摘要：在我国，电子政务的概念逐步深入人心。电脑科技的优势在于信息处理的速度快、正确性高、而且存贮能力强，因此可以增加人的生产力、支援决策、降低成本。而互联网更是消弥了时间、空间的限制，打破了国界、疆界的藩篱，将人类生产力与价值带到一个更高的境界。
关键词：电子政务；发展前景；问题；策略；创新
1 电子政务概述
1.1什么是电子政务
“政务”在《现代汉语词典》中的解释是“关于政治方面的事务，也指国家的管理工作”。那么“电子政务”简单地来讲就是指运用电子化手段所实施的国家管理工作。具体来说，电子政务指各级政府机构的政务处理电子化，包括内部核心政务电子化、信息公布与发布电子化、信息传递与交换电子化、公众服务电子化等。
1.2电子政务的必要性和意义
从某种意义上讲，政府是我们这个社会最大的“信息处理企业”，政府治理的过程便是信息的收集、加工与处理的过程。政府的职能的履行莫不依赖于适时、准确、相关的信息。从积极的角度来看，电子政务的价值是十分重大的，举其要者在于：提高政府的决策理性和公共政策的品质。政府信息化，可使政府运用所获取和掌握国家政治、经济、社会发展诸领域的准确的、可靠的信息，以制定正确的决策，作出理性的判断及采取必要的行动，进而提升政府决策和公共政策的水准和质量。促进信息流通利用和平等共享。提高政府的反应能力和社会回应力，扩大公民的参与。实践证明，网上招标、网上采购等等对于促进政府建设有着重大的作用。正是由于电子化政务具有如此重大价值和作用，世界各国莫不把构建电子化政务作为国家发展的一个战略性措施。
2目前我国电子政务建设情况及对政府管理的影响和作用
2.1目前我国电子政务建设情况
近几年来，随着国内信息化建设速度的不断加快以及国家对电子政务工作重视程度的日渐加深，电子政务呈现出强劲的发展势头。从具体应用效果看，政府内部通过网络化沟通和信息共享，办公效率大有提高。总之，近几年是电子政务发展环境最好的时期，而且这种势头将会在三到五年内一直保持下去。
2.2电子政务对政府管理的影响和作用
2.2.1引发政府管理观念的变革 网络环境下电子政务的推行，将使政府部门的管理观念发生根本变化。像所有的改革一样，电子政务要求改变官员的思维和行为方式，改变部门之间、政府与商界之间以及政府与公众之间的信息分享方式。
2.2.2重塑政府的业务流程 电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是在政府业务流程优化和重塑的基础上，以一种全新的方法和程序去完成原有的业务功能。
2.2.3全面提升政府的管理能力 从政府业务角度上讲，电子政务是政府机构运用现代网络通讯与计算机技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到网上实现，打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。
2.2.4重构政府的组织结构 将政府组织看成是受社会环境影响的生态系统，是当代政府发展理论的一个基本观点。与农业社会相适应的政府组织是融合型政府，与工业社会相适应的政府组织是官僚制政府，而与信息社会相适应的政府组织形态应该是电子政务发展的产物。电子政务将使得政府纵向结构趋于扁平化而横向结构趋于整合化。
3我国电子政务的发展前景分析
3.1我国电子政务的发展取向
客观地讲，电子政务这个公共产品并不能完成行政管理的全部功能，只是其中的一部分。电子政务构建的网络平台只是拉近了政府与公众、管理与服务对象之间的距离，在行政管理的范围内架起了政府同社会方方面面的便捷而可能的沟通渠道。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是，电子政务功能的实现最终还要落实到传统政府的人、才、物、组织机构、运行机制基础上来实现。
3.1.1行政管理的创新导向：无印政府 (Seamless Government)
无印政府这一理念的提出者拉塞尔?M?林登指出：“为了实现无印政府服务仅有机制是不够的。无印政府这一政府形态内在地要求加强政府与顾客之间在信息和情感等方面的交流与沟通，以达到提高顾客的参与程度，满足顾客的求知需求，使顾客获得最大限度满足的目的。
3.1.2 “管制型政府”到“服务管理型政府”
在传统的政府管理模式下，政府与公众的关系是以政府的机构和职能为中心，企业或公众围绕政府部门转。企业或公众要办一件事，必须了解各个政府部门的职能权限、处室分工,然后一个个部门跑，来来回回反复报批。结果管制型政府大行其道。随着网络环境下电子政务的推行，政府提供服务的方法和方式也得以改变，服务比以前更快捷，对公众意见和需求的反应速度大大提高。
3.2我国电子政务发展前景预测
展望我国电子政务的未来，必将取得更加丰硕的成果。电子政务的发展会出现这样一些主要趋势：
3.2.1设立政府的首席信息技术主管
国内外电子政务建设经验都说明，电子政务必须实行法人负责制。对于投入巨大的电子政务建设，应当有人对其承担法律责任。没有法律责任人的电子政务建设项目无法减少或防止投资风险。电子政务的法律责任人就需要首席信息技术主管来担任。他们通过信息技术与政府业务的结合，负责主持建立面向政务的应用系统，以提高行政效率，降低行政成本，改进政府工作。
3.2.2完善法律体系
电子政务的影响并非都是正面的，许多新问题与新矛盾随之出现。它能够显著提高公共部门的效率，同时又使得其加重了对机器与信息技术的依赖；它着力提供优质的公共服务，但又不得不面对信息的安全问题。它的瞬息万变又对法律体系提出了更高的要求，它的资源依赖也要求法律重视地区特征和差异，因此完善法律体系将有很多细致的工作要做。
3.2.3实施电子政务人才战略
进行电子政务建设，实质上是信息技术与政务工作的结合过程，这就要求政务工作人员必须掌握一定的信息技术。政府公务员必须要要有既懂信息整合技术，又懂计算机技术、网络技术、政务工作流程的公务员在电子政务的工作环境中的顺畅。政府具备这样的人才结构，对于提升政府的管理水平、服务于社会的能力将会成为可能。所以，电子政务建设需要大批既懂信息技术又懂政府业务流程的复合型人才。进行电子政务建设需要先行进行人才培养和储备。
3.2.4建立电子政务绩效评估体系
目前我国有关部门正抓紧制定电子政务绩效评估体系，促进体系的尽快形成。 在这个针对电子政务建设的绩效评估体系中有许多的指标，比如量化的指标，办事时间的缩短、办事程序的减少、成本的降低、效率的提高等等，但是最根本的指标还是“公众满意度”。公众的认可和支持程度是电子政务建设必不可少的基础。只有具备了坚实的民意基础，得到公众认可，才能证明电子政务建设取得了成功。
4 结束语
电子政务作为一种有效手段，在加快政府职能转变、规范政府行为、降低行政成本、提高行政效能、增强政府监管和服务能力、促进社会监督、创新政府管理等方面必将发挥重要的积极作用。由注重技术导向转变为注重政务导向、由技术与政务的分离转变为二者的有机融合必然是中国今后电子政务建设和发展的新趋向。中国电子政务发展趋势与走向应经过不断的转变，会使电子政务建设与构建和谐社会、提高执政能力和政府行政能力的社会发展目标结合起来。展望我国电子政务的未来，必将取得更加丰硕的成果。
参考文献
[1]中国互联网络信息中心，中国互联网络发展状况统计报告， 2005
[2]曾煜，论电子政务与政府管理方式创新，江西社会科学，2006
论文作者:祝振勇
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/5/30
标签：电子政务论文; 政府论文; 政务论文; 信息技术论文; 信息论文; 公众论文; 电子化论文; 《基层建设》2018年第9期论文;