今天，我们怎样做公民，本文主要内容关键词为：公民论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
■主持人：李庆英
嘉宾：雷颐
陶东风
乔新生
李林
话题缘起
无公民则无法治之国。塑造现代公民，既是建设法治国家、提高民族素质和提升国家软实力的要求，也是我们成功举办“人文奥运”所面临的一个现实课题。“加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念”，十七大报告的这一阐述有很强的指导性和针对性，充分体现了我党对公民意识教育的高度重视。那么，当前我国公民意识教育存在哪些缺失？加强公民意识教育该从哪些方面入手？今天我们怎样做公民？请看专家学者的解答——
■培育现代意义上的“公民”，是我国自近代启蒙以来就面临的一个重要任务
主持人：对于“公民”一词，我们并不陌生，但“公民”这个概念并非孕育于中国传统文化里。那么，在我国“公民”这个概念是怎么来的？其具体内涵是什么？能否先就这些问题作些解答？
雷颐（中国社会科学院近代史所研究员）：“公民”作为一个法律概念，是和民主政治紧密相连的。一般认为，历史上最早的具有制度性的民主政治，出现在古希腊的雅典和古罗马的城邦时期。其间，在民主政治的雏形的基础上，出现了“公民”的称呼。欧洲封建时期，奴隶制的民主共和形式消失了，“公民”这个概念也就不再被使用。西方资产阶级革命胜利后，“公民”被重新提出，一些国家的宪法中普遍地使用了这个概念。
在我国，“公民”是到了近代以后才从西方传入的概念。我国从传统社会到现代社会转变的一个重要特点就是从“身份社会”到“契约社会”的转变，“公民”就是在这种转变过程中才出现的。在“身份社会”中，皇帝高高在上，其他皆为其“臣民”；“臣民”没有独立人格，个人权利观念严重匮乏，“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”即说明了此点。而在“契约社会”中，人与人、人与国家在权利面前是平等的，即是一种平等的“契约关系”；在这种社会结构中的“人”，是人格独立、具有不可剥夺的个人权利的“公民”。
陶东风（首都师范大学教授）：“公民”的含义与我们常说的“人民”不一样。“人民”是一个政治概念，而“公民”是一个法律概念。我国《民法通则》是这样界定“公民”的：公民，是指具有一个国家的国籍，根据该国的法律规定享有权利和承担义务的自然人。我国《宪法》第33条中规定：“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”我认为，这个界定是进行公民道德建设和公民教育的必要前提。
雷颐：培育现代意义上的“公民”，是我国自近代启蒙以来就面临的一个重要任务。1898年戊戌变法中，由新式知识分子主导的维新派，主张实行君主立宪。他们从理论上重新界说“君权”与“民权”的关系，提出君权尊则国威损。为增强民权，维新派又提出了“群”的概念，即后来所说的“社会”，进而从“群”的概念生发出政治民主、公民的政治参与等中国传统政治文化中基本没有的内容，并把“群”作为与君权、国家、政府权力相对的扩大民权、实行民主的基础。有的知识分子还进一步认识到，在政治制度背后有一种更深厚的文化支持，具体表现为国民素质或曰国民性，比如，梁启超石破天惊地提出要造就“新民”。他认为，奴性、愚昧、虚伪、为我、怯懦等千百年来的“臣民”观念造成了中国人的人格缺欠，启蒙的任务就是要培养现代意义上的公民。从我国当前的现实情况来看，培育现代公民这一历史任务并没有彻底完成。
■不落实公民权利，公民义务和公民责任只能是一句空话
主持人：十七大报告提出：“加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等，公平正义理念”，这表明我党对公民意识教育的高度重视。那么，强调加强公民意识教育有何现实针对性？
