整体考察与内向发展——评《信息资源管理》，本文主要内容关键词为：信息资源论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
信息资源管理（英文缩写IRM）是70年代末80 年代初在国外兴起的一个新的领域。尽管源于工商企业管理界，但其内容涉及信息科学、数据处理、通信、计算机科学、文献情报学等各个方面。10多年来， IRM一方面形成了一种特定的、专指的新概念，构成一个专门的发展领域；另一方面，由于经济竞争、综合国力竞争、区域竞争和个人竞争越来越取决于信息力的竞争，而信息力靠信息资源管理获取和提升，IRM 又发展成为具有广泛影响力的基础管理领域，成为国际上竞争和发展的新的战略制高点。卢泰宏教授是国内最早关注和研究IRM 的少数几位学者之一，1989年他率先从事国家自然科学基金项目“信息资源管理的比较研究”，之后出版了综述国外IRM 研究状况的期刊专集以及分项成果著作《国家信息政策》。后者1995年获国家教委首届全国高校人文社会科学成果研究一等奖。最近出版的他和沙勇忠同志合著的《信息资源管理》一书，则是他一系列研究工作的全面总结，该书大量开拓性的工作和理论建树，使其在有关著作中独具特色，代表了国内IRM 研究的最新水平。
《信息资源管理》的突出贡献在于，作者在大量消化吸收国外有关学术资源的基础上，建构出了体现时代特色的信息资源管理整体的理论体系。作者认为，IRM是三种基本管理模式的集约化， 即对应于信息技术的技术管理模式，对应于信息经济的经济管理模式，对应于信息文化的人文管理模式。沿着技术维的发展方向，各种新的信息系统、信息网络、信息媒介和信息利用方式、知识工程、智能计算机是发展热点；沿着经济维的发展方向，信息商品、信息市场、信息产业、信息经济构成发展重点，信息经济学受到特别的关注；沿着人文维的发展方向、信息法律、信息政策、信息理论等管理手段应运而生，国家层面上的信息管理行为越来越得到强调。三个方向不仅各自沿纵深发展和扩张，而且相互交叉和渗透，它们的综合集成形成IRM理论的核心“范式”。 这一理论高屋建筑，逻辑严谨，既有整体框架的建构，又有深度的挖掘和分析；既反映出IRM的基本内容和发展方向， 又显示出当代信息管理中三种基本的信息管理模式；既使理论具有独到的功能而同其它学科或理论区别开来，又能容纳最新的研究成果，体系的开放性与封闭性之间保持了“必要的张力”。这是作者创造性研究的结果，也充分体现了其一贯追求的理论简洁清晰的学术风格，是国内近年来IRM 研究不可多得的理论收获。
按照爱因斯坦的观点，评价科学理论必须具备两个条件：（1 ）“外部的实证性”，即“理论不应该同经验事实相矛盾”；（2 ）“内在的完备性”，即理论自身“潜在的真理性”。IRM 三维结构理论的生命力不仅在于其自身内在逻辑的圆通，更重要的是它对当代信息资源管理领域诸多重大变革和内涵演进的解释能力。学术界有一种代表性的观点，认为没有现代的信息技术，就没有信息资源管理，因此，信息资源管理就是对信息技术和信息系统的管理。凯尼格（Koenig ）、 罗卡特（Rockart）、诺兰（Nolan）等学者的观点都反映了这一点。那么，70年代以来国际范围内信息政策、信息法律的兴起以及信息经济的崛起将作何解释？它们与信息资源管理之间是怎样的关系？作者指出，信息政策、信息法律受到重视的原因是单纯依靠信息技术已不能解决信息资源管理所面临的问题。如果说在一种单纯的信息环境下无所谓矛盾和冲突而不需要信息政策和信息法律的话，那么，在一种复杂的信息环境中由于广泛存在的矛盾和冲突而需要信息政策和信息法律就是必然的了。当代信息环境演变的一个重要特征是，随着信息技术的广泛应用和新的信息媒体的不断出现，信息活动中出现了一系列复杂的“技术—社会—经济”问题，如信息安全、计算机犯罪、知识产权的侵犯、国家主权和个人隐私受到的威胁，以及信息利用中的利益利害冲突等等，这些问题单凭技术本身已无能为力，只有处在管理国家地位的政府，运用政策、法律的力量并重视提高社会信息理论水准才能有所作为，90年代以来，各国政府在国家信息基础设施（NII ）建设中所扮演的角色充分说明了这一点。