高举维护职工合法权益的旗帜
——摘自《中国工会十七大报告》辅导读本
□阳万雄
习近平总书记强调，保障职工群众权益是我国社会主义制度的根本要求，是党和国家的神圣职责；工会要赢得职工群众信赖和支持，必须做好维护职工群众切身利益工作，促进社会公平正义。中国工会十七大报告提出，维护职工合法权益是工会的天职，必须高举维护职工合法权益的旗帜，扎扎实实解决好职工群众最困难最忧虑最急迫的实际问题，使改革发展成果更多更公平惠及职工群众。
一、把握新时代新征程新要求，始终高举维护职工合法权益的旗帜
我国工会是党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是职工利益的代表者和维护者。
高举维护职工合法权益的旗帜是牢牢把握新时代我国工运主题、团结动员广大职工为实现中国梦而奋斗的必然要求。党领导和发展工运事业，就是要通过工会到广大职工中去做深入的群众工作，维护好职工群众的切实利益，从而把他们组织和动员起来，为完成党的中心任务而奋斗。保障职工群众权益是发挥职工群众积极性、主动性、创造性最重要最基础的工作，是工会服从服务于党和国家工作大局的根本基点与途径。
高举维护职工合法权益的旗帜是坚持以人民为中心的发展思想、满足职工群众美好生活需要的应有之义。“治国有常，而利民为本。”习近平总书记强调，带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想和全心全意依靠工人阶级的方针，高度重视和亲切关怀职工群众，指导制定构建和谐劳动关系意见、产业工人队伍建设改革方案、提高技术工人待遇意见等重要文件，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，一大批惠及亿万职工的劳动经济政策落地实施，城镇新增就业年均1300万人以上，城乡居民收入增速跑赢了经济增速，职工工资增长与劳动生产率提高的同步性增强，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，职工群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。从职工队伍状况看，我国职工队伍内部分层明显，就业形态日益多样，利益诉求日趋多元，广大职工对维护自身权益、实现全面发展的需求更加迫切、愿望更加强烈，他们期盼实现更高质量的就业、更公平合理的收入、更充分更可靠的社会保障、更安全友好优美的工作环境、更切实的民主权利、更丰富的精神文化生活。适应这事关全局的变化，党的十九大报告围绕保障和改善民生，在提高就业质量和人民收入水平、构建和谐劳动关系、建成多层次社会保障体系、促进实现共同富裕等方面作出一系列重要部署。这就要求工会始终把职工群众对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持以职工为中心的工作导向，更加自觉、主动地加大维权工作力度，为职工群众提供更高质量、更有成效的维权服务。
掌握机床的基本性能和加工能力，绘制零件加工图和编制加工工艺，选择加工刀具，负责物料消耗定额，熟悉工时的计算，执行工艺技术标准，开展监督检查，协助质管部门提高产品质量，负责各工序生产记录的汇集整理存档，对生产车间现场及时跟踪、指导服务，解决所出现的工艺问题，并进行工艺的改进完善，严格执行各项规章制度和工作纪律，树立服务生产的意识。
Herbertus angustissima （Herzog）H.A.Miller.杨志平（2006）
二、着力维护职工劳动经济权益，推动解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题
劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系。党的十九大明确提出完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。职工权益的实现和保障，主要是在劳动关系的建立、运行、监督、调处的过程中体现出来的。对工会组织而言，维护职工权益与协调劳动关系是一体两面的工作，维护职工权益必须加强协调劳动关系，这是工会必须突出的工作主线。
