美国两年制院校的职业技术教育，本文主要内容关键词为：美国论文,职业技术教育论文,院校论文,两年制论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
两年制学院是美国高等教育的一个创举，除了职业技术教育和转学教育两项主要功能之外，它还包括众多的其他功能，复杂程度超过了美国其他高等教育机构。与功能的复杂性相关联，其名称也多种多样，包括技术学院、初级学院、社区学院、大学分校等①，但初级学院这一名称已经基本弃之不用，大学分校也很少，技术学院与社区学院最为常见。名称并不完全反映学校的性质，但也可以作为参考，通常技术学院规模较小，转学课程少而职业技术教育性质更强，社区学院则较大，转学课程多一些。两年制院校在美国高等教育大众化的历史过程中起了重要作用，对我国高等教育大众化应有一定的参考价值。本文拟简介其现状，并在探讨其职业教育课程与趋势的基础上，与我国高职院校略作比较。
一、美国两年制学院的现状与分类
卡纳基高等教育分类将两年制院校归于授予副学士学位的院校②，但其他机构对这些院校有进一步细分。2001年美国教育部(U.S.department of education)和美国教育研究与促进办公室(Office of educational research and improvement)发表了一个对两年制院校的分类报告(A classification system for 2-year postsecondary institutions)，根据资金来源、学生规模和部分时间制的学生比例对两年制院校进行了分类，反映了美国两年制院校的基本情况③。
美国目前共有两年制院校2068所，其中公立学院1029所(public)、私立非盈利学院309所(private not-for-profit)、私立盈利性学院730所(private for -profit)。公立院校还可分为三类：社区补习和技能型258所(Community Development and Career Institutions)，这类学院不计重复的学生规模不到2000人，授予工作领域最初级的学位与证书，为所在地区提供全方位的劳动力服务；社区联络者型505所(Community Connector Institutions)，这类学院学生不计重复的学生规模超过2000人但不到10000人，除了授予针对工作岗位的学位与证书之外，还提供属于普通教育的部分学术课程，学分可以转移到四年制院校；社区大型联络者型251所(Community Mega-Connector Institutions)，这类学院主要位于城区，不计重复的学生规模超过10000人，除了授予针对工作岗位的学位与证书之外，还提供属于普通教育的部分学术课程，学分可以转移到四年制院校。④
私立非盈利院校可以分为两类：健康护理型165所(Allied Health Institutions)，这类学院授予的证书全部都是与健康护理有关的学位与证书。这些学院规模很小而且专业面向单一，也有转学课程；联络者型 (Connector Institutions)128所，这类学院倾向于授予针对工作岗位的学位与证书，也提供属于普通教育的部分学术课程，学分可以转移到四年制院校。
私立盈利性院校以证书教育为主，可以分为两类：职业中介者型367所(Career Connector Institutions)，这类学院大部分课程都是证书课程，除颁发针对工作岗位的学位与证书之外，也提供转学课程；证书院校333所(Certificate Institutions)，只开设证书课程，提供专门训练，大多数这类院校只针对单一工作领域。
二、两年制学院的职业教育课程
职业教育最终导向就业市场，因此，两年制院校的职业教育课程通常为终结性课程。Armsby、Eells、 Martorana等曾提出了终结性课程的四个标准：(1)学生入学时应该高中毕业或相当于高中毕业（生理成熟也要达到相同的水平）；(2)课程的目的在于使学生毕业后能够在一个职业领域或一个职业领域群中立即找到工作，而不是为学生进一步学习得到学士学位；(3)完成课程至少需要一年，但少于四年的全日制在校学习（一年指大约包括9个月学习时间的学年）；(4)课程结束学生可以获得证书、文凭、副学士学位或其他毕业证明，表示学生已经完成了在某一个职业领域内的有组织的课程。