引进外资对国内人力资本市场的影响，本文主要内容关键词为：引进外资论文,资本市场论文,人力论文,国内论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
引言
二十年来中国改革开放的一项显著成果就是外资的大量引入。根据国际贸易理论，不同国家与地区在资源的禀赋、生产和消费传统结构上的差异，必然产生这种互利的资本流动趋势。许多国家和地区的经济发展实践也证明，积极的、合理的引进外资政策，对东道国的经济起飞具有重要的推动作用。引进外资对中国经济发展的影响分析长期以来一直成为学术界和有关决策部门探讨的热点问题。考察以往的研究成果，我们归纳出外资引进对中国经济发展的综合影响，积极作用主要表现在：
1、外国资本的引进，填补了国内资金缺口；
2、先进的技术与管理方法促进了国内产业升级及管理水平的提高；
3、促进出口创汇，增加就业机会；
4、促进国内市场的竞争，刺激民族工业发展等。
外资的引进对我国经济发展负面影响包括：
1、部分国内市场被外资垄断，民族工业被挤出；
2、外资控股企业利用政策性亏损、转移利润损害国家利益等。
但以往的研究很少从中国人力资本的形成、增长及配置等层面研究外资引进问题，而随着本世纪六十年代人力资本理论的兴起，无论在发达国家还是在发展中国家，人力资本在经济运行中的主导作用已日益为人们所重视；一个国家的社会经济的发展水平，实质上就是该国人力资本开发和利用状况的反映。本文将从人力资本角度出发探讨引进外资问题，对外资引进与国内人力资本的形成、增长、市场建设的关系及有效结合提出一些自己的看法。
外资与国内人力资本开发利用
随着国内经济的持续发展，中国市场的巨大潜力吸引了大量的国际资本，而在新一轮海外直接投资中，跨国公司在华投资规模与范围不断扩大，并已成为海外直接投资的主要形式。在经济全球化大潮的推动下，跨国公司已成为经济活动的组织核心，跨国公司的优势在于其巨大的规模、领先的技术水平、遍布全球的销售网络以及集中的资本。着眼于“拓展市场、降低成本”的战略，跨国公司大举进入中国市场，如何使进入中国市场的跨国公司在最大程度上与中国经济发展利益相结合，一直成为学术界和决策部门探讨的问题。在此我们从国内人力资本的开发与利用出发，分析跨国公司对华投资所带来的影响。
提高市场占有率，是众多在华跨国公司的战略出发点，为此在华跨国公司多坚持长期发展战略，积极拓展市场。在着力于技术、资金密集型产业的同时，积极拓展第三产业的投资。正由于在华跨国公司投资的技术与智力型战略取向，其所要求的劳动者主要是专业技术人员，包括高级管理人员、高级研究开发人员以及高级技术工人等，对普通劳动力的需求已不再是首位的。而跨国公司在华面临的人力资源环境的基本特征是：人力资源价格低廉且市场化程度较低，普通劳动力丰富，专业技术人员结构性短缺，人员自由流动的市场机制尚不健全等。针对中国的人力资源现状，跨国公司要实现自己的经营战略必须实行合理的人力资源政策以充分利用中国的区位优势。
外商直接投资对中国人力资源市场的供求状况的影响分析如下：
假设一：现实经济简化为只存在两个部门：国内企业与外资企业；在国内企业中专业技术人员与普通劳动力的工资收入差距较小，不重视人力资本的差异以及福利性的就业政策导致劳动力需求曲线为一条接近水平的倾斜直线；而在外资企业中较注重人力资本的差异，专业技术人员与普通劳动力收入差距较大，专业技术人员与普通劳动力的需求曲线具有市场化特征。
假设二：劳动力市场中仅有两种类型人力资源，专业技术人员与普通劳动力；专业技术人员拥有较高质量的人力资本；普通劳动力的人力资本质量较低，普通劳动力在短期内对专业技术人员不存在替代效应；专业技术人员结构性短缺，而普通劳动力过剩。
由于国内企业对不同人力资本的一视同仁态度，实际造成了专业技术人员的经济收入与其劳动生产率的倒挂现象，从人的理性行为出发，国内企业对专业技术人员的收入水平越偏离其实际价值，则他们在实践工作中的劳动生产率就会越低，这是一种由于忽视人力资本收益率而造成的整个社会的效率损失，即使同时存在由于非专业技术劳动力的收入高于其劳动生产率的激励而对整个社会的补偿，但随着现代社会中智力与知识对经济增长的促进作用越来越重要，这种补偿是远远不够的。
外资企业的出现对国内劳动力市场的影响是多方面的，由于外资企业对人力资本的区别对待，在国内企业人力资本收益水平与外资企业不同人力资本收益市场上形成两个落差，促进了国内人力资本的流动，引发了专业技术人员从国内企业向外资企业的转移以及普通劳动力向国内企业流动的动机，进一步加剧了国内企业普通劳动力的过剩状况。对于专业技术人员的流动如果采用制度的限制，将进一步造成国内企业专业技术人员劳动生产率的主动降低，加大了社会的效率损失。正是由于外资企业对国内劳动力市场的冲击，迫使国内企业不断调整专业技术人员与非专业技术人员的收入使之符合其劳动生产率水平，扩大专业技术人员与非专技术人员的收入差距，这样可以抑制国内企业专业技术人员的流出和激励非专业技术人员的主动流出，这对于国内人力资本的合理配置以及国内人力资本投资收益的实现都具有重要的意义。