坚持重点维护和全面维护的统一。职工群众的劳动经济权益、民主政治权利、精神文化权益、社会权利和生态权益紧密联系，相互作用，缺一不可。必须坚持维护职工群众的经济、政治、文化、社会、生态权益相统一，在全面中突出重点，以重点带动全面，实现全方位、多层次的维权。在我国社会主要矛盾发生转化、人民美好生活需要更加广泛的背景下，职工权益的内涵更加丰富、外延更加宽广，更具全面性、多样化、多层次特点。在突出维护劳动经济权益的同时，要注重维护职工的民主政治权利、精神文化需求、社会权利和生态权益，使之相互促进、相得益彰、互为支撑。要着力推动协商民主广泛、多层、制度化发展，进一步加大源头参与力度，在立法、参政议政中主动建言献策，畅通职工诉求表达渠道，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、业务公开，坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励和支持职工代表有序参与公司治理，使职工的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分、更有效的保障。要针对职工过上美好生活的新期待，提供丰富的精神食粮，注重维护职工的精神文化权益。要突出维护职工的学习权、发展权，督促企业加大人力资本投入，深化职工文化建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断丰富职工精神文化生活，全面提高职工队伍整体素质。要适应职工从“单位人”向“社会人”的转变，组织和代表职工积极参与社会事务管理和社会治理创新，更好维护职工在社会领域的各项权益。
突出维护职工收入分配权益。工资收入是民生之源，是职工劳动经济权益的核心，也是工会维权的重点。近年来，随着我国经济发展和社会建设的加强，广大职工的工资收入不断提高，生活水平明显改善，但收入差距依然较大，一线工人、农民工工资相对偏低，这是制约我国经济持续健康发展与社会和谐稳定的突出矛盾。解决不平衡不充分的发展的问题，不仅要做大“蛋糕”，还要分好“蛋糕”，更好地维护公平正义，让职工群众有更多的获得感。各级工会要积极参与收入分配制度改革，推动健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制和支付保障机制，切实维护好职工的工资收入权益。一是推动完善收入分配方面的法律法规，从源头上维护广大职工的工资收入权益。积极参与工资支付保障条例等法规政策的制定，推动完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位、企业薪酬调查和信息发布等制度。二是以提质增效为重点深化集体协商工作，逐步提高职工工资收入。各级工会要继续依法推动企业普遍开展工资集体协商，重点推动区域性、行业性工资集体协商，建立健全工时协商机制，参与制定行业劳动定额，推动企业建立健全反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定及正常增长机制，促进职工工资随劳动生产率同步提高。三是着力推动提高技术工人待遇水平。2016年10月，国务院印发 《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，聚焦的第一个群体就是技能人才，强调要完善多劳者多得、技高者多得的技能人才收入分配政策。2018年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发 《关于提高技术工人待遇的意见》，明确要创新技能导向的激励机制，着力提高技术工人收入水平，增强生产服务一线岗位对劳动者的吸引力。各级工会特别是基层工会要积极参与企事业单位有关具体政策的制定，通过工资集体协商、职代会等途径，推动完善技术工人薪酬激励机制，提高技术工人特别是高等级技术工人待遇，使他们稳步进入中等收入者行列，带动广大一线工人工资增长。四是推动落实最低工资保障制度，完善最低工资增长机制，建立最低工资评估机制，促进提高最低工资标准，明显增加低收入职工的工资收入。五是推动健全工资支付保障机制，配合政府部门开展工资支付专项检查和督查，推动完善欠薪报告制度和发生欠薪后的救济制度，督促用人单位规范工资支付行为，有效解决职工特别是农民工欠薪问题。
着眼创新社会治理，推动构建中国特色和谐劳动关系。劳动关系是否和谐，事关经济发展与社会和谐，事关广大职工和企业的切身利益，是加强和创新社会治理的重要内容。我国现在是战略机遇期、改革关键期、矛盾多发期并存，必须下大气力发展和谐劳动关系，保持社会和谐。在社会主义市场经济条件下，劳动关系双方具有利益的根本一致性，但双方的利益矛盾也是普遍的、经常的，有时甚至是激烈的、尖锐的。当前，我国供给侧结构性改革不断深化、产业结构加快调整，新技术新业态新模式大量涌现，灵活就业、劳务派遣大量增加，劳动关系的主体及其利益诉求越来越多元化，劳动关系领域的社会组织明显增多，劳动关系矛盾进入凸显期和多发期。工会要适应劳动关系变化新趋势，立足共建共治共享社会治理的新格局，把推动构建中国特色和谐劳动关系作为工作主线，贯彻落实中共中央、国务院印发的 《关于构建和谐劳动关系的意见》，积极代表职工参与劳动关系协调，及时化解劳动关系领域矛盾和纠纷，组织动员职工积极参与社会治理，构建企业与职工命运共同体，维护职工队伍团结统一与社会和谐稳定，在完善社会治理体制与提高社会治理水平中发挥工会组织应有的作用。
