高中阶段普职分流的全球视野，本文主要内容关键词为：职分论文,视野论文,阶段论文,高中论文,全球论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、变革中的新理念：职业教育应面向所有人
长期以来，职业教育改革与发展问题广受各国政府的关注，也成为联合国教科文组织和世界银行等国际机构和组织重点关注的领域之一。联合国教科文组织和国际劳工组织两大机构近半个多世纪来，一直致力于促进各国职业教育，包括中等职业教育的改革与发展。
早在上世纪50年代，联合国教科文组织和国际劳工组织就职业技术教育签署了合作备忘录。2001年，联合国教科文组织和国际劳工组织再度合作，在修订的《面向21世纪的职业技术教育建议书》中，就职业技术教育纳入全民教育和普通教育、改进职业教育和培训更好适应劳动力市场、将职业教育作为继续教育和终身学习的有机组成部分，通过建设和完善职业教育和培训体系，为每一个青少年和成人提供有助于就业与工作、高质量生活和不断发展的机会。
联合国的这两大机构关于职业教育的理解反映出国际组织和世界各国对于新时期职业教育的新理念，通过高质量的职业技术教育和培训，为学生及社会所有成员提供就业与工作的良好能力；通过改革传统的僵化的办学模式，为学生和成人提供继续学习培训、不断发展的机会；通过灵活多样的职业教育和培训，为失业人员、转换工作的劳动力、条件不利地区及弱势人群提供更好的生存与发展、工作与生活的能力。职业教育作为面向人人的教育，已得到国际社会的广泛认同，成为国际组织和世界各国改革发展职业教育的一个基本理念。
二、各国普遍实行高中阶段普职分流，但中职学生所占比例总体呈下降态势
1.世界各国普遍实行高中阶段普职分流制度，但具体比例结构很不相同，总体呈现多样化的格局
世界各国普遍实行高中阶段普职分流的制度，即高中阶段教育分为普通高中与职业教育两种类型。然而，由于各国教育传统和经济社会发展水平对人力资源需求规格的差异，结构与分流程度很不相同，呈现明显的多样化格局。据联合国教科文组织2008世界教育的最新统计，2006年，世界各大洲及地区中等职业教育学生占全部高中阶段学生总数的比例平均水平约在20％-40％之间，各大州呈现较为均匀的分布状态。从各大区域的平均水平分布看，南亚和西亚地区各国的平均水平最低，为4.4％；拉丁美洲和加勒比海、撒哈拉以南非洲各国的平均水平在10％-20％之间；北美和西欧、阿拉伯地区各国平均在25％-30％之间；中亚、东亚和太平洋地区各国平均在30％-40％之间；中欧和东欧中职比例较高，为44.1％。
从世界各国的情况来看，由于各国和地区在教育体制、文化传统、经济社会发展背景等方面存在差异，各国中等职业教育发展的模式各不相同，高中分流以及中职学生占全部高中阶段学生总数比例的分布也呈现类似各大洲的离散分布。联合国教科文组织最新的年度统计资料显示，2006年，在有统计数据的114个国家和地区中，中职学生所占比例小于10％的有33个国家，占全部国家数的29％；该比例在10％-30％之间的有31个国家，占27％；在30％-50％之间的有22个国家，占19％；50％以上的有28个国家，占24％。这就是说，在114个国家和地区中，超过一半的国家(占56％)中职学生占高中阶段学生总数的比例在30％以下。
从不同类型国家的情况看，2006年，OECD的30个成员国中职学生所占比例平均为34％，其中19个欧盟成员国该比例平均为32.1％。芬兰、加拿大、瑞典等7个国家职业教育就读学生比例均小于10％；意大利、英国、韩国、日本等9个国家该比例在10％-30％之间；希腊、荷兰、法国等7个国家在30％-50％之间，瑞士、澳大利亚、德国等6个国家比例较高，在50％以上，其中瑞士最高，接近70％。
发展中国家各国该比例的分布也呈类似格局。从9个人口大国的情况看，仅有印度尼西亚和中国超过30％；印度、尼日利亚等5国均在10％以下。其他国家的分布也同样，比如，乌拉圭21％、越南14.2％、泰国39.8％、俄罗斯44.3％。
