东川工业园区土地集约利用状况分析论文

东川工业园区土地集约利用状况分析

王 钰，王小梅

(青海师范大学 地理科学学院，青海 西宁 810008)

摘 要： 本文基于园区统计部门提供的数据，借助主成分分析法分析了东川工业园区的土地利用情况，结果表明：2009年～2017年其土地集约利用效率整体呈上升趋势，各年段波动性变化较为明显，2011年、2014年、2015年受土地投入程度影响变化显著；容积率和土地投入程度是影响园区土地利用变化的主要因素。提出了加强两规衔接、强化用地监管、鼓励土地复合利用、更新土地利用政策等具体改进举措。

关键词： 土地集约利用；东川工业园区；效用评价；主成分分析法

开发区正在经历从单纯的工业园区走向城市综合新城和产城融合发展的阶段。针对内部发展粗放着重更新低效工业用地，无疑是开发区产城功能完善补充的重要途径。通过提高开发区土地集约利用效率，不但能有效提升工业用地利用效益，实现土地综合利用效益的最大化，优化产业发展，而且有利于开发区内部城市功能的综合完善，促进开发区内部用地功能的完善以及空间上的融合发展^[1]。产城融合视角下土地集约利用研究，业已成为促进开发区转型升级的重要内容。从土地利用状况、用地效益和管理绩效等目标构建指标体系，在实施针对性评价中主要采用文献综述法、实地调查法等理论分析与实证研究相结合及定性分析与定量分析相结合的方法^[2]。东川工业园区作为西宁国家级经济开发区“一区四园”中实力较为突出的工业生产集聚区，在全省经济发展中的地位渐趋突出。园区现规划面积12.79km²，已建成用地7.449km²。从可用地来看，还有近40%的土地用于产业开发，但实际用地状况是5个农业村庄和两块军事用地还有破碎的黄土沟壑，致使园内用地几近饱和状态。伴随园区企业集聚数量增加，与产业发展相并行的是空间不足与土地利用效益低下的矛盾日益凸显，进而对光热光伏新能源产业、有色金属新材料产业等配套生产链建设产生明显约束，提升东川工业园区土地利用效率迫在眉睫。本文将依据园区统计部门的数据，运用SPSS24.0对数据进行处理，综合判断其2009年～2017年东川工业园区土地集约利用水平，实证结论有利于客观认识其土地利用现状，进而为科学决策提供智力咨询。

1指标构建及方法选择

本文将西宁东川工业园区土地集约利用水平评价指标简化为空间、经济两个方面，从空间集约度、资金集约度出发构建评价指标体系(见表1)。国内学者关于开发区的土地集约利用的研究一般采用主成分分析法、模糊综合评价法、综合分析法、多目标评价决策法^[3]以及层次分析法^[4]等，本文将采用主成分分析法对东川工业园区的土地集约利用状况进行评价分析。主成分分析法是把多个变量划为少数几个综合指标的一种统计分析方法^[5]，克服指标之间的相关性，并能够较好的反映现状变化的情况^[6]。

表 1东川工业园区土地集约利用评价指标构建

2评价分析

2.1 数据处理

第一步：数据标准化处理。本文采用极差标准化方法，对原始数据进行得到经过标准化数据(表2)。其中，ZX1为规模；ZX2为工业用地比例；ZX3为容积率；ZX4为土地投入程度；ZX5为土地产出程度；ZX6为土地产出/土地投入。

表 2 标准化数据

第二步：主成分信息获取。首先，运用SPSS24.0软件进行指标数据相关性计算，得出绝大部分指标相关系数在0.3以上，表明原始变量适合因子分析。然后，用SPSS24.0统计软件计算得到主成分的统计信息(表3)，一般取累计贡献率达85%-95%的特征值所对应的第一、第二，…，第m(mp)个主成分^[7]。其特征值大于1的根为λ₁=4.278，λ₂=1.244，分别对应第1主成分和第2主成分；方差贡献率分别为71.30%和20.73%，其累计方差贡献率为92.03%，基本包含了6个指标的全部信息。进一步分析主成分的载荷(表4)，第1主成分(F1)与规模、土地产出程度、容积率、土地产出与土地投入之比、工业用地比例的相关系数较大，F1命名为“土地利用产出程度”^[8]。第2主成分(F2)与土地投入程度的相关系数较大，F2命名为“土地投入程度”。

表 3特征值及主成分贡献率

表 4主成分载荷

第三步：获取综合函数表达。将主成分评分系数矩阵中的数据与标准化后的监测数据相乘，就可得出主成分表达式(1)、(2)及综合评价函数表达式(3)。 通过表达式计算得出各年份的主成分得分和综合得分(表5)。