坚持既尽力而为又量力而行。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，要吸取一些国家过度福利化和过度承诺导致效率低下、增长停滞、通货膨胀，收入分配最终反而恶化的教训，坚持从实际出发，将收入提高建立在劳动生产率提高的基础上，将福利水平提高建立在经济和财力可持续增长的基础上。一方面，对于职工群众合理合法的诉求，工会要尽心竭力去推动解决；另一方面，维护职工权益不能脱离实际、提出过高要求，不能开空头支票，必须立足现实条件和企业发展实际，进行科学的评估和测算，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，提高维权工作的专业化、科学化水平。
高举维护职工合法权益的旗帜是强化工会社会职能、增强工会组织吸引力凝聚力的紧迫任务。维护职工合法权益、竭诚服务职工群众是工会的基本职责。中国工会十六大以来，各级工会着力开展供给侧结构性改革中职工维权工作，积极参与涉及职工利益法律法规政策的制定修改，深入开展和谐劳动关系创建活动，推动平等协商和集体合同扩面提质增效，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，工会维权工作取得明显成效。但也要看到，我国经济发展进入新常态，发展面临的国际国内环境更加复杂，实体经济特别是中小企业生产经营仍然面临不少困难；深化供给侧结构性改革，促进产业结构调整和转型升级，化解过剩产能、淘汰落后产能、企业兼并重组等，有可能给劳动就业、工资收入和社会保障等带来一定冲击；农民工、劳务派遣工、灵活就业人员的权益实现还面临一些困难和问题，劳动关系矛盾有更趋复杂、尖锐的态势。随着社会发展进步和职工群众法律意识、权利意识的提高，他们的利益诉求更加多样，表达方式明显变化，工会维护职工权益的任务更加艰巨、要求更加紧迫。与形势任务要求和职工群众的期盼相比，工会维护职工合法权益的资源手段比较有限、体制机制不够健全、能力建设亟待加强。只有切实加强维护职工合法权益，使维权的力度更大、措施更得力、效果更明显，增强工会团结教育、维护权益、服务职工功能，才能把广大职工组织到工会中来，进一步扩大覆盖面、增强凝聚力，把他们更加紧密地团结和凝聚在党的周围，巩固党的阶级基础和群众基础；才能妥善处理和有效平衡各方面的利益关系，建立稳定和谐的劳动关系，促进社会公平正义；才能教育引导广大职工通过理性合法有序的方式表达利益诉求，依法维护权益，维护职工队伍的团结统一和社会的和谐稳定。这也是加强和创新社会治理、实现国家长治久安的重要社会基础。
促进职工实现更高质量和更充分就业。习近平总书记指出，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。就业是劳动者生存的经济基础，也是其融入社会、共享发展成果的前提，牵动着千家万户的生活。解决好就业问题事关经济社会发展全局，这不仅是重大的经济问题、社会问题，也是重大的政治问题。党的十八大以来，随着我国经济发展和就业优先战略的深入实施，我国就业规模持续扩大，就业结构不断优化，就业形势总体平稳、稳中向好，成为民生改善的坚实基础、经济发展的基本支撑、社会稳定的“压舱石”。但也要清醒认识到，我国是世界上劳动力资源最丰富的发展中国家，就业总量压力和结构性矛盾并存，解决就业问题具有长期性、艰巨性、复杂性。一方面，我国已经进入一个新的人口转变阶段，劳动年龄人口处于负增长状态，就业岗位不足的压力有所缓解。另一方面，当前和今后一段时期，受产业结构转型升级及国际国内各种不确定不稳定因素的影响，结构性就业矛盾依然突出。重点群体就业任务仍然艰巨，部分新成长劳动力的实践能力难以跟上市场变化，大龄低技能劳动者就业难题或将持续存在，结构调整中的失业问题需密切关注，化解钢铁煤炭等行业过剩产能的职工安置任务艰巨。在就业领域，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，既要健全劳动力市场，保持和增强用工灵活性，加强人力资本投入，提高劳动力市场供给与需求的匹配性；又要完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，促进就业稳定与安全，提高就业质量，构建和谐劳动关系。