2.世界各国高中分流方式呈现多样化特征
各国高中阶段教育的分流较常见地体现为普通高中学校和职业技术教育学校两大类，但两者并非完全对立。在各国实践中，即使普通高中也有可称为职业技术课程模块(类似专业)，而在职业技术学校也日益增强了普通教育学校的课程，有些学校本身就两者兼而有之，如综合高中。可以说，各国高中分流的模式也是多样化的。
多样化的学校分类。大多数国家采用的是普职分离的体系，即学校分流的方式，在高中阶段设有多种学校类型。其中，德国最为典型，有明确的普通类高中和职业类高中之分，前者即完全中学高中及综合中学高中，毕业后直升综合大学；后者主要有就业导向的“双元制”职业学校和全日制职业专科学校，以及具有“立交桥”功能的职业类学校，如专科高中，职业或技术高中，专科、职业或技术完全中学。日本、韩国等很多国家的高中学校也是分类的，有单独设置普通科的普通高中，设置普通科、综合科、专业科(工业科、商业、农业、水产、护理、情报等)的高中(一般设2-3个科类)，单独设置综合科的高中，后两者不同程度地实施职业教育。
多样化的课程(专业)选择。而以美国为代表的普职融合的单轨制教育体系与上述情形截然不同。尽管没有或很少专门设置的中职学校，但职业教育在这种单轨制的教育体系中，是以课程方式散落在各个层面上。以美国为例，选择或不选择职业教育以及选择什么样的职业教育是个人的自由选择，学生可以根据自己的兴趣、能力和需要，选择符合自己的职业生涯发展计划和课程方案。这一模式表明，单轨制、没有冠名职业教育的普通高中或综合高中，也通过自身的办学制度，承担中等职业教育的使命。
学校分流与课程选择的融合。除上述两种典型的学校分流和课程选择模式外，越来越多的国家和地区采用的是学校分流和多元化课程相结合的模式，普通高中和职业学校不再是泾渭分明的两种完全不同的学校，学生在普通高中可以选择职业技术方面的课程，毕业后既可直接就业、也可选择继续学习；同样在职业学校，学生也可以选择普通文化科学方面的课程，毕业后或继续学习、或工作若干年后继续学习、或直接就业。
为此，联合国教科文组织统计世界各国职业技术教育时采用了两种兼顾上述不同分类的办法，如普通高中和职业学校的分类，还有按职业课程达到一定数量划分的普通课程和职业课程。多数国家两种统计方法的结果比较接近，但也有不少国家两种结果有很大差距。
3.各国职业教育所占比例总体呈下降态势
1999-2006年，世界八大地区中，职业教育学生占高中阶段在校生比例总体呈下降趋势，其中，东亚和太平洋、阿拉伯地区、中欧和东欧、北美和西欧、拉丁美洲和加勒比海等5个地区中等职业教育的比例均出现不同程度的下降，南亚和西亚地区各国基本稳定，仅撒哈拉以南非洲和中亚地区各国的平均水平呈上升的态势，但这些地区上世纪80、90年代的平均水平仅为5％-10％之间。
从世界各国中职比例的变动情况看，在有数据的92个国家中，40个国家职业教育学生占高中阶段在校生比例在这一时期均出现不同程度的下降，其中有12个国家中职比例减少10个百分点以上。同期，有30个国家中职比例较为稳定，增减幅度不超过2个百分点；仅有21个国家该比例呈上升趋势。
从国家类型看，一些发达国家、转型国家、经济快速增长的国家受本国经济发展、产业升级、国际竞争力提升对人力资源需求变化影响，高中阶段中等职业教育在学学生比例变化较为明显。与1999年相比，2006年经合组织成员国家该比例平均下降了6.5个百分点，其中，超过三分之一的国家降幅明显，如英国、瑞典、韩国等6个国家降幅达10个百分点以上；但也有些国家该比例有明显提高，如法国、西班牙、冰岛等国，提升幅度超10个百分点。
变动比较典型的国家有韩国、日本和德国。韩国职业高中学生所占比例由1995年的约50％减少到目前的25％左右，日本从上世纪80年代的40％以上下降到目前的24％；德国也从1960年的60％多降低到1975年的50％左右，1989年进一步降低到35％左右，但随后出现上升趋势，中职比例基本稳定在45％左右。
三、中职毕业生继续学习的通道不断拓宽
