陕西省体育公共服务中存在问题及措施①
王小春 严春辉 董亚光
(西安交通大学体育中心 陕西西安 710049)
摘 要： 生活水平的提高，人们对于身体健康的需求也逐渐增加，已经进入全面健身阶段。体育公共服务是全民健身的基础要求，可以公民在全民健身活动中各项权益的合法性，促进各项体育活动开展，提高公民身体素质以及健康水平。但是在实际工作中由于各种因素的影响，导致体育公共服务中存在许多问题，严重影响公共体育事业发展。本文主要以陕西省为例对体育公共服务中存在问题进行研究分析，并且依据实际情况提出一些建议，以望促进体育公共服务工作开展，推动全面健身事业的发展。
关键词： 体育公共服务 问题 对策
市场经济体制的不断完善，政府的职能也逐渐转变，政府正在努力构建服务型社会，其中，体育公共服务是服务型社会建设的主要内容，在满足公民健康需求的同时还能促进政府职能的转变。体育公共服务在我国体育事业发展中占据着重要地位，可以丰富公民的日常文化生活，还可以促进公民身心健康发展，因此，加强对体育公共服务中存在的问题进行研究迫在眉睫。
1 陕西省体育公共服务中存在的问题
1.1 体育设施有待完善
体育活动的开展离不开体育场地、体育器材的支持，据调查显示，陕西省体育场地以及体育设施不能满足公民的实际需求，一些体育设施有待完善，严重影响了全省体育公共事业的发展[1]。另外，在一些标志性城市中公共体育设施空缺严重，并不拥有大型的公共体育场地，对陕西省全面健身活动的开展造成了较大影响。
式(15)将状态向量XL的15维状态简写成5维,给出了当地水平坐标系中的力学编排方程,Wr、Wv、WR均为白噪声向量。这个导航方程的输出包括地理坐标(φ,λ,h)、速度(ve,vn,vu)和姿态角信息(翻滚角γ,俯仰角p,航向角y)。
1.2 体育公共服务费用短缺
全民健身属于公益事业，是政府职能的体现，所以，基本上都是由政府自行管理，所有的费用都是由政府财政部门进行管理，通过财政部门采购相应的体育公共服务社会，才能保证公民可以享受体育服务。但是，从目前来说，陕西省经济发展不均衡，一些城市的经济建设相对较为落后，公共财政资金短缺，导致投入到体育服务的经费严重不足，人均体育费用水平不能满足国家相关要求，阻碍了全面健身事业的发展。
1.3 不具备完善的法律法规
体育公共服务属于公益事业，在管理中所涉及到的内容较多，管理难度较大。但是在实际管理工作开展中，由于缺乏完善的法律法规，不能及时对其进行管理，不能为体育公共服务工作的开展提供法律保障。
1.4 体育组织较为薄弱
在体育公共服务事业发展中，逐项经费严重短缺，不利于体育事业的发展。对于此种情况可以从以下两个方面入手，（1）政府部门应该从实际情况出发，不断完善公共财政预算管理机制，把体育公共服务费用纳入财政专项管理中，加大对体育公共服务的投入；（2）可以将一些社会化的机制应用到其中，引导一些社会民间力量参与到其中，大力支持企业事业组织和一些社会团体的自筹经费发展体育事业，同时还可以鼓励社会力量对公民体育事业进行赞助，逐步形成政府部门为主导，各个部门大力推进、公众参与、市场运行的管理机制，才能保证体育公共服务工作的开展有充足的资金支持[3]。
政府部门是体育公共服务体系主体，在体育公共服务中占据着重要地位，主要作用是合理配置体育公共服务资源以及决策管理。所以，在体育公共服务总量较少且体育公共服务形式及内容较为单一的情况下，政府部门应该从实际情况出发，制定完善的工作机制，保证权责分明，提高工作效率，只有这样持才能实现对体育公共服务模式的创新。另外，还应该积极从社会实际情况出发，鼓励第三方面的发展，引导社会力量参与到体育公共服务中，在政府资助的基础上将其中一部分体育公共服务委托给非营利体育组织，一定程度上可以拓宽社会公共服务方式，而且还能增加体育公共的供给。
2 提高体育公共服务水平的措施
2.1 加强对体育设施的建设
生物测定采用FAO推荐的带虫浸叶法，将吡虫啉稀释为5个不同浓度梯度，将带有豆蚜成蚜的蚕豆叶片在各浓度中浸渍5 s后取出，置于含有琼脂层（1.5%）直径为9 cm的培养皿中，每皿放置接存活成蚜1头的蚕豆叶片1片，盖上盖子，用封口膜封上以防止蚜虫爬出，每3 d更换1次叶片，然后置于培养箱中（培养条件同前）。24 h后统计豆蚜存活数与死亡数，每浓度处理30头，重复3次，以清水为对照。 计算毒力回归方程和 LC10、LC20、LC30、LC50 值。
2.2 加大体育公共服务的经费投入