乔新生（中南财经政法大学教授）：改革开放以来，随着社会主义民主和法制建设的不断推进，我国公民意识和公民素质状况有了较大进步。但是也应看到，我国公民素质状况仍不容乐观。去年，一则国庆节期间天安门广场上留下60万块口香糖的报道，就反映了我国公民素质状况存在的一些不足。从个体来说，我国公民特别是年轻人比较缺乏一种成熟的公民人格，这从那些等着父母收拾宿舍的大学生、那些坦然当“啃老族”的青年人、那些生活没有底线的白领的身上可见一斑。从总体上看，我国公民还比较缺乏一种独立的权利意识和责任意识，缺乏一种“我为人人，人人为我”的精神.风貌。比如，在观看一些高雅演出的时候，常常有人提前退场或者高声喧哗。这种现象在欧美、韩国、日本等国家是很少见的。这些状况说明，加强公民意识教育，提高公民素质是当前我国急需重视的一个现实课题。从长远来看，加强公民意识教育，有助于塑造良风美俗，提升我们国家的民族素质和软实力；从当下的需求看，有利于展示奥运北京、人文北京的良好形象，有利于构建和谐社会和法治国家。
主持人：那么，造成我国公民意识薄弱的原因是什么？
陶东风：原因很多，但我认为最根本的一条就是由于我国缺乏民主传统。受传统社会封建意识的影响，以及“文革”的侵害，我国公民比较缺乏主体权利意识和责任意识。其实，公民权利和公民责任（或公民义务）是相互依存、相辅相成的，权利是基础。公民之所以要履行自己的义务（比如纳税、服兵役、遵守各种法律法规），前提是自己是一个权利主体，是国家和社会的主人。而不落实公民权利，公民义务和公民责任只能是一句空话。很难想象一个人会发自肺腑地热爱自己不能当家做主的国家，遵守不尊重他的正当权利的法律法规。一个人如果根本不知道自己的公民权利，或者虽然知道自己的公民权利却无法实施，结果必然是——要么在自己的正当权利遭到侵害时也浑然不知，要么对自己的公民义务和公民责任持消极态度。
乔新生：我认为，我国教育本身的某些缺陷也导致了公民意识的淡薄。孩子很小的时候就被灌输许多“大道理”，使其过早失去了率真的天性和学习的兴趣，结果到了成年也未必懂得一个现代公民所必须懂得和遵守的“规矩”，明确自己该享有什么权利和应承担什么义务，更别提学会对自己的社会行为负责了。无法对自己的政治行为、经济行为、文化行为尤其是个人私生活领域的道德行为负责的人，也是无法对他人和社会负责的。对此，近来有学者鲜明地指出：“由不知道怎样负责的人组成的社会是最危险的社会，任何突发事件都可能酿成惨剧。这是最大的国家安全问题，比政治安全、经济安全、金融安全等要命得多”。
■不应把公民教育等同于社会主义思想教育
主持人：加强公民意识教育从认识上来说应注意哪些问题？
陶东风：其一，公民是一种法律身份，而法律具有普遍性（即“法律面前，人人平等”），法律不应该与特定的政党意识形态混淆在一起。这一点决定了公民意识教育和政党意识形态教育的区别。公民意识应是一种超越于特定意识形态之上的普适价值。因此，必须把公民意识教育和党员的思想教育区别开来，党员的思想教育应该而且必须体现党的意识形态要求，比如共产党员必须信仰马克思主义，但是把马克思主义当作我国公民教育的指导思想，可能就不很妥当。强调这一点，并不意味着我国公民意识教育与执政党的意识形态教育是对立的，二者有交叉重合的内容。
其二，作为一种法律身份，公民身份和党派身份、职业身份、种族身份、性别身份等特殊取向的身份界定无关，它是一种更加普遍的身份认定。这决定了具有公民这种法律身份的人，数量必然非常庞大。而作为面向所有公民的道德要求，公民道德必然是普遍取向的、低调务实的、可以推广的基本道德或底线道德，而不可能是理想化的、个人化的、不可能推广或不应该推广的高端道德。比如“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”应该是公民的基本道德规范，但是“无私奉献”、“淡泊名利”等就不应该成为对每一个公民的道德要求。因为一个人只要合理合法地追求自己的利益，就没有违背公民道德，我们不应该像要求党员那样要求公民，不要把公民教育等同于社会主义思想教育，更不应该一味强调奉献而不讲权利。现在，在我国社会中，公民教育的提法已经不罕见，但是人们的表现并不十分积极，其中一个重要原因在于，我们的教育设置中仍把公民教育和社会主义思想教育混为一谈，对公民提出了一些不切实际的要求。
■公民意识教育的核心是公民的权利意识教育
主持人：在加强公民意识教育方面，十七大报告明确提出了“树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念”。那么，报告中的这一阐述对于塑造现代公民有何指导意义？