⑤在20世纪50年代，与终结性课程意义基本相同的概念是技术教育 (technical education)课程或半专业教育(semiprofessional education)课程。当时由美国工程教育协会资助的一项研究将技术教育课程定义如下：高于中等教育水平而相当于全日制13年级之间的专业性 (technological)课程，课程本身是专业性的，但是在内容与目的上既不同于中等职业学校也不同于工程技术院校。学生入学要求高中毕业，具有一般的代数和几何基础。教学的性质与专业课程在性质上是类似的，但是要比专业性课程更简明并注重技巧。课程的主要目的是为学生从事技术性岗位或者在工程技术的广阔领域中从事一些非常专门的职业做准备。⑥可以看出，这两个概念非常相近，因此，20世纪 50年代技术教育课程可以指代两年制学院的几乎所有终结性教育，电子、机械技术、石油技术、建筑技术、牙科医助、牙科技术、护理、实验室助理、工程技术、制图、司法助理、商业课程、速记、零售等所有的终结性课程均属技术教育课程。但上世纪90年代，技术教育课程出现了范围更小的用法。美国社区学院研究中心(The Center for the Study of Community College,CSCC)将技术教育课程界定为两年制非通识课程的一种，与农业技术、教育、商业与办公室、工程技术、健康、家政、市场营销、工业与贸易以及其他并列，换言之，在这个划分中，技术教育课程不再包括所有的终结性课程，而只指其中的一部分，主要包括计算机应用软件、保护性服务（防火、警察、司法、保镖、军事课程）、通讯技术（涵盖新闻报道，电视、报纸的报道，电台播音，新闻摄影，其他媒体以及图像与平版印刷，商业摄影）三个方面的课程。⑦
两年制学院的职业性课程往往不是转学课程，但这种区分并不严格，20世纪50年代选修职业教育课程的学生最后转学的就不少，现在则更多，越来越多的职业性课程成为就业与转学兼顾的课程，学生毕业后既可以就业，也可转学去四年制院校⑧。例如，少数院校与雇主、工会等组织合作引进的双元制学徒课程是典型的职业性课程，这些课程也有部分是可以转学的。⑨虽然职业性课程转学的机会越来越大，但总体上来说，两年院校中转学率高的课程还是通识课程而不是职业技术教育课程。研究表明，在转学率低的两年制学院中，有69%的学院通识课程开设率低于中位数，在转学率高的学院中，有63%的学院通识课程开设率高于中位数，表明两年制学院的职业教育课程与转学率有负相关。⑩职业教育课程的转学机会加强表明越来越多的职业教育学生需要而且有能力获得学士学位，亦表明美国不同轨道的教育能够相互兼容，学生能够在不同轨道间自如选择。
除了与四年制学院在课程之间存在转学关系之外，两年制学院内部不同种类的课程之间也可以互相转换。学生很容易高估自己的学习能力而选择转学课程，但有些人其实更适合学习职业性课程，所以学校内部转学性课程与职业性课程之间的转换就很有必要。学生由转学性课程转入职业性课程是自愿的，但却并不是一个完全自发的过程，教师在这个过程中会起重要作用。如果教师发现学生更适合学习职业性课程，便会设法引导学生正确地认识自己的能力，接受职业课程作为学士学位的替代品。这就是布顿所说的“冷却”作用(cooling out function)，指两年制院校在降低学生求学抱负方面的作用。(11)
三、两年制院校职业教育的新尝试
立法是美国规范与管理职业教育的重要举措，在美国职业教育发展的历史上，不同的职业教育法律反映不同时代职业教育的特点和性质，对两年制院校职业教育的影响也各有不同。美国近代职业教育概念由1917年的休斯法案确立，但它将职业教育定义为低于学院水平的训练，因而难以包括两年制学院的职业教育。实际上，由于上个世纪30年代大萧条的影响，两年制学院的职业教育与培训功能已经有了较大的发展，因此，1944年Koos认为初级学院的终结性教育实际上已经构成了职业教育的一个部分(12)，但这一看法在1963年的职业教育法(Vocational education act of 1963)中才得到体现。1963年的职业教育法把职业教育定义为低于学士学位水平的职业培训，两年制学院的终结性课程得以从法律上纳入职业教育范围的，从而有可能得到政府的补贴。自1980年以来，帕金斯法案成为联邦法律，美国职业教育进入了帕金斯法案时代。帕金斯法案于1984年在国会首次通过，1990年和1998年又两次进行了修正。