作者通过对以管理信息系统（MIS ）为代表的技术管理模式所面临的困境的详细剖析，令人信服地指出技术管理模式的最大缺陷是对信息技术的负面效应认识不够，信息技术发展到今天的地步，人文因素和技术因素的结合已成为信息资源管理继续前进的关键。对于信息经济的崛起，作者认为，这是信息内涵的拓展和对信息资源进行经济管理的结果。60年代以来，信息在原来信号、数据、知识、消息的基础上获得了两个功利性质的新内涵，即信息是一种经济资源和管理资源，信息是一种商品，由此，信息资源的商业运作和管理开始取代社会公益性质的图书馆管理模式。信息是一种可持续发展的经济资源的观念使得经济发展的要素更加丰富和合理，而信息是一种商品的观念又导致了信息产业的崛起和信息市场的繁荣，在信息传播、信息生产和信息利用中运用经济的杠杆和市场规律的力量，能够产生巨大的催化作用。《信息资管理》一书详细分析了信息商品的特征和信息资源的产业化过程，从理论上考察了信息经济学对传统经济学带来的冲击，从而以一系列事实和推理雄辩地说明信息资源经济管理方向的引入，将对当代信息资源管理产生不可估量的影响。值得重视的是，作者在书中多次强调或通过有关分析指出，技术管理、经济管理和人文管理不是彼此孤立的，IRM 领域许多重大问题最终都将沿着信息技术、信息经济、信息政策与法律三大支柱（之一或共同作用）得以解决。我们已看到当代信息资源管理的实践在很大程度上已证明了这一理论的科学性和正确性。
该书用两章的篇幅阐述了IRM在公司和政府的应用。从性质上看， 公司和政府分别代表了私人和公共两大类型的信息资源管理，前者是商业性的，后者则是社会公益性的。作者首先考察了信息经济对公司的影响，指出公司要有效地实施IRM， 需要有适合公司特点的信息资源管理思想和方式，即需要完成由图书馆管理模式向商业管理模式的转变。接着阐述了公司IRM的决策程序与方法、公司CIO（首席信息经理，相当于公司副总裁）管理体制以及公司的信息公开与保护等。 书中介绍了CIO体制的来源、内容与特征，分析了它对我国公司信息资源管理的意义和启示，令人耳目一新。政府部门是IRM最敏感的推动者和实践者，IRM的产生就与美国政府强化行政信息管理的行为密不可分。政府的身份决定了其一方面要从国家管理的角度推进国家信息基础设施建设，另一方面要加强自身的信息资源管理，以提高决策质量和从事公共管理的效率。书中考察了政府部门IRM的影响因素、 组织管理结构以及信息技术的应用策略，剖析了政府信息的公开与保护及其矛盾关系，通过对主要国家政府在信息公开与保护方面有关做法的考察，作者指出政府所拥有的信息是国家的公有财产，在不危及社会安定和国家利益的前提下，建立信息公开制度，向民众提供高质量的信息服务是政府的义务，也是社会发展的潮流。联想到我国政府控制着约80%的信息资源，但大量应该公开的信息因为部门所有却人为封锁，而一些应该保护的信息却由于措施法规不健全而随意泄露，作者的论述的确给人以醍醐灌顶之慨。书中专门论述了中国政府的信息资源管理，分析了我国政府在推进国家信息基础设施建设和自身信息管理方面而存在的问题，并提出了完善我国政府信息资源管理的对策和建议，见解独到，持之有据，发前人之所未发，对我国政府IRM的有效实践具有主要的导向和参考价值。
IRM作为一个开拓的新领域， 其理论体系和学术规范正处于形成和完善之中。如果仔细考察，该书的有些观点还有商讨的余地，三维结构尽管简洁且富于创造力，但它的层次性还似乎表述得不够。书中有些章节的观点也偶有重复。生活之树常青，扎根于丰富多彩的实践之中的理论也是常青的。《信息资源管理》尽管有不尽人意之处，但它以扎根于当代IRM实践的坚实根基显示了创造性理论的独特魅力， 正是在这一意义上，乌家培教授在序言中认为“这是一本在信息资源管理方面具有开拓性的基础著作”。
收稿日期：1998年12月20日