1.各国中职毕业生直接就业的比例呈下降态势，但继续学习的比例明显上升
近十多年来，随着国际社会对职业教育理念认识的不断深化，传统的将职业教育归结为直接就业(即通常所称的终结性教育)的制度安排日益受到挑战。发达国家和部分经济发展较快的国家和地区，中等职业教育的这一终结性特征被日益淡化，主要表现为毕业生直接就业的比例不断降低，而继续升学的比例稳中有升，中等职业教育逐渐向高等教育延伸发展。
在日本，2009年工业、农业、商业等10个职业科类近30万人的高中职业科毕业生中，直接就业的比例均低于65％，尽管中职各专业继续升学就读的比例因专业而异，如水产类专业中职毕业继续升学的比例为28％，而护理类专业该比例则高达约90％。近十多年来，日本中职毕业生选择继续学习的比例不断提高。
澳大利亚近年来在技术与继续教育(TAFE)学院学习基础上继续进入大学学习学位课程的学生人数也逐年增多。如1994年直接进入大学的中职人数仅为9111人，2004年达到18161人，占大学招生总数的比例也从原来的约5％提高到10％左右。
在韩国，中职毕业生直接就业和继续学习的格局近二十年来发生了巨大变化。目前，大多数职业高中毕业生继续接受高等教育，2007年这一比例高达68％，其中43％的职业高中毕业生进入专科学院或多科技术学院，进入大学学习的比例也达到25％。
在我国台湾地区，职业学校毕业生就业与升学比例也出现了同样的变化，即升学比例大幅提高。据台湾教育主管部门统计，1996年，职业学校学生毕业升学率仅为17.7％，而1998年为24.76％，此前该比例还要高，中职教育基本上是就业导向。但近年来，职业学校毕业生升学率快速上升，2004年已达到66.61％(同时，中职毕业生毕业后选择直接就业的比例由1998年的42.57％下降到2004年的21.36％)，2005年达76％，目前多数学校升学者占到80％以上，中职毕业生继续学习已成主流。
2.继续学习和培训的通道日益畅通，教育“立交桥”建构逐步完善
为适应产业结构升级对人力资源要求不断提高的需要和中职毕业生的升学需求，各国政府对传统的职业教育体制进行改革，具有共同趋势的特点是，改变中等职业教育单一的就业导向，拓宽或打通中职毕业生升学的通道，构建职业教育与普通教育、职业教育之间多向沟通衔接的“立交桥”。
目前，德国高中阶段的职业学校大的可分为两类，一类是就业导向的，另一类就是“立交桥”式的。“立交桥”式的职业学校具体可分三种类型：一是专科高中，学生主要来自实科中学，毕业生直升专科大学；二是职业或技术高中，学生主要来自实科中学或已接受过职业教育者，毕业后升入综合大学(有专业限制)；三是专科、职业或技术完全中学，学生主要来自实科中学，毕业生直升综合大学。经过多次调整和改革，德国职业教育与普通教育之间沟通衔接的“立交桥”比以前更为畅通。据统计，世纪之初，德国综合大学新生中来自职业类高中的毕业生占到18％左右。德国新型的专科大学，70％以上的学生来自职业类高中。此外，新兴的职业学院，其实就是“双元制”模式在高教领域里的延伸，职业或专科完全中学的高中毕业生可以进入开设有相关专业的职业学院。1995年德国各州文教部长联席决议宣布，职业学院毕业证书为德国高校毕业证书并与专科大学证书等值，这意味着职业学院毕业生具有本科学历。
澳大利亚也从完善职业教育体系和打通职业教育与普通教育体制障碍两个方面，进行了调整和改革。比如，1995年澳大利亚国家资格框架(AQF)的建立使得技术与继续教育学院的课程、文凭和学分在全国范围得到认可，为技术与继续教育学院与大学之间的学分转换提供了权威性的保障条件。一方面，职业教育体系内部各级证书教育相互沟通。澳大利亚国家资格框架把职业技术教育分为一到四级证书、文凭和高级文凭。学生可以从第一级职业证书教育一直到获取高级毕业文凭为止，也可以分段完成技术与继续教育的六级教育。另一方面，在职业教育体系外部技术与继续教育与普通教育相互沟通。完成十年义务教育的人无论就业还是升学，都可以同时接受技术与继续教育教育；高中学生可以在接受普通高中教育的同时，完成技术与继续教育一、二级职业证书教育；在职人员和在大学读书的学生都可以在工作或学习的同时，注册接受技术与继续教育的三、四级职业证书教育或技术与继续教育更高层次的教育。技术与继续教育职业文凭和高级职业文凭的教育与大学本科基础课阶段并行，完成技术与继续教育各阶段学习的学生，其学历可折算学分，到大学继续完成本科教育。2003年，各技术与继续教育院校和大学分别建立了学分转换案例库和学分数据库。
