中要进行动态跟踪。
2.2组建投标小组
投标小组在获取招标文件后组建，由一名主要领导负责，小组人员包括投标活动代理人、项目总监、监理方案编制人、文字处理人等。投标代理人是单位在该次投标活动中公司的代表，同时也是投标工作的领导者和组织者。项目总监的选用要根据招标文件要求，挑选有类似工程监理经验的人选担任。总监应尽早熟悉拟监工程的情况，根据招标文件准备总监答辩，对重要的工程监理公司应成立临时专家组对总监进行模拟答辩演习，通过实战提高总监答辩的能力。监理方案的编撰人应有较高的监理理论水平、文字能力和对类似工程的监理工作经验，务必做到完整细致，思路清晰明确，方法适当可行。
目前的标书制作周期很短，且标书制作过程千头万绪，工序比较复杂，所以投标班子中的文字处理人员应该对文字录入、编辑排版等业务十分熟练，保障投标进度。在投标期间，要保证投标小组人员的时间安排，尽量与其日常工作合理分配，还要充分调动投标小组人员的积极性和创造性。
2.3认真研究招标文件
投标小组的全体成员要对招标文件充分阅读，对标书中的要求与条件进行仔细分析与研究，了解本项目工程的基本概况及特点、业主的侧重点和关注点，在仔细阅读标书的基础上，投标班子要对标书内容的重点、难点、疑点进行讨论，以加深对标书认识、避免招标文件重要信息的遗漏、纠正对标书的理解的偏差，统一投标人员对标书文件的理解。在充分讨论的基础上，投标代理人和公司领导研究制定投标策略，并在投标活动中贯彻执行。
2.4现场考察和标前答疑会
①现场考察要了解拟建工程所在地的地形地貌及水文地质情况，在标书中可根据类似工程经验，对拟建工程可能出现的设计、施工难点问题提出合理化建议。
②利用考察机会多和业主接触，使其加深对本企业的印象并了解业主有关意图和拟建工程的管理方式方法等。
③通过标前答疑会不但要澄清己方疑问，同时要注意倾听其它投标单位的问题及业主的答复，做好记录以加深己方对标书的理解。从业主答复和补充信息中仔细揣摩业主的强调重点和用意。
④在答疑会中要了解有哪些竞争对手，其实力强弱，和业主有无合作经历，和业主的熟悉程度等情况。
2.5投标文件的编制
投标文件是在投标活动中投标单位向业主提交的最终正式文件，是评标和决标的主要依据。标书编制质量的好坏很大程度上决定着本次投标活动的成败，因为业主及其评标人员主要依据投标文件来了解监理单位的实力、社会信誉、管理水平、人员设备情况等来作为评标依据，所以监理单位一定要重视投标文件的编制工作。最重要的的投标报价的编制，需要投标小组的领导人与项目总监等根据项目情况与参与投标的其他监理企业的情况进行研究分析，最终制定成功率最大的投标报价方案。
2.6递交投标文件
投标文件的装订要尽可能选择好的装订材料，做到干净、整洁、利落，对装订好的投标文件要求投标小组成员逐一对其校对，以免出现错误，校对之后要妥善保存投标文件，最终按照招标文件的规定时间、地点、方式把准备好的投标文件送达。
结语：
监理投标工作是一项技巧性比较强的工作，残酷的市场竞争要求投标工作要根据形势发展不断调整和完善，要求监理企业的领导者和投标人员重视投标工作，不断总结投标经验和调整投标工作思路，增长承揽工程监理任务的竞争力。此外，更重要的是监理单位应苦练内功、增强企业实力、提高监理水平，通过提供给业主优质的监理服务来赢得业主的信任、赢得市场，这才是最重要的建设工程监理投标工作。
参考文献：
[1]周昌枫.谈工程监理和项目管理接轨[J].建材与装饰，2016.
[2]袁纪红.浅谈建设工程监理投标[J].辽宁建材，2010.
论文作者:吴玲玲
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第29期
论文发表时间:2018/3/2
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