摘要：在目前阶段中，各地都在致力于健全目前现存的城市规划，以此来适应现阶段的转型期。然而不应忽视，当前现存的城市规划模式整体上仍然欠缺合理布局，并且呈现单一化的城市面貌。对于不同地区以及不同类型城市而言，与之相适应的城市规划也体现为差异性。在此前提下，各地针对城市规划有必要将其纳入转型期的特殊视角予以衡量，并且因地制宜给出城市规划的优化与转型举措。
关键词：转型时期；城市规划；城市规划转型
随着社会经济的快速发展,是城市化不断推进的综合性学科。具有行政管理的特点，城市规划已经成为现代人们关注的热点话题,也是行政法的研究对象。目前,我国城市土地利用日益紧张,从行政角度看,房价持续上涨,组织和制定未来城市空间发展的战略、布局和政策在我国现阶段城市规划中仍然存在。城市发展用地和各项建设项目的空间布局是城市发展的必然要求。
一、转型时期城市规划面临的问题
（一）同一化的城市规划模式
城市规划应当能够紧密结合当前现存的城市特色，唯有如此才能够拟定具有吸引力的独特城市规划。但是从现状来看，很多城市规划都呈现趋同性的状态，其中根源就在于忽视了针对城市自身特色的适当保留，而是单纯倾向于进行模仿城市规划。由于欠缺应有的城市规划特色，以至于现存的城市规划很难真正吻合城市自身具备的各项特征，同时也缺乏城市建设的魅力与吸引力。
（二）外来人口增多
在城市规划转型的过程中,应充分发挥其积极作用为城市服务，发展和建设为推进城市化进程做出了巨大贡献。随着城乡一体化和城市化进程的加快,城市管理者和规划者应制定相应的制度和政策。大多从事建筑、建筑等相关行业,规范农民工的工作和生活行为，保障劳动报酬,是城市治理的难题。特别是移民市规划和发展产生一定的影响。为他们的生活提供保障,使他们能够更好地投资建设工作。使他们能够真实地感受到城市建设的成就,从而提高其自豪感。为了丰富他们的生存技能,我们应该为他们提供尽可能多的教育机会。
（三）现代社会市场的竞争极化现象
随着社会两极分化的日益加剧,即某一社会实体内部的社会两极分化现象日益严重。包括收入两极分化、住房两极分化、人口两极分化等诸多方面。极化现象的原因比较复杂,这也是中国城市建设中一个棘手的问题。教育背景、教育经验、教育能力、教育价值观等,扩大了贫富差距,加强了社会主义核心价值观建设。这不仅是一个复杂的社会现象,从教育和社会宣传入手,在许多方面,包括社会地位、经济地位、发展机会等,在不同群体中的差距不断拉大。树立正确的、正确的价值观。文化事业和公益文化是城市文化建设、新就业观念的推广、市民文明风俗和精神观念的体现。鼓励青年树立新的、更适合社会发展的就业观念,不仅体现在建筑的历史文化价值上,而且体现在工作中不断寻找自己的价值，或多或少体现在居民工作和生活的各个方面价值作用。要丰富市场结构,必须完善相关法律法规,保护城市文化资源的历史建筑、自然人文风俗,为低收入、低素质、残障人士等提供良好的发展机遇;负责保护文化资源,帮助他们更好地生活。还应建立文化保护机构,如医疗保险、就业保障、劳动保障等,最大限度地提高人民群众素质的生活水平。两者相辅相成,共同发展城市,必须建设良好的文化产业,要重视文化人才建设,最大限度地发挥城市的文化内涵。人才是现代市场竞争的核心竞争力,使其在城市建设过程中焕发光彩。城市要想规划其文化特色,就必须重视相关人才的培养。
二、探析城市规划的有效转型对策
城市规划如果要实现综合性的规划转型，则需要将现有的城市规划全面建立于城市真实现状之上。这是由于，拟定城市规划的根本宗旨与思路就在于确保因地制宜，确保现有的城市总体规划能够突显独有的城市文化特色，并且保证其符合外来人口需求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在此前提下，关于有效转变当前现存的城市规划有必要关注如下的规划转型要点：
（一）针对城市外来人口予以专门性的规划
