“八个着眼”深度赋能 激发乡村振兴活力
●中共枝江市委组织部
中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》要求各地创新建立宽严相济的管理机制，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性。乡村振兴是大考场，基层干部是答卷人，群众是阅卷人。只要办法对路、措施精准，在做好“减负”上半篇文章的同时，坚持不懈为基层干部做好“赋能”下半篇文章，就能为基层干部打开一片干事创业的广阔天地。
枝江市出台《村（社区）干部“赋能减负”行动计划》，在实施减会议、减牌子等“减负”措施“瘦身”的同时，推出开办“新时代乡村课堂”、资金资源倾斜基层、举办重点工作“擂台赛”、建立关爱谈心制度等7项赋能措施“健身”，基层干部反映犹如降下“及时雨”，解渴提神鼓劲。然而，针对当前农村基层干部当中普遍存在的激励不足、权责利失衡、能力恐慌等问题，还要持续深度赋能，全面激发乡村振兴活力。
九华河：发源于九华山七贤峰，流长29.4 km，流域面积310.73 km2，河道宽60～80 m，平均坡度1/705，估算梅梗段20年一遇洪水流量1 300 m3/s，最小流量河水断流(1958年、1978年)。
着眼“人口多、人气足、人才强”，推进人才赋能。人才振兴是乡村振兴的基础，人才赋能以人为载体，将驱动人流、信息流、物流和资金流的互动流通。枝江市通过组织“心融故土振兴家乡”活动，走访了一批乡土人才，聘请了一批乡村振兴合伙人，带回了一批资金项目。同时，村（社区）“两委”换届以来，全市选拔培养了一批村级后备干部，启动了“一村多名大学生”计划。要继续大力发展乡村旅游，吸引流动人群；推进返乡就业，吸收回流人员；落实全面二孩政策，增加农村人口；适度放宽落户准入，吸引外迁人才等等，持续推进人才赋能，着力形成“人口多、人气足、人才强”的乡村振兴新活力。
它使我们不断去消费自我预期的那个形象。“看起来富一点”。这不但赋予了他们社交的谈资，城市生活的安全感，更证明了他们的选择是有意义的，是正确的。
着眼“走出去、引进来、拿来用”，推进培训赋能。培训赋能是普遍常见的赋能方式之一，既有“拿来就用”短平快的特点，又有“对症下药”按需赋能的优势，还有“走出去、引进来”的灵活性。枝江市开办“新时代乡村课堂”，立足于农村干部“干什么、缺什么、补什么”，已先后开办集体经济发展、农村电商等9期培训，基层干部纷纷点赞内容丰富、实用性强、契合度高。要在坚持“大格局组织、全覆盖培训、菜单式选题”办班的同时，重点加强“跟踪式问效”，巩固学习成果，推动工作落实，着力解决“一训了之”、学用脱节的问题。
着眼“信息化、网络化、智能化”，推进方法赋能。当前，乡村振兴的工作内容是多样的，工作方法是多样的，基层干部在“方法赋能”上的需求是迫切的。现场拉练、擂台比武、网络学习等工作方法正在得到运用和推广。比如青狮村一位50多岁的村民小组长文军民，能运用手机随时随地调用本组任一住户的基本情况，对扶贫政策判定又快又准。要运用网络学习各地现成思路、成熟经验、有效模式，灵活使用百度文库、微信搜索、门户网站、专业论坛、网盘云盘等工具，进行网络调查、分析归纳、科学总结、借鉴运用，提高基层治理水平，降低时间成本、工作成本。
着眼“产业特、产业强、产业旺”，推进产业赋能。习近平总书记指出“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提”。产业赋能包括产品标准化赋能、区域产品品牌升级赋能、种养殖技术赋能、产业供应链赋能、销售渠道赋能等多个维度。枝江市通过打造“枝滋有味”区域品牌，大力发展农村电商，有力推动了农业增效、农民增收。要鼓励各类市场主体创新发展基于电子商务的农业模式，发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业、分享农业等新业态新模式，提升农村生产要素收益水平。
着眼“统筹好、选择好、发挥好”，推进资源赋能。乡村振兴需要人、财、物，统筹各类资源、资金、项目，推进资源赋能是乡村振兴的关键重点。枝江市启动“三服务”（服务企业、服务群众、服务基层）活动切实推动了作风转变、问题解决、资源下沉。下一步一方面要建好用好资源项目竞争立项机制，优化“资源赋能”，优先安排各类资源项目给有能力、有积极性并且群众有意愿的镇、村，发挥“资源赋能”的“四两拨千斤”作用。另一方面要建立基层事务准入清单，明确权责清单，做到“费随事转”。
着眼“齐家风、纯乡风、正民风”，推进文化赋能。丰富农民和基层干部精神文化生活，传播乡村正能量是文化赋能的重要内容。全市开展的“讲村情·话发展”擂台赛，有效展示了村情村史，提升了精神风貌。如赵家冲村晒出的民俗画“党的政策好，我们要硪舍搞”，引起了广大基层干部群众较强的内心认同。要通过文艺作品、村晚、墙绘、党建塑型、村标地标、文化下乡、广场舞大赛、道德楷模评选等多种方式，用共同的乡愁凝聚人，齐家风、纯乡风、正民风，为乡村振兴提供强大的精神动力。
1.关键变量。表4仅以环境规制为自变量，该变量对农村化学品企业产值有显著正影响，“污染天堂假说”不成立。表5加入其他自变量以后，所有模型中环境规制变量对农村化学品企业产值有显著负影响，较低的环境规制对农村化学品企业来说意味着较低的成本，农村化学品企业倾向于在环境规制较低的地区选址与发展；同时，农村化学品企业发展除了受到环境规制变量的显著负影响以外，还受到农村招商引资优惠政策、工业资本存量以及技术等因素的显著影响，环境规制并不是决定农村化学品企业发展的唯一因素。以上证明中国农村化学品企业发展存在“污染天堂效应”。
着眼“荣誉感、归属感、获得感”，推进激励赋能。省委、省政府《关于进一步激励关爱基层干部的意见》指出，要“健全完善表彰激励机制，加大对优秀基层干部激励力度”。枝江市健全村（社区）干部报酬正常增长机制，优化村干部千分制考核制度等措施，推动了政治上激励、工作上鼓励、待遇上保障、心理上关怀，提升了基层干部荣誉感、归属感、获得感。应深度总结宣传先锋楷模先进事迹，放大激励效应，发挥导向作用，激发广大基层干部不懈奋斗，提升幸福感。
着眼“守初心、践使命、得始终”，推进价值赋能。价值就像指南针，而以价值为中心的生活和工作，会使人在十字路口仍旧保持内心安稳，也使人在追求目标的旅途中真切体会到满足感和充实感。作为基层干部，当真正认同为民服务的宗旨时，当清楚知道工作职责的具体遵循时，会更有勇气定力面对现实无奈和局限。如曹店村党支部书记李传平，依靠自身才干在城市可以获得更加富足的物质生活，然而他却选择返乡创业、坚守基层，一个人激活一群人，得到了本村群众的交口称赞。在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，应着力引导基层干部做好自身价值澄清与确认，继而不忘初心，方得始终。
责任编辑/姜 圻
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