在该法案的影响下，美国的职业教育(vocational education)演变为职业技术教育(Career and technical education)(13)，以体现学术、职业与技术教育的一体化趋势，中等教育、高中后教育、大学教育等与其他社会机构在职业教育领域内的合作得到了加强。(14)这一趋势在两年制院校的职业教育中也有明显的表现，一方面德国双元制职业教育在上世纪90年代就对两年制院校的职业教育产生了实质性的影响，一些两年制院校与企业合作开展的学徒制教育模式取得了较大进展，这是两年制院校与非教育机构的合作；另一方面，两年制院校与中等教育机构合作将高中课程的最后两年与两年制院校的两年制职业教育课程组合起来，构成一个为期四年的Tech Prep/Associate-Degree计划，正在成为近年来的一种新尝试。
美国中等教育与高等教育之间的衔接关系一向以高中毕业生攻读学士学位这一假设为基础，没有考虑中等教育与高等职业技术教育之间的衔接关系，因此，那些不能或不愿意攻读学士学位的学生在高中阶段缺乏明确的目的因而动力不足，辍学率较高，同时高中三年级的课程相对比较轻松，学生的学习负荷不满。两年制学院处于高等教育金字塔的最底层，其招生没有选择性，同时缺乏与中等教育之间有效的沟通机制，导致众多进入社区学院的学生准备不足，在完成学业方面有困难。(15)Tech Prep/Associate-Degree计划作为解决这个问题的努力之一，旨在提前识别并帮助那些今后会进入两年制职业教育课程的学生，帮助他们在高中阶段做好准备，以顺利完成将来的高等教育职业课程。该计划由两年制学院与当地的高中建立合同关系，共同实施。学生在高中二年级自愿选择进入这个计划，在高中阶段由中学老师任教，但和两年制学院的老师有适当的接触。中学的课程与技术教育共同的学习核心相联系，主要是为学生在应用科学、应用数学、文学与技术课程方面打下坚实的基础，为学生进一步学习设置一个应用性的背景，而不是使学生过早地进入狭窄的职业领域。为此，相关的高中课程改革倾向于加强应用性，比如说通过用现代技术包装物理原理，既能够吸引学生学到更多的物理，同时也使学生更容易将物理与现实生活联系起来；其他的高中理科课程主要是使学生熟练掌握数学、应用科学的基本知识与技能以及相应的沟通技能，训练学生将基本原理应用到工具、材料、处理、控制和能量转换系统中的能力。就高中课程与高中后课程的分工而言，高中课程主要是通识课程，而高度专业化的课程留在高中后实施。两年制院校的课程则一般分成核心课程、技术核心课程、专业课程三部分。(16)当然也有相反的情况，即高中学习专门化课程，而高中后学习普通课程的情况也是有的。但以什么样的顺序以及学习什么样的课程并不是最重要的东西，最重要的东西在于学生在高中阶段即对整个四年的学习有一个完整的了解，并加强了中等教育与两年制学院职业技术教育项目之间的联系。一般认为，美国高等职业技术教育体系化并不明显，难于从高等教育体系中分离出一个相对独立的高等职业技术教育体系，其表现之一是高等教育阶段的职业技术教育与中等教育之间没有对口衔接关系。(17)Tech Prep/Associate-Degree计划力图在两年制学院的职业技术教育课程与中等教育机构之间建立一种对口衔接关系，似乎不符合美国高等教育的特点。但实际上，上述种种尝试都是在帕金斯法案的框架范围内，不同教育机构之间自发产生的合作行为，虽然有政府有关部门的推动，但并不是从上而下的体系性改革，因此，并不表现为体系性特点。这种在法律框架内通过不同教育机构的自发行为进行教育改革的方法，较之在行政介入下的自上而下的教育改革，可以更好地利用教育本身产生的自生秩序，避免因为体系转换而产生的系统风险。
四、两点启示
美国两年制院校与我国高职院校都处于高等教育金字塔的底层，基本性质相似，但美国两年制院校经过百年历史变迁的洗礼，有些地方值得我国高职教育借鉴，以下试述两点。
（一）功能的多样化
美国两年制院校功能多样化，不但有转学性课程，职业性课程也包括多种类型与多种层次，能够综合性地满足多样化的社会需求。比较而言，我国高职教育一直追求高度针对性的课程模式，办学模式比较单一。从性质上来说，高职教育是一种就业导向的教育，但是否只有高度针对性的单一模式，还值得研究。从美国社区学院的办学实践来看，一些选择转学性课程的学生离校后并没有进入四年制课程学习而是直接进入了就业市场，他们也能够适应就业市场的需要。对两年院校毕业生的薪资调查表明，选修职业性课程而且专业对口的毕业生能够获得最高的薪酬，而选择职业性课程但专业不对口的毕业生薪资最低，而那些选择学术性课程的毕业生所获得的薪资则居于二者之间。