2018年7月，国家发改委、全总等17个部门印发 《关于大力发展实体经济积极稳定和促进就业的指导意见》，强调要加快建设实体经济与人力资源协同发展的产业体系，统筹推进发展新动能和劳动力供给侧改革工作，创造更多高质量就业岗位。各级工会要充分认识当前就业形势，积极推动 《就业促进法》的贯彻实施，促进更多职工实现稳定就业、高质量就业。一是深化工会就业创业服务。强化工会就业服务机构和窗口建设，深入开展“工会就业援助月”“困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动”等活动，配合相关部门开展好“春风行动”“民营企业招聘周”等就业服务活动。协助党委和政府做好供给侧结构性改革中职工转岗安置、再就业培训、创业带动就业等工作，引导职工转岗提质就业。二是配合有关部门加大援企稳岗力度。对受产业调整、经贸摩擦等影响较大的行业和企业，要进行深入调研和失业风险研判，及时向党委和政府反映情况，按照“保岗位、保生活、保稳定”的原则，就调整劳动报酬、工作时间等涉及职工权益的事项与企业开展集体协商，为职工提供及时有效的就业帮扶，保障职工基本生活。三是大力提高职工技能素质。加强工会职业技能培训基地建设，深入开展“技能培训促就业”行动，提高培训质量，推动完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，促进完善技能形成和提升体系，提高职工岗位技能和就业竞争力。四是依法督促企业规范劳动用工行为。推动 《劳动合同法》实施，指导帮助职工签订劳动合同，发挥集体合同的作用，遏制部分企业用工短期化和随意裁员行为，帮助职工稳定就业岗位。努力消除各种形式的就业歧视，保障农民工平等就业权利，切实保护女职工合法权益和特殊利益。推动落实职工带薪年休假等制度，遏制超时加班现象，维护职工休息休假权益。推动建立适应新技术新业态新模式的用工和社保制度，建立健全互联网平台用工等新就业形态劳动标准体系，切实保障家政服务等灵活就业劳动者权益，充分释放新动能带动就业效应。
努力保障职工安全生产和职业健康权益。安全生产和职业健康是职工在工作场所的基本权利。工会参与安全生产工作，本质是代表和组织职工加强安全生产群众监督，是我国安全生产工作格局的重要组成部分。各级工会高度重视职工劳动保护工作，为维护职工安全健康合法权益、促进实现体面劳动作出了不懈努力。各级工会要牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，深入开展以“安康杯”竞赛为载体的群众性安全生产和职业健康活动，进一步完善工会劳动保护监督机制；推行安全生产和职业健康专项集体合同，切实加强安全生产群众监督，增强职工自我防护意识和防护能力；组织职工群防群治、防治结合，配合政府和企业开展安全隐患排查治理；深入开展职业病防治工作，督促企业健全安全生产责任制，改善劳动生产条件。
三、着力完善协调劳动关系机制，强化维护职工合法权益的制度保障
“民惟邦本，本固邦宁。”习近平总书记强调，工会维权要讲全面，也要讲重点，重点就是职工群众最关心最直接最现实的利益问题，就是职工群众面临的最困难最忧虑最急迫的实际问题。中国工会十七大报告对维护职工群众的劳动经济权益作出了总体安排。劳动就业、收入分配、社会保障、安全生产和职业健康等，是职工最关心的问题，工会维护职工合法权益，首先要维护他们这些方面的利益。
推动健全多层次社会保障体系。社会保障是民生的安全网，是职工重要的社会经济权利，是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。党的十九大报告提出，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。在我国社会保障制度建设过程中，工会扮演着重要角色并发挥着积极作用。各级工会要积极推动 《社会保险法》的实施，主动参与社会保障制度改革，加强对社会保障的群众性监督，促进构建多层次社会保障体系，推动扩大社保覆盖面，提高保障水平和统筹层次。一是推动实施全民参保计划，完善城镇职工基本养老保险制度，健全基本养老金正常调整机制，缩小企业和机关、事业单位职工养老保险待遇差距，尽快实现养老保险全国统筹，做到跨省无障碍转移接续。二是积极参与国家深化医药卫生体制改革，推动建立职工大病医疗保险制度和门诊统筹，合理确定补偿政策，积极开展职工医疗互助，有效降低职工实际负担。三是加强对社会保险的群众监督，充分发挥社会保险监督委员会作用，督促用人单位依法为职工缴纳社会保险费。重点促进农民工、非公有制企业职工、困难企业职工依法参保，推动解决职工漏保、断保、转移接续等问题，发挥工会拾遗补缺的作用，加强精准帮扶，促进广大职工公平享有社会保障权益。