在瑞士，进入全日制职业高中的学生，学习期满后通过毕业考试者可以获得“职业会考毕业文凭”，凭该文凭可以直接升入高等职业学校，继续接受高等职业教育。而在墨西哥，政府近期采取了一些鼓励措施，把职业教育纳入终身教育的体系之中，如在墨西哥国家职业技术学校(CONALEP)系统中设置学士学位，消除职业技术高中毕业没有出路的问题，最近的改革也旨在增强教育系统的灵活性。
在韩国，43％的职业高中毕业生进入专科学院或多科技术学院(25％进入大学)，进入专科学院和多科技术学院的入学要求和进入其它高等教育的要求是一样的，但有职业证书的学生和职业高中的毕业生在入学程序上有优先权。即在高考录取过程中，当普通高中毕业生和职业高中毕业生成绩相同时，优先录取职业高中毕业生。
在我国台湾地区，为适应学生升学需要，教育体制中“专业学术教育”和“技术职业教育”两大系统双轨并行，政府推行中高职专业相通的办学模式，中职可往上升学至专科、大学甚至是研究所，且其升学管道具有一贯性、保障性，技职学院课程设计对准职业高中或专科，且招收对象以职业学校或专科毕业学生为主，采取多元化入学方式，帮助职业学校学生继续升学。
四、制度变革与政策基调：关注适应，关注学生，关注政府部门间以及与产业界的合作
纵观半个多世纪尤其是近十年来世界范围的中等职业教育发展变化的基本趋势和各个国家与地区所采取的应对策略和政策调整方向，可以看出如下几个关键点：
1.中职教育的变化是世界各国经济社会、产业结构、经济全球化背景下国际竞争加剧的必然结果，体现了职业教育适应社会经济发展的客观规律和要求
过去几十年间，职业教育结构发展变化较快的国家基本上是发达国家和经济变革与发展较快的国家和地区。产业结构升级换代对从业人员提出的新要求，如多技能、宽适应和终身学习等，是导致中等职业教育多元化发展的根本原因。
早在1999年，联合国教科文组织在《21世纪第一个10年技术与职业教育计划》指出，世界正朝向信息经济形态转变，建立在新技术基础上的生产体系要求从业者不断更新其技能。实践证明，凡是生产力水平高的国家，都有一个弹性化的、高质量的劳动力市场，即从业人员都拥有丰富而多样化的技能，并终身持续进行更新和发展。因此，终身学习、全员培训是通往未来的桥梁。
一方面，产业结构的升级换代，中低技能的岗位被大量淘汰，中等职业教育规模萎缩和向高层次延伸发展成为必然趋势。
经合组织国别咨询报告明确指出，随着知识社会和高科技的发展，高科技本身不仅创造了一些新的工作岗位，而且还对以前的传统工业进行改造，就业结构发生变化，出现了一些需要新技能的工作岗位，而原先一些中低技能的工作被淘汰，低端劳动力市场不断萎缩。这样就直接冲击了中等教育层次的技术职业学校出身的学生，对中等教育来说是个极大的挑战。墨西哥三种层次的技术学校在过去20多年间的发展就是典型例证。在墨西哥，为满足劳动力市场对不同层次职业技术人才的需要，在教育系统设有技术初中、技术高中和技术大学等三级技术学校。上个世纪80年代中期至90年代中期，技术初中发展最快，人数最多。随着经济结构的调整和产业不断升级，近10年来，劳动力市场对各类专业技术工程人员的需求加大，由此促进了技术高中和技术大学的快速发展。
另一方面，作为产业结构升级换代的必然结果，职业能力培养的基本理念从特定职业、任务本位转向基础性和宽适应。