(18)这就是说，当市场处于难以预测或不稳定的状况下，高职教育精确地追求市场的趋势不但是一件代价很大的事情，而且风险也较大，一旦对市场的预测发生错误，则不但会付出较高的教学成本，而且有可能得到更低的收益。更有甚者，近年以凤凰大学(Phoenix University)为代表的美国赢利性大学(for-profit university)异军突起，不但成为华尔街的宠儿，而且对两年制学院的职业教育市场产生了极大的冲击。而从课程设置来说，这些大学所用以对付两年制院校职业教育课程的法宝却是实用性的普通教育课程(general education)(19)，这就是说，并不是只有高度针对性的课程才是唯一可以适应市场需要的课程。事实上，当代职业教育已经超出了单纯技术训练的阶段，职业态度、方法、人际沟通能力等正在职业能力中占据越来越重要的地位，因此，我国高职教育的发展，除了要大力推进具有高度针对性的课程模式之外，根据不同的情况应该允许、有时甚至鼓励一些高职院校采用实用性的普通课程模式，实现高职教育模式的多样化，这对于高职教育适应不同的办学条件、不同的地区差异以及不同的学生需要是十分重要的。
（二）灵活的衔接关系
如前所述，两年制院校的职业课程越来越具有双重属性，学生既可以应对就业市场的需求，也有机会进一步升读四年制课程。这种需求其他国家和地区也有所体现。在香港，职业训练局终结性课程的毕业生超过50%有继续升读高一级学位的意愿，实际上有接近一半的人最后升读了高一级学位，但只有10%左右的人能够在本地得到机会，大多数还是要辗转海外，特别是借助美国的副学士学位课程(20)。由此看来，整个教育体系的柔性化、不同教育轨道和灵活沟通是职教学生发自内心的渴求。众所周知，我国的高职院校属于终结性教育，几乎没有转学功能(21)，从而限制了学生进一步深造的机会，有可能降低学生的就读意愿，这对于高职教育发展来说是不利的；从社会公平来说，在现代这个学历社会，学士学位是社会流动的基本平台，高职院校的毕业生缺乏获得这个平台的机会，是不公平的。在美国高等教育大众化的过程中，两年制学院在一定程度上具有“机会学院”的意义(22)，今天其转学功能在改善弱势人群获得学士学位的比例方面依然有重要作用，对社会公平有重要的促进意义(23)。因此，对高职院校与其他高等教育机构的关系，我们不但要从经济发展的角度考虑，同时也要从人的发展角度、社会公平的角度给以充分关注，促进整个高等教育体系的柔性化发展。
注释：
①也有两年制院校叫做university，如Vincennes University就是一所建于1801年两年制的社区学院，称得上是世界是最古老的两年制大学。Vincennes University的网址：http://www.vinu.edu/AboutVU/History Mission/index.aspx 2006-10-19
②从2006年起，社区学院可以向卡纳基基金会申请进入另一种分类，以说明他们跟其他高等教育机构的合作关系。http://www.carnegiefoundation.org/classifications/index.asp? key=1213 206-10-19因为数据遗漏导致有些学院没有细分，所以子类的加总比总数略少；下同。
③C.Dennis Carroll,A classification system for 2-year postsecondary institutions,U.S.Department of education,Office of Educational Research and Improvement,NCES 2001-167
④因为数据遗漏导致有些学院没有细分，所以子类的加总比总数略少；下同。
⑤⑥(22)Leland L.Medsker,The Junior College:progress and prospect,McGRAW-HILL BOOK COMPANY,INC.1960 New York Toronto London,Pill,P109,P21
⑦⑧⑩Arthur M.Cohen and Jan M.Ignash,The total community college curriculum,Community colleges,edited by James L.Ratcliff,Stefanie Schwarz,and Larry H.Ebbers.2nd ed.Needham Heights,MA:Simon & Schuster Custom Publishing,c1994.,P141