表 5 各主成分得分排名及综合得分排名

2.2.1 土地集约利用整体变化。2009年～2017年东川工业园区土地集约利用水平整体上呈上升趋势，在波动变化中土地集约利用效率表现出不断向好的结果(见图1)。其中，2009年土地集约利用综合得分最低为-1.41，土地集约利用状况最差；2017年的土地集约利用综合得分最高为0.71，土地集约利用状况最好。

F2=0.103ZX1+0.172ZX2+0.245ZX3+0.793ZX4+0.054ZX5-0.266ZX6

(1)

就拿2018年9月原创版所刊姬皓婷的《那又怎么样》一文来说，初看平平常常，再看却意味深长。生活中的烦恼被明智的处事态度一扫而净，顿时体悟到“我笑世界皆笑”的旨义，让我联想到修心化性的重要。性格良好，心态转变，去除阴翳，葆有正能量，一身正气，遇事想得开、看得淡、放得下，就会心晴天不阴。处事顺遂、定得住位，守好自身，不被负面情绪所劫持，笑对万象，才能健康快活地过好每一天。

(2)

2.2.2 土地产出程度(F1)变化。整体得分变化与总体水平F得分呈现一致性的变化趋势，说明东川工业园区的土地集约利用主要受土地产出程度的影响较为明显。其中，2012年、2016年、2017年F1得分较大，这3年园区土地集约利用状况受土地利用产出程度影响较大。2009年F1得分最低，为-1.90，2009年～2012年F1得分逐年上升，2012年F1得分为-0.14，达到一个小峰值，该年F1指标中“容积率”指标所占比重最大，由此推断2012年园区土地集约利用受容积率要素影响最大。2012年～2015年F1波动变化明显，2015年之后又呈现逐年上升的趋势，2017年F1得分为0.88。

(3)

2.2 结果分析

F1=0.229ZX1-1.888ZX2+0.223ZX3+0.013ZX4+0.227ZX5+0.211ZX6

F =[λ₁/(λ₁+λ₂)]F1 +[λ₂/(λ₁+λ₂)]F2=[4.278/(1.244+4.278)]F1+[1.224/(4.278+1.244)]F2=0.775F1+0.226F

注：上图解决了《易经》64卦序分布无数理逻辑规律的缺陷，在数理逻辑上，整个系统对称平衡，每一卦序的位置、大小具有稳定性和唯一性。

图 1 2009年～ 2017年东川工业园区土地集约利用变化

2.2.3 土地投入程度变化。2009年～2011年F2的得分逐年上升，其中，2011年、2014年、2015年F2得分较大，说明这3年东川工业园区土地集约利用状况受土地投入程度影响较大；2011年达到第一个小峰值，为1.04。2011年～2013年呈下降趋势，2013年～2015年再次呈现上升趋势，2015年达到第二个小峰值，F2得分为1.18；2015年～2017年呈逐年下降趋势。2017年F2得分最低，为0.1198545，因此2017年东川工业园区受“土地投入程度”影响最小。

2.2.4 影响因素。目前，国内学者对于影响开发区土地集约利用水平的因素研究主要集中在开发区土地面积、土地投资力度、建设用地产出强度、地均利润和地均税收等方面^[9]，笔者利用主成分分析法基于现有评价指标，根据要素相关性分析，第一主成分对园区的土地集约利用水平影响最大，其中相关系数最大的要素为对主成分影响最大的因素。由此得出，东川工业园区土地集约利用效率主要受土地产出程度影响，而其中容积率即“建筑总面积与开发区建设用地总面积之比”为对其土地集约利用影响最大的因素；其次主要受土地投入程度即“吸引资产投入与已建设用地总面积之比”的影响。根据国土资源部下发的《工业项目建设用地控制指标》的要求，将东川工业园区的数据与指标要求进行对比，结果表明：东川工业园区2009年～2017年的投资强度均没有达到《工业项目建设用地控制指标》的要求(≥1815)，进一步说明东川工业园区的投资强度力度不够，进而影响东川工业园区的土地集约利用水平。

终于到了。我停好车，转身的瞬间看到一个人！住我家楼下的李奶奶。今天的她也和平时不一样。平时她对我很热情，见我就笑，大声和我打招呼。我不喜欢她，但也不讨厌。今天她仍对着我笑，满是皱纹的脸笑嘻嘻的，我的鸡皮疙瘩都起来了，那笑仿佛是一种大声的宣告——看哪！这个凶手！我匆匆向她点了一下头，算作打招呼，然后逃离般往家跑。