事实上，在劳动市场较低端就业的职业教育毕业生，其所学专业并不被重视，大多数无法从事自己所学专业，而用人单位充实基层劳动力时往往更看重职业道德素质及基本的核心能力。因此，他们对职业教育培养能力的界定已逐渐突破传统的局限于特定职业、以任务为本位或者职业培训的行为主义的能力观，而开始以“通用”、“核心”、“基本”、“关键”、“必要”等来界定适应于知识经济社会的职业能力，这是一种“普遍的、可迁移的、对劳动者的未来发展起关键性作用的能力”。换言之，即强调职业教育能力培养的基础性和宽适应。
在美国，上世纪90年代后期开始，美国中等职业教育已经从针对工作岗位的特殊职业培训发展到对更广泛的职业生涯群(career clusters)提供课程学习。目前，美国教育部界定了16大职业生涯群，每个职业生涯群设置了2-7个职业生涯途径，包括从入门水平到专业水平的所有职业，由此形成了一个横向体现职业生涯大类、纵向体现知识和技能层级的职业生涯群结构。基于职业生涯群的课程模式提供的是一个职业生涯群内的教学，而非针对某一特定职业的教学，这样，学生就可以在一个广泛的职业生涯群中，选择适合自己的职业生涯发展道路，从而消除狭隘的职业训练的弊端，快速适应劳动力市场需求的变化。
在日本，厚生劳动省于2006年对11255家企业进行调查，进而归纳出年轻人踏上社会最低限度必须掌握的多项“就业基础能力”，经济产业省也同时提出了以“行动能力”、“思考能力”、“团队工作能力”为核心的“社会人基础能力”，并希望形成企业与教育机构的“共通语言”，形成培养年轻人能力的社会性框架。可以说，日本政府也是认识到了知识经济社会对职业能力要求的变化，才提出了上述就业基础能力，而日本职业教育训练也开始朝这一方向转型。
而一份有关德国分流教育的专题研究咨询报告则认为，德国中等职业教育比例的降低及入读大学人数的增加，反映的正是“知识社会”、“后工业社会”的主流趋势，也就是人们希望以更高的学历和更长的学习时间，来换取对社会变迁较强的适应能力。
2.关注学生发展的需求，以人为本已成为国际组织和越来越多国家职业教育改革的强大推动力
德国普职教育分流的基本发展脉络可以说代表了发达国家教育制度和政策供给的基本取向，即将原先的强制分流加以多方疏通，使之接近符合经济发展要求的分流方式，这种改变是渐进的过程，根本宗旨是增加学生的选择机会，并让不同类型的学校间彼此产生竞争与合作关系，由教育的需求来引导供给。
而美国单轨制教育体系中的职业教育，以课程方式消除普职分离的壁垒，让学生有更多尝试和选择的机会，选择或不选择职业教育、选择什么样的职业教育成为学生的自主选择。这样的制度安排，既有利于职业教育课程和项目质量的不断改进，提高对学生的吸引力；也有利于学生可以根据自己的兴趣、能力和需要，选择符合自己的职业生涯发展计划和课程方案。
澳大利亚以技术与继续教育学院为主的培训机构向所有年龄层次的人群开放，初中毕业生、高中在校生和毕业生、大学在校生和毕业生及社会从业人员均可注册学习职业课程。职业教育体制非常灵活，包括正规的教室学习和以车间为本的学习，还可能包括灵活的、学生自订进度的学习或在线学习，满足了人们职业教育的多种不同的需求，充分体现了职业教育面向人人、终身学习、促进就业、服务社会的宗旨。
3.政府各部门，尤其是教育部门、劳动就业部门、经济管理部门之间的沟通、协调与合作，从而形成以运行通畅机制为基础的良好伙伴关系尤其重要
从已发布的经合组织成员国职业教育的国别咨询报告可以看出，要求政府予以有效领导与协调几乎是相一致的。这表明，职业教育与培训绝不只是职业学校的事情，不仅需要政府的大力支持，尤其是各部门的联手合作，而且也需要政府、产业界和学校的多样化富有成效的合作机制。
如美国以1996年“建立联结改革”为起始的职业生涯群集改革，就是美国教育部、职业与成人教育办公室、国家“学校向工作过渡办公室”及国家技能标准委员会的一个合作项目。此项改革的目标是在州的教育行政机构、中学和中等后教育机构、雇主、行业团体、其它利益相关者以及联邦行政机构之间建立起联系，以广泛的课程群集来开发课程框架，以帮助学生顺利地从高中向中等后教育以及某职业生涯领域中的就业过渡。
在韩国，从2007年初开始，海洋水产部、农林部、国防部、文化旅游部、信息通讯部、产业资源部、专利厅等政府部门已经率先在全国扶持104所职业高中，与职业学校签订协议，支持学校办教育，而财政部、劳动部、兵务厅也随即积极支援。
