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北约首脑会议前的马德里机场，气氛紧张而又欢快。记者7月6日晚赶到这里，看到在专设的记者接待处，巨幅招贴画上印着西班牙画家毕加索的名作——和平鸽，下写：马德里，和平之城。身穿海蓝色迷你裙的西班牙姑娘笑脸相迎。参加会议报道的各国记者估计超过3500名，大部分已抵达马德里。
走出机场，当地中海的热风扑面而来，欢快的感觉也随之消失。进出口处，荷枪实弹的警察正神色紧张地注视着过往旅客。通往市区的高速公路上，警车不时呼啸而过。几乎每座过街桥上都站立着军警。会议新闻中心附近，更是岗哨林立。只有这时，记者才突然想到：北约毕竟是当今世界最大的军事集团。
这种气氛的强烈反差当然也会有助于记者们去作冷静的思考。此次会议将确定北约东扩首批对象国名单，这个议题早已为世人所知。但是，围绕着美国坚持的三个国家（捷克、波兰和匈牙利）和法国、意大利及多数欧洲成员国坚持的五个国家（加上罗马尼亚和斯洛文尼亚）进行的争斗始终没有停息。据北约内部人士透露，直至记者发稿时，各国官员仍无法取得一致，只好将这个棘手难题交由首脑们去决定了。首脑会议确定的其他议题也并非易于解决。不久前，一位北约新闻官向记者介绍，首脑会议还将讨论北约内部改革、如何开始东扩谈判以及北约同俄罗斯、乌克兰、地中海沿岸国家的关系等问题。只要看一看这些问题的难度，也就不难理解，不少分析家为何会把关注的重点从东扩转向北约内部的矛盾。早先期望较高的各方舆论也开始怀疑会议究竟能够取得多大成果。法国《费加罗报》今天发表文章警告说，联盟的“欧洲化”正在陷入泥潭，一体化军事机构改革也是裹足不前，而东扩引起的问题会比预想的要多。
这些问题反映出的不仅仅是美国与法国等一些欧洲盟国之间的矛盾，它还折射出欧洲成员国之间的矛盾。而欧洲成员国之间的矛盾已成为影响北约为适应欧洲新形势所作改革的主要障碍。记者抵达马德里后就听说了这样一个事件。不久前，北约高级将领、英军少将西蒙·派克在通过西班牙边界时被边防警察阻挡。当派克将军再次试图入境时，警察连看也不看就把他的证件扔到地上。目击者说，少将不得不从脏乱的地板上把散落的证件收在一起。西班牙警察为何会对派克将军表现出如此强烈的愤恨情绪呢？就因为他是驻扎在直布罗陀的英国军队首领。而西班牙人坚持认为直布罗陀是他们的领土，拒绝承认英军的控制权。欧洲盟国之间的类似矛盾还有许多。如土耳其早就暗示，如不让它加入欧盟，它就会在东扩问题上设置障碍；希腊与土耳其争夺东地中海司令部控制数额更是一个“老大难”；在先发展三个国家还是五个国家的问题上，欧洲盟国的态度也不一致，法国因而“有一种被朋友出卖的感觉”。另外，在涉及20来个下属司令部职位的分配、北约向西欧联盟的资产转移等一系列问题上，各国的利益也不一致。越来越多的北约欧洲成员国对这种局面感到担心。一位北约外交官说，具有讽刺意味的是，北约自己还没有打扫干净房子，就要把朋友请进来。匆匆忙忙的东扩无益于欧洲安全，北约应该做的还是先要理顺内部关系。
北约欧洲盟国的担心也同他们对美国的态度日益不满相关。在不久前举行的一次北约记者招待会上，有位比利时记者说，欧洲国家已明显感到，美国越来越强调它在北约内部的领袖地位和霸权地位。美国《华盛顿邮报》的报道说，西欧不少高层官员对美国人表现出的那种专横态度越来越觉得难以忍受。德国一位官员说，不少人都认为，如果这种状况失去控制，它可能会使今后跨大西洋的合作出现严重问题。欧洲成员国倘若继续采取一种观望迟疑、优柔寡断的态度，对北约东扩的最终发展目标难以形成一致看法，那么，北约东扩很可能会带来削弱而不是加强北约军事行动效率的严重后果。
由欧洲人来掌管欧洲的安全与防务，这是欧洲人多年来的梦想。法国等欧洲国家积极主张建立“欧洲安全与防务特性”，就是为了通过北约的改革、内部关系调整和权力的再分配，来最终实现欧洲人不依靠美国而自己主宰自己命运的愿望。北约秘书长索拉纳把这个过程称之为建设“一个通向新欧洲和新时代的新北约”。但是，马德里的热情却无法替代冷酷的现实。北约首脑会议前各方舆论表现出的怀疑态度表明，“欧洲安全与防务特性”的实现还要经历相当坎坷的路程。
（本报马德里7月7日电）
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