当然，由于外资企业的进入也加剧了国内高技术人才市场的竞争，由于外资企业的资金上的优势以及国内企业各方面条件的限制，国内企业在这场人才竞争中处于不利地位，人才流失问题一直成为国人对外资企业批评的焦点所在。但仅仅指责外资企业高价猎取人才，或者通过在人员流动制度上加以限制都是不可取的，这些被动的做法只会造成国内企业专业技术人员劳动生产率的进一步降低和人力资本收益的流失。只有通过建立和健全人力资本的市场价格机制，并以价格信号引导人力资本合理配置，才能从根本上解决人力资本价值低水平实现以及人力资本投资激励不足等问题。当然对于外商独资企业或存在转移利润现象的外资控股企业，存在外资企业独享人力资本收益问题，是否可以通过提高人力资本投入价格以及强制其为员工提供一般培训或专业培训，以最大限度的提高员工的人力资本存量作为补偿。
外资引进的评价与对策
从以上的分析可以发现，引进外资对中国人力资本开发与利用的影响是多方面的，既促进了国内人力资本市场化的价格机制与流动机制的形成，有利于国内人力资本存量的盘活和提高，又存在人力资本收益的潜在流失问题。外资引进对国内人力资本市场的影响需要综合评价。
1.外资企业的薪资策略对人力资本市场价格建立具有一定的积极作用
外资企业针对不同人力资本含量的员工所采取的不同的薪资策略，以及高于国内一般标准的、对专业技术人员的高薪策略，一定程度上推动了国内企业改变脑体倒挂的不合理现象，理顺人力资本的市场价格，对国内人力资本的合理配置以及人力资本经济价值的充分实现都具有重要的促进作用，同时由于示范效应，也强化了对专业技术型人力资本的投资动机，使人力资本投资收益走上了良性循环的轨道。
2.鼓励外资企业的雇员当地化策略
为了适应中国独特的经营环境，在华跨国公司在不同程度上动用当地化经营策略，而雇员当地化是其主要的特征之一。人员当地化对于跨国公司降低人员成本，尽快适应中国文化具有重要意义，但目前存在的问题是人员当地化多属于较低层次，高层次的技术和管理职位仍多由外籍人士担任，今后应当进一步加强外籍人士在华就业的管理，限制国内可替代的外籍人员在华就业，鼓励外资企业中高层次人员的当地化策略，以为国内劳动力提供更多的促进人力资本增值的就业机会。
3.引导和强化外资企业对员工的培训工作
外商投资企业要实行人员当地化策略必须注重对中国员工的培训，通过给中国员工提供与工作有关的技术或管理培训，不仅保证了外资企业经营目标的实现，还促进了中国员工人力资本的增值。必须将引进外资与最大限度的开发国内的人力资本相结合，旨在使人力资本开发最大化的引资政策应使外商直接投资投向能提供最大培训潜力的产业和地区，投向技术与知识密集的领域，以立法和行政法规的形式规定外资企业在国内设立科研开发机构以及对员工提供培训的义务和责任，实现不投资不收益，多投资多收益，引导外商投资企业为中国人力资本增长作出贡献。
4.对人力资本收益流失问题的对策
人才流失或人力资本收益流失问题一直是国人对外商直接投资企业批评的焦点之一。毋庸置疑，外国资本进入中国市场是为了获取收益，依照马克思的劳动价值论，社会必要劳动是商品的价值实体和内在属性，只要外商直接投资继续在国内市场存在，人力资本收益的流失就不可避免，只有通过外国直接投资获取利润的行为与国内社会经济发展战略的合作博弈，从人力资本价值和终身收益最大化出发衡量引进外资问题才是我们考虑问题的出发点。对于在外资企业工作的中国员工来说，人力资本收益主要体现在国内员工的薪资福利、外资企业在员工人力资本开发上的投入、中方持有股份的利润分成等，但对于外商独资企业及存在“转移利润”现象的外资控股企业来说，中方的收益只包括前两个方面，在此情况下的人力资本收益分析应当引起研究界的高度重视。
5.加速国内人力资本市场的建立与完善
明确人力资本的个人所有权是国内人力资本市场建设的基础。由于长期以来劳动力公有指导思想的影响，国家负担了绝大部分对人力资本的投资，国家投资必然导致国家对人力资本所有权的要求，造成了国内人力资本产权关系复杂化。随着改革开放的深入，这种状况已逐渐有所改变，福利性的义务教育人力资本投资与功利性的高等教育人力资本投资被区别对待，国家主要在保证公平的基础上提供义务教育的投资，并且对人力资本的所有权不提出要求：而高等教育等功利性的人力资本投资主要应由个人承担，这种对基础与高级人力资本投资主体的明确简化了人力资本产权关系，为人力资本产权实现个人所有创造条件。人力资本市场建设的另一个关键是人力资本必须具有自由转移的条件，而目前国内户籍制度、住房问题的限制以及家庭迁移的困难是人员自由流动的主要障碍，弱化户籍制度的作用以及强化城市的社会化服务功能的建设是解决目前困境的现实途径。对人力资本产权个人所有的界定以及人力资本的自由流动为国内人力资本市场的建设提供了坚实的基础，同时利用引进外资加速人力资本的合理的市场化价格机制的建立与完善，以强化国人对人力资本的投资意识，创造人力资本开发与利用的良性循环，以最终达到Gary Becker所提出的人力资本的“高水平均衡”状态，实现经济的持续高速增长。