在挪威，政府通过合理的政策和机制，鼓励企业积极支持职业教育。各行业一般设有培训办公室，负责联系新的培训企业，设立新的培训场所，对接受实习生的企业进行监督，培训实习指导者，保障实习的顺利完成及培训的质量。社会力量也积极参与各个层次的职业教育政策的制订。如全国职业教育理事会就全国职业教育的整体结构及培训系统向教育部提供建议；职业教育咨询理事会与中等职业的九大类课程系列有密切的关系，就职业教育的课程内容及必备技能向中央政府提出建议。
在瑞士，良好的外部环境为该国职业教育发展提供了有力支撑。联邦政府与各州政府，政府与学校、行业组织和社会明确各自的职责和权利，构建了促进社会和谐的制度环境。联邦和州两级政府制定政策与标准，由州政府落实和监督联邦政府的职业教育宏观政策，同时分担联邦政府的管理和继续发展工作。职业联合会、工业行会等职业协会代表企业，通过这些行会和协会，企业不仅可以全力维护自身利益，而且可以决定职业技术教育培训的内容、举办基础职业教育活动等。职业教育真正实现了面向企业和劳动力市场需要，学校与企业、行业紧密结合自主办学。
4.改革仍处于过程之中：世界各国中职教育亟待改革和完善的问题颇多，还面临着来自经济社会发展、学生需要和发展等多方面挑战
纵观世界各国和地区近年来中等职业教育发展变革的基本历程，可以说，随着新技术的不断出现和广泛应用，产业结构的升级换代将持续进行，对从业者技能结构和水平的要求也会不断变化，为此，职业教育的发展变化也将是一个持续不断的变革过程。而上述变化在不同国家和地区的具体体现，又可能因经济发展水平和教育传统与基础而异，因此需要各国家和地区根据自己的实际情况，因地制宜，不断探索符合自己需要的改革发展路径和重点。基于此，联合国教科文组织作为联合国专司教育的专业机构不仅不断加大对世界各国职业教育的关注，同时，也通过加强自身与国际劳动组织等机构的合作，共同推进职业教育的发展和改革。同样，经合组织在进入新世纪后，通过五年的项目努力，对其成员国职业教育进行全面调研，到2010年将形成一份有助于对各国职业教育发展改革具有指导意义的国际咨询报告。
通过对世界各国中职分流及继续学习的国际比较分析，可以清晰看到，尽管过去几十年世界范围的中职教育发生了诸多变化，也取得了令人瞩目的进展，但变革还在进行之中。比如，德国、英国、澳大利亚、韩国、日本等发达国家和新兴工业化国家，目前仍在进行中职教育、中职与普通高中、中职与中学后职业教育、中职与高等教育办学体制的调整与改革，中职分流的规模与比例也将随着调整与变革的进程呈现进一步的变化。但本报告所展示的变动方向和趋势，根据联合国教科文组织、国际劳工组织、经合组织等国际机构的判断，应该说在相当程度上代表了未来的基本走向。
正如经合组织有关成员国国别咨询报告所指出的，各国职业教育发展仍需加强职业教育办学体制、办学模式、教学内容、教学方法的改革，要从职业教育的制度安排、资源配置、教师队伍建设、公共财政支持等方面，加快解决目前各国所存在的问题，要高度关注职业教育与培训的质量问题，以使职业教育更好地适应经济社会发展、尤其是经济全球化的挑战。
值得特别指出的是，经合组织国别咨询报告对各国政府的职能定位和责任分担以及各国政府亟待加强、协调职业教育与行业、产业、企业的机制建设等问题，给予了高度关注。比如，各国别咨询报告针对各国实际所提出的建议，如建议澳大利亚联邦政府和州政府的财政责任、现行学徒制的进一步改革；建议韩国要加强政府部门之间的有效合作，要从制度设计上改革双师型教师队伍的建设；建议墨西哥要制定国家职业资格标准框架和企业现场培训的质量标准，要建立中等职业学校校企合作的制度，要加强教师队伍建设等；鉴于瑞典目前所存在的宏观管理协调较弱的问题，建议瑞典建立国家职业技术教育委员会，加强政府部门与产业界的合作；等等。
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