摘要：落实党风廉政建设责任制，党委主体责任是前提，纪委监督责任是保证，两者相互依存，缺一不可。落实监督责任是纪委的地位和作用决定的，是推进党和国家治理体系和治理能力的内在要求，是保证党委主体责任落到实处的客观需要。
关键词：国有企业；纪委；监督
1国有企业纪委落实党风廉政建设监督责任势在必行
国有企业是我国国民经济的支柱，在国民经济的关键领域和重要部门中处于支配地位，国有企业的重要价值不仅体现在它的税收及利润上，更重要的还体现在它所承担的社会责任上。2014年全年累计，全国国有企业利润总额24765.4亿元，同比增长3.4%。在国际经济形势整体下滑和国内经济增长总体放缓的前提下，国有企业还能取得如此成绩，在一定程度上与国有企业纪委（纪检组）认真落实党风廉政建设的监督责任是分不开的。
1.1落实监督责任是国有企业纪委（纪检组）的重要职责
纪委是党内监督的专门机关，国有企业纪委（纪检组）同样负有对同级党委（党组）及下级党委党风廉政建设的监督责任。《中国共产党章程》第四十四条明确规定了各级纪委的主要任务：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。这就是党章赋予纪委的“三项主要任务”和“五项经常性工作”，明确了国有企业纪委（纪检组）的主要任务就是监督执纪问责。因此，要履行好监督执纪问责的责任，就要切实担负起“三项主要任务”和“五项经常性工作”，坚持到位而不越位，牵头而不包办，督促而不替代，防止“种了别人的田，荒了自己的地”。在过去的工作中，国有企业纪委（纪检组）经常会有越位、缺位和错位的现象发生，如过多地参与一些议事机构、参加各类招议标、牵头组织乱收费和安全检查等，实际上是对国有企业纪委（纪检组）的主要任务认识不到位造成的，表面上看起来热热闹闹，实际上大多流于形式，没有起到应有的监督效果。
1.2“两主”是国有企业纪委（纪检组）落实监督责任的主要方向
突出主业主责，把工作重点转移到监督执纪问责上，这是国有企业纪委（纪检组）落实监督责任的主要方向。突出主业，就是要紧扣企业中心任务，做好党风廉政建设和反腐败工作；突出主责，就是围绕服务、保障和促进企业健康发展目标，强化监督和惩处。国有企业是一级经济组织，它的中心任务就是生产经营，因此，国有企业纪委（纪检组）必须围绕中心，服务大局，为企业的健康稳定发展提供有力保障。突出主业主责，要切实做到“三个紧密结合”，即将监督责任与生产流程紧密结合、将监督责任与管理环节紧密结合、将监督责任与效能效益紧密结合。
1.3“三转”是国有企业纪委（纪检组）落实监督责任的具体要求
转职能、转方式、转作风，是党的十八大以来中央纪委适应新的形势任务，提出的新的决策部署和工作要求。实践证明，国有企业纪委（纪检组）要更好地履行监督责任，首先要做到准确定位，只有目标明，才能做到方向清、措施准、效果佳。而转职能、转方式、转作风正是国有企业纪委（纪检组）提高思想认识、明确职能定位和提高履职能力的前提和保证。具体而言，转职能就是要依据党章和党内法规，明确职责定位，把不该管的交还给主责部门，重点开展监督执纪问责，做到不越位、不错位。转方式就是要改进工作方式方法，重在强化“再监督、再检查”，实现“三个转变”，即由重对事向重对人转变、由冲锋在前向监督问责转变、要由单打一向善借力转变，强化监督、增强实效。转作风就是要改进工作作风，重在沉下去，干实事、出实招、求实效，形成严、深、细、实的工作作风。
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2国有企业纪委落实党风廉政建设监督责任的建议
2.1加强组织协调
党委的主体责任是落实党风廉政建设责任制的“牛鼻子”，是关键点。国有企业纪委（纪检组）要充分发挥好协调作用，让同级党委（党组）将主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。一是协助同级党委（党组）加强党风廉政建设，根据上级纪委的决策部署，结合实际，向同级党委（党组）提出党风廉政建设和反腐倡廉工作的建议。二是协助同级党委（党组）开展党风廉政建设责任制的签订、分解和落实工作。三是协助同级党委（党组）开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的检查考核工作。