目前设计单位的考核模式是设计人员的工资与设计质量和数量直接相关。为了控制工程造价，可以建立起设计单位内部各专业及设计人员的造价管理责任制及投资分配考核制度。使内部各专业及设计人员明确各自的职责和经济责任，明确工作内容，并建立工作标准，考核各专业设计质量、优化设计情况及限额指标的完成率，实行奖罚制度。考核的目标应该从多个角度去考虑，而不仅仅是设计质量和数量。
坚持依法构建，完善协调劳动关系制度机制。法治是工会参与协调劳动关系、维护职工权益的可靠保障。这些年来国家相继制定修订了 《劳动法》《工会法》《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》《就业促进法》《社会保险法》等法律，我国协调劳动关系、维护职工权益的主要法律制度已经基本建立起来。但仍然有一些重要法律如集体合同、民主管理等法律制度有待建立和完善，现行劳动法律仍然有不细密、不周延的地方。各级工会要适应全面依法治国的要求，代表职工主动参与劳动立法和政策制定，推动涉及职工切身利益的法律法规政策制定和修改，主动参与执法检查和法律实施的监督，从制度上源头上保障职工群众利益。要健全政府和工会联席会议制度，做实省、市、县三级地方及产业的协调劳动关系三方机制，并向乡镇 (街道)、经济开发区、高新技术园区延伸。突出抓好劳动合同、集体合同与职代会等关键环节，努力通过制度化、机制化手段协调劳动关系、维护职工权益。要更加主动地站在协调劳动关系第一线，帮助和指导职工签订劳动合同，建立健全平等协商签订集体合同制度，密切与政府劳动保障监察部门协调配合，完善工会劳动法律监督“两书”制度，督促企业依法用工、守法经营、履行社会责任，引导职工增强守法诚信意识，依法表达诉求。深化和谐劳动关系创建活动，充分发挥全国模范劳动关系和谐企业与工业园区的示范作用，推动企事业单位构建内部利益矛盾自主调处机制，把职代会、集体协商、职工董事监事制度等融入企业法人治理结构。
在两位教师的教学中，教师分别对学生的回答给予了及时且具体的评价，这些评价激发了学生继续学习的兴趣，也促进了学生对概念的更深一层的认识与掌握。在《角的初步认识》这一课中，角是什么样子的这一概念是教学的重点，也是学生要达到的目标之一。在A教师和B教师的教学中，学生都能通过学习达到这一目标，但是在以抛锚式教学为主的教学效果有效性上来看，教师A对学生自主学习和协作学习这两环节重视不够，教师B更加关注这两个环节的设计，因此教师A的设计相比较于教师B的设计来说，教师A的设计并没有很好的达到教学过程的有效性，教师B的设计更好地体现了教学过程的有效性。
坚持维权维稳相统一，维护劳动关系稳定。维权是维稳的基础，维稳的本质是维权。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，绷紧风险防范这根弦，提高监测预警能力，强化风险应对，及时化解劳动关系矛盾纠纷。建立健全劳动关系领域社会组织联席会议机制，培育孵化工会主导的社会组织，接长手臂、形成链条，加强对劳动关系领域社会组织的政治引领、示范带动和联系服务，通过项目合作、购买服务等社会化、市场化方式，引导社会组织为职工提供专业化服务。总结推广源头治理劳动纠纷经验，建立健全工会、法院、人社、司法联动机制，健全工会劳动关系发展态势监测和分析研判制度，推动建立在线解决机制。积极推动劳动争议处理工作，通过协商、调解、仲裁、诉讼等方式依法调处劳动关系矛盾纠纷。加强劳动关系领域风险排查化解、应急处置，紧盯重点地区、企业、人群苗头隐患，对发现侵害职工权益的问题，要及时地制止、批评，推动和协调有关方面解决，将风险及时化解在基层、消除在萌芽状态；对一些地方劳动关系矛盾集中显现的情况，工会组织要主动介入、积极作为，帮助职工群众表达利益诉求，引导职工及时恢复正常生产秩序；要认真分析一些劳动关系事件反映出的倾向性、苗头性问题，举一反三、掌握主动，坚决维护职工队伍和工会组织的团结统一，坚决维护企业和社会大局和谐稳定。
C&C探测，对放马URL的IP进行C&C探测和协议识别，从下面的例子可发现放马URL和C&C经常在一个IP上，黑客的资源也是有限，放在一个服务器上的概率大。
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