⑨Jeffrey A.Cantor,Apprenticeship and community colleges,University Press of American,inc.1993,P102
(11)Burton R.Clark,The "cooling out "function Revisited,Community colleges,edited by James L.Ratcliff,Stefanie Schwarz,and Larry H.Ebbers.2nd ed.Needham Heights,MA:Simon & Schuster Custom Publishing,c1994.P67.
(12)Robert Palinchak,The evolution of the community college,The Sarecrow Press,Inc.Metuchen,N.J.1973,P201
(13)1998年美国职业教育协会(the Vocational Education Association)更名为职业技术教育协会(the Association for Career and Technical Educatiion)，说明职业技术教育这一名称正在为越来越多的人接受。
(14)http://www.ed.gov/ofiices/OVAE/CTE/perkins.html.2005.3.15
(15)为了保证社区学院的学生具有可以完成学业的学习基础，美国有一个全国通用的社区学院达标性入学考试(placement test)，该考试为全国统一开发，考试方式为机考，各学校可以随时对申请者实施考试，如果学生不能通过这次考试，就要进入补习课程。
(16)Dale Parnell,The 2+2Tech-Prep/Associate-Degree program:making winners of ordinary Students,The total community college curriculum,Community colleges,edited by James L.Ratcliff,Stefanie Schwarz,and Larry H.Ebbers.2nd ed. Needham Heights,MA:Simon & Schuster Custom Publishing,c1994.,P141
(17)参见邓耀彩：《欧美高等职业教育定位：比较的视角》，《高教探索》，2005年第2期，第33页。
(18)Wonacott,Michael.E.Everyone goes to college.Myths and Realities,8th May 2006[OL] http://www,eric.ec.gov/ERICWbPortal/Home,portal? -nfpb= true&ERICExtS…
(19)David L Kirp,Education for Profit- University of Phoenix, http://www,findarticles,com/p/articles/mim0377/ is-2003-Summer/ai-...2006-10-19
(20)参见黎万红：《近年香港职业训练局课程发展面临的挑战》，《深圳职业技术学院学报》，2005年第4期。
(21)教育部似乎想要限制本来已经很弱的转学功能，例如今年2月份教育部发了一个通知，“985工程”和“211工程”重点建设的高校、独立学院和民办院校原则上不举办普通专升本教育。
(23)Caroline Sotello and Viernes Turner:It takes two to transfer: relational networks and educational outcomes,Community College,Community colleges,edited by James L.Ratcliff,Stefanie Schwarz,and Larry H.Ebbers.2nd ed.Needham Heights,MA :Simon & Schuster Custom Publishing,c1994,P183