2.2严格纪律监督
国有企业纪委（纪检组）要充分履行好监督执纪问责职能，使纪律成为带电的高压线，严禁触碰，严肃问责。一是坚决维护党章和其他党内法规的权威性和严肃性，严格执行党的纪律，严肃查处违反党纪行为。二是加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况及上级党委、纪委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。三是强化依法治企理念，加强对制度和规定执行情况的监督检查，确保企业各级领导干部严格按规矩按制度办事。四是加强对物资采购、外委外协、基建工程、选人用人等关键环节和重点领域的监督检查。
2.3深化作风检查
国有企业纪委（纪检组）要以抓铁有痕、踏石留印的决心和抓长抓常的勇气，持续抓好“四风”突出问题的专项整改和督促检查。一是认真落实作风建设监督检查有关规定，加大执纪监督力度，对中央八项规定贯彻执行情况加强监督检查，重点加强对五一、端午、中秋、国庆、元旦、春节等重要节点的监督检查，持之以恒地纠正“四风”，推进作风建设监督检查工作常态化、制度化。二是定期开展对“四风”突出问题专项整治任务整改落实情况的抽查，督促责任单位整改落实到位。三是严肃查处违反作风建设规定的典型案件，对顶风违纪者发现一起查处一起，并点名道姓通报曝光，不断提高执纪监督的实效性和震慑力。
2.4严肃查办案件
国有企业纪委（纪检组）要始终把查办案件作为最基础、最根本的职责，切实加大办案力度。由于国有企业纪委（纪检组）的办案力量和手段有限，查办案件的重点要放在失职渎职案件上。一是要畅通信访举报渠道，企业领导班子成员要坚持定期接待来访群众，认真调查处理举报的问题。二是查办案件以上级纪委为主，线索处置和案件查办在报告同级党委（党组）的同时必须向上级纪委报告。三是建立健全企业纪检、监察、审计、监事、组织、财务等部门参加的办案处理协调机制，及时发现腐败案件线索，提高办案综合效果。
2.5强化警示教育
国有企业纪委（纪检组）要组织开展廉洁从业教育，筑牢廉洁从业的思想防线。一是要加强对党员领导干部和关键岗位人员的理想信念和宗旨教育。二是要通过示范教育、警示教育、岗位廉洁教育等形式，增强教育的针对性和实效性，强化企业各级党员干部的“一岗双责”意识。三是对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加大诫勉谈话力度，防止小问题演变成大问题。
结束语：国有企业纪委必须聚焦腐败案件，坚定信念，毫无畏惧地肩负起监督职责，把责任落实到位，在反腐败斗争中不断反思、总结经验教训，完善工作方式，才能为从严治党奠定坚实有力的基础。
结束语：
总之，强化国企纪委的监督责任机制是新时期国企反腐倡廉的必然要求，也是国企改革与发展的必然要求，是国企提升核心竞争力，拓展生产与发展空间，为国民经济发展作出更大贡献的必由之路。新常态下强化国企纪委的监督责任机制，是国企实现转型升级、强化内控、提升管理、增强效益的必由之路。
参考文献：
[1]崔中久.国有企业纪委落实党风廉政建设监督责任的思考[J].改革与开放，2015（14）.
[2]杨世宝.浅谈国有企业纪委如何落实监督责任[J].企业文化，2015（07）.
[3]肖宏浩.对国有企业纪委履行监督责任的思考[J].科学与财富，2016（03）.
论文作者:闫永强
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/8/13
标签：纪委论文; 国有企业论文; 责任论文; 纪检组论文; 党委论文; 党风廉政建设论文; 党组论文; 《基层建设》2018年第20期论文;