地震资料包括泊松比、振幅、速度比、纵横波速度、相干性以及密度等地层资料。浅水流砂体在地震测量获得的数据中表现为低Vp和Vs值，有些地方为明显的声波反射空白区。因此可以看出，与周围及上覆岩层相比，浅水流砂体具有高孔隙度、低压缩率、低密度和高渗透率的特征。对测量数据分析发现，浅水流砂体层位的Vp和Vs值都较小，但是Vs值的下降幅度明显比Vp值大，形成了异常高的Vp/Vs值和高泊松比。这种异常的属性特征变化对预测浅水流砂体起到了重要作用，也是目前国内外预测浅水流砂体的最有效方法。

3结论及讨论

东川工业园区2009年～2017年土地集约利用水平呈上升趋势，土地利用产出程度与土地投入程度均对东川工业园区的土地集约水平有影响，主要受土地产出利用程度的影响，其中容积率、土地投入程度两个要素为影响东川工业园区土地集约利用水平最大的要素，因此，应主要从扩大容积率和资产投入两个方面着手提升东川工业园区的土地集约利用效率。容积率低与园区初始资金缺乏、企业不能形成高效利用的环境、难以形成多部门的合作有关，同时欠发达地区的开发区土地集约利用发展，投入一直是其硬性约束因素，政府为了招商引资往往将工业用地低价出让^[10]，造成开发区企业竞相多要地从而带来开发区土地集约利用水平不高的现象。现阶段东川工业园区处于较为典型的制造业生产集聚区发展阶段，围绕提升园区土地利用效率并实现产城融合的目标。笔者认为：①加强两规衔接。按照城市规划和园区土地利用规划安排，应对农村土地、军事用地进行有效调整，或为了真实反映现有土地利用实况，若实现可用土地空间调整难度较大，建议适当调整园区规划面积。②加强用地监管。由国土资源部门牵头，建立开发区土地综合信息系统，对土地供应情况、用途、建设进度、到期情况、用地强度、用地效益等进行动态跟踪，按照相关土地控制标准，重点对低效用地尽快予以调整。③鼓励土地复合利用。鼓励园区管理部门规划建设多层工业厂房供应出租，允许工业仓储与商业、办公等功能在同一地块(或同一栋建筑)内混合；适当安排建设用地用于商品零售、住宿餐饮、商务金融、城镇住宅等建设，推动相关区域从单一生产功能向城市综合功能转型。④更新土地利用政策。规范创新型产业用地的供应方式，重点支持园内老旧工业用地改变用途、调整土地利用方式等政策；利用存量房产、土地资源发展国家支持产业、行业，壮大园区产业实力。

[参考文献]

[1] 谢飞. 产城融合背景下开发区工业用地更新模式研究[D].苏州：苏州科技大学， 2016.

[2] 陶杰. 杭州高新技术产业开发区产城融合评价研究[D].杭州：杭州师范大学， 2018.

[3] 李立娜. 基于主成分分析法的重庆市万州区建设用地集约利用评价[J]. 内蒙古师范大学学报(自然科学汉文版)， 2013， 42(03):365～369.

[4] 石忆邵，黄银池.开发区土地集约利用研究_以上海开发区为例[J].现代城市发展研究，2017，24(04)：66～72.

[5] 温秀琴，汪应宏，陈晨，等.主成分分析法与熵值法结合用于土地集约利用评价_以徐州市为例[J].安徽农业科学， 2008，(28)：12 372～12 373，12 538.

[6] 张晓玲，戴吉开，关欣，等.基于主成分分析法的城市土地利用潜力评价[J].中国农业资源与区划， 2007，(5):47～51.

[7] 汪霖，蒲春玲，刘志有，等.基于主成分分析和熵权法的区域土地资源集约利用研究——以新疆伊犁州直为例[J]. 江苏农业科学，2016，44(05)：522～525.

[8] 魏宁宁，陈会广. 开发区土地集约利用评价与潜力分析[J].城市发展研究， 2017，24(04)：66～72.

[9] 彭浩，曾刚.上海市开发区土地集约利用评价[J].经济地理，2009，29(07):1 177～1 181.

[10] 牛星，欧名豪.青岛市开发区土地集约利用评价与研究[J].中国农业资源与区划，2007，(5):47～51.

中图分类号： F301.2

文献标识码： A

文章编号： 1007—6921(2019)18—0014—03

收稿日期： 2019-05-16

基金项目： 青海省科技厅资助项目“青海省参与一带一路建设国际科技合作潜力与发展研究”(批准号：2017-ZJ606)、“青海省特色新材料产业创新集群发展战略研究”(批准号：(2018-ZJ-608)、青海师范大学科技项目资助(编号：18SC13)阶段性成果。

作者简介：

王钰(1995-)，女，辽宁锦州人，硕士，主要研究方向：资源开发与生态经济。

王小梅(1965-)，女，青海乐都人，教授，主要研究方向：区域经济地理。

标签：土地集约利用论文;  东川工业园区论文;  效用评价论文;  主成分分析法论文;  青海师范大学地理科学学院论文;