在目前阶段中，外来人口本身构成了城市总体建设中不可或缺的推动力。因此为了健全专门性的城市人口规划，则需侧重于关注外来人口，对于此类人口表现出来的各项基本需求都要着眼于进行满足。只有做到上述的规划转型，最终才能有助于达到更优的城镇化水准与程度。具体在目前实践中，作为规划负责人员有必要更多致力于服务外来人口，针对外来人口的真实需求不应当予以忽视。例如在拟定全新的人口规划时，关键的着眼点应当在于规范日常性的外来人口生活，并且增设就业层面上的外来人口保障。通过运用上述的规划改进举措，外来的新增人口就能真正服务于现阶段的城市整体建设与城市规划。除此以外，关于拟定现阶段的城市总体规划也要密切关注共享现有的城市建设成果，因此应当保障外来人口都能分享各类的城市基础设施。针对聚居区的外来人口来讲，对其有必要提供全方位的日常教育机会，以此来达到生存技能丰富以及综合素养提升的目标。
（二）创建特色城市文化
作为城市软实力来讲，特色城市文化近些年以来正在日益受到较多城市规划者的注重。但从整体上看，与创建城市文化密切相关的城市规划模式并没能真正达到最优的健全性。具体而言，城市文化本身涵盖了多层次的城市价值形态。因此作为城市规划者就要侧重于推广现有的城市公益文化并且创建新型的城市文化形态，进而在潜移默化的状态中逐步形成优良的居民精神观念以及城市文明风尚。与此同时，健全现有的城市文化规划还牵涉文化产业的全方位协调，并且涉及到有序保护目前现存的城市文化资源。在此前提下，有关部门在现阶段仍然有必要避免流失某些珍贵的城市特色，并且杜绝破坏以及毁损城市文化资源等各种不良现象。保护城市文化在根本上需要依赖于现有的城市规划相关立法，因此有必要健全该层次的文化保护法规，从而达到文化产业以及城市其他产业全方位协调融合的目标。
（三）杜绝两极分化的产生
从现状来看，很多城市地区正在逐步表现为城市社会极化的趋向，因此亟待着眼于消除上述的两极分化状态。城市社会极化的根本成因应当在于城市人口现存的自身经历、人口教育层次、价值理念以及工作能力等较多层次的差异性。为了在根源上重构城市社会平衡，那么目前阶段就需要致力于确立城市人口应有的良好价值理念，对于创建新兴企业以及自主创业等多样化的行为也要着眼于全面加以鼓励。通过上述的规划措施，应当能够给予现存的城市人口更好的自身发展机遇。
（四）培育新型的人才队伍
城市人才队伍是否能达到应有的完善性，其直接决定于城市规划具备的完整性程度。因此在现阶段的有关实践中，如果要助推城市规划转型，则需要将关键举措落实于培育新型人才。具体而言，作为培训机构以及专门性的教育机构就要拟定适合于当前各个领域的全新培养规划，确保能够为上述领域与行业输送新型人才。通过创建多样化的人才培训手段以及培训模式，应当可以保证满足全方位的人才培养宗旨与目标。
中国经济发展进入了一个新的转型时期。在这一时期城市规划与国家的长远利益息息相关，城市规划面临诸多问题。当前中国文化特征等往往追求当下的利益,而忽视了长远的规划和先进的设计。其重要性极大地阻碍了其发展进程。归根结底,城市规划是一种以效益最大化为目标的平衡机制,而规划转型则是在处理这些问题的基础上,满足社会生活的各种需要,使城城市更适合人们的工作和生活，必须遵循客观世界发展规律，提高人们的生活质量,不断推进城市化进程。
参考文献
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[3]叶裕民.城市治理体制与规划转型[J].中国建设信息化,2018(03).
论文作者:孙宁宁
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/19
标签：城市规划论文; 城市论文; 文化论文; 两极分化论文; 外来人口论文; 有必要论文; 现阶段论文; 《基层建设》2019年第8期论文;