体育组织的主要作用是为公民体育活动的开展提供必要的条件。陕西省群众体育工作的顺利开展，虽然体育组织和一些体育骨干数量都在不断增加，但是依旧不能满足公民多样化体育活动的需求。所以，如果政府部门在体育公共服务方面的供给水平较低，就不能为公民提供多样化的公共服务，不利于体育公共事业的发展[2]。
2.3 政府部门服务模式的创新
兵荒马乱的高三，我逼着自己每天努力学习，我再也没有时间去想陆浩宇，更不再去关注他。天道酬勤，一年多时间的发奋努力还是在高考的考场上给了我完美的回报。二中第一名，全市三十三名的好成绩，给我的高中生涯画下了完美的句号。
2.4 加强体育组织的发展
在体育公共服务事业发展中，政府部门应该积极进行引导，构建优秀的体育人才团队，定期对工作人员进行专业培训，切实提高其专业水平。比如说，可以与当地的体育院校进行合作，安排学校的一些见习教师到农村给农民群众进行专业的体育知识讲解，让农民群众对体育运用有一个全面且系统的认识，以此来使体育锻炼达到更好的效果。与此同时，还要尽可能多地吸纳一些优秀体育指导人员，提高农村体育公共服务的整体水平。
体育设施是公民开展体育活动的必备硬件设施，也是体育公共服务的主要构成部分，针对上述问题，政府部门应该坚持“亲民、便民、利民”的原则，不断加强陕西省体育设施的建设力度，做好调查，对一些老旧硬件设备及时更换，采购一些全新的设备投入到体育公共服务中；对一些落后的体育场馆及时进行改造，还可以加强对一些单项体育场馆以及体育中心的建设，并在市区、县市区、乡镇、农村等地区推动体育工程建设，及时构建布局合理、实效性强、服务完善的体育社会服务体系，才能满足全民健身的需求，推动陕西省体育公共服务的发展。
3 陕西省体育公共服务所取得成果
3.1 全面健身条件已经逐步完善，体育活动也逐渐多元化
社会服务职能的转变以及国家政策的大力支持，陕西省体育健身设施已经逐步完善，并且还建设了大量的体育中心。据相关数据显示，陕西省大部分区域在2012年以前，体育设施覆盖范围较小，公民基本上没有进行相应的体育活动。在新政策的支持下，体育公共服务覆盖区域逐渐扩大，各种各样的体育活动也在陆续开展中，甚至在城镇中还将陕西省一些富有区域民俗特色以及地域风情的元素加入到体育活动中，不仅丰富了体育活动的内容，而且还能调动公民的参与积极性，体育覆盖率直线上升[4]。
3.2 公民体育锻炼意识逐步增强
在新政策的支持下，体育公共服务的宣传力度也在逐渐加大，政府部门会定期向公民提供一些体育资讯以及体育健康知识的宣传，使得公民深刻认识到体育运动的重要性。同时，多种形式体育活动的开展，公民可以积极参与到体育活动中，在提高公民体育意识的同时真正实现全民体育的举措，进一步提高公民的身体素质。
从根本上来说，现如今的老年人拒绝再做子女的“免费保姆”，开始提出“有偿带孙”的要求，实际上反映出的是社会经济关系、养老机制改变对家庭伦理关系的冲击。因为以前是父母帮子女带孩子，父母老了以后子女再承担赡养父母的责任，这其中多少有一种“等价互换”的成分在里面。而现在很多老人老有所依之后不再依赖传统的“养儿防老”，这也是社会发展、时代进步的体现。那么作为子女，只要条件允许，给父母一些“亲情补贴”，让父母能够体会到自己劳动的价值所在，顺便也让父母手头宽裕一些，心里的安全感多一些，又有什么不好呢？
4 结语
综上所述，全民体育是一项公益事业，体育公共服在发展中还需要以政府为基础开展相应的工作，才能达到良好的效果。在陕西省体育公共服工作中，政府部门应该深入调查，从实际情况出发，制定合理的措施，将体育公共服务纳入社会发展的规划中，立足群众，解决实际问题，才能让陕西省体育公共服务工作更上一层楼。
参考文献
[1] 闵金婵.陕西省农村体育公共服务中存在问题及对策研究[J].知识经济，2017(5)：21.
[2] 何斐.莱芜市城区体育公共服务存在的问题及对策研究[D].山东大学，2017.
[3] 寇磊，胡炜，卢忠瑾，等.陕西省农村公共体育服务供给现状及对策研究[J].人生十六七，2017(5)：10.
[4] 朱传客，童莹娟，刘玉洁.交换视角下体育公共服务治理中的问题与对策分析[J].武汉体育学院学报，2017，51(3)：16-21.
中图分类号： G80
文献标识码： A
文章编号： 2095-2813(2019)06(b)-0122-02
DOI： 10.16655/j.cnki.2095-2813.2019.17.122
①课题来源：陕西省公共体育设施资源配置公平与效率的实证研究（课题编号：2016Q012）。
标签：体育公共服务论文; 问题论文; 对策论文; 西安交通大学体育中心论文;