李林（中国社会科学院法学所所长）：在法律意义上，公民是国家的基本要素之一，是推进社会主义经济建设、文化建设和社会建设的主人翁，也是发展社会主义民主政治、全面落实依法治国基本方略的主体。十七大报告提出要加强公民意识教育，在公民中树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。这本身是在适应我国经济社会和民主法治发展的需要，是在适应世界发展的大趋势，具有重要的现实和历史意义。
主持人：进行公民意识教育的目的何在？
李林：一般来讲，公民意识教育是指培养公民参与管理社会公共事务的价值、知识和技能。从政治学的意义上是指通过公民意识教育，把公民培养成合格的社会公民，即“社会人”、“政治人”；从法学的意义上是指通过公民意识教育，把公民培养成具有民主法治理念、自由平等和公平正义意识、能够享受权利履行义务和承担责任的具有行为能力的公民。公民是与国家相对应的概念，离开国家就无公民可言。因此，公民意识教育必须培养公民对国家的归属感和认知感，提高公民对国家和宪法的认同，增强公民对国家的忠诚、信念与信心，让全体公民懂得，保卫国家、维护国家利益是公民的根本义务。用一句话来概括，公民意识教育的目的，是为了培养国家、社会所需要的合格的现代公民，即有积极的生活态度，有政治参与热情，有民主法治素养，能与其他公民和社会组织合作的公民。
主持人：能否介绍一下世界上其他一些国家和地区公民意识教育的情况？
李林：世界上许多国家和地区都很重视公民意识教育。例如，《美国公民学》是美国的公民读本，内容涉及公民初步、公民与政府的关系、经济义务、公民与社会的关系、公民与国际的关系等。德国公民意识教育的主要内容包括：公民的权利与义务教育，集体观念教育，权威感教育、民族感教育和劳作教育等。新加坡在1960年就颁布了公民训练综合大纲，1992年使用《好公民》教材。韩国设有专门的道德课和《国民伦理课》，开展“国民精神教育”。我国香港教育署推出的《学校公民教育指南》规定公民教育从幼儿园开始，在内容、形式、途径、模式等诸方面都有详尽的要求。我国台湾地区在高中设有“公民与道德”课，以公民道德为经，公民知识为纬，范围包括教育、社会、法律、政治、经济和文化等各个层面。
■在现代社会中，每个公民都应注意自己权利的边界，在强调个人权利和自由的同时，必须尊重他人的权利和自由
主持人：那么，今天我们该怎样做公民呢？
李林：公民既是权利的实施主体，也是义务的履行者，这是一个成熟公民应具有的特征。作为现代公民，首先应知道自己拥有宪法和法律保障的权利和基本自由，如生命权、财产权、思想言论自由权和参与权等。这一方面，也是我国公民意识教育的核心内容，某种意义上说，公民意识教育的核心就是公民的权利意识教育。
乔新生：十七大报告中强调公民的知情权、参与权、表达权和监督权。宣传公民这些权利，就是最好的公民意识教育。只有积极鼓励公民广泛参与管理国家的政治事务、充分满足公民的知情权、千方百计地实现公民的表达权、保障公民对国家权力机关及其工作人员的监督权，公民才能真正感受到宪法上的权利，意识到自己所承担的社会责任。如果公民的知情权得不到满足，参与权难以实现，而表达权在现实生活中变成少数人的言论自由，公民的批评监督意见没有及时得到回应，那么，他们的政治热情就会逐步降低，责任意识就会日益减少，注意力就会渐渐集中在权利的争斗上，而忘记了国家的宪法共识。
另一方面，作为现代公民，也必须明确自己对国家和社会应承担的责任和义务。从一定意义上说，现代社会是公民社会，不是一个单纯强调权利义务交换的社会，而是一个建立在相互尊重基础之上的道德高尚的法治社会。在这个社会中，每个公民都应注意自己权利的边界，在强调个人权利和自由的同时，必须尊重他人的权利和自由。具体来说：在政治领域，每一个公民在发表自己政治观点的同时，必须尊重他人的表达权利；在民事领域，必须充分尊重公民的个人隐私权和人格尊严权，不能为了满足个人欲望而刺探他人的隐私，当众侮辱或者诽谤他人，不能损害他人的人格尊严；在商业领域，必须充分尊重国家的法律和交易习惯，严格按照诚实信用的原则，确定彼此的权利和义务；在社会领域，必须充分尊重其他公民宗教信仰的权利，不得将个人的宗教信仰强加于他人头上。
总之，无公民则无法治之国。塑造成熟的现代公民，培养良好的公民意识，也是我们建设法治国家之必需。