摘要：在我国公路工程招投标运行中，还存在着诸多问题，进而导致我国在公路工程项目中并没有充分发挥招投标效益。因此本文首先对公路工程招投标工作中存在的主要问题进行探讨，其次提出一些加强公路工程招投标管理的具体方法，以促使我国的公路工程项目招投标能最大程度的发挥其经济效益。
关键词：公路工程；招投标；问题；标书编制；对策
投标的成功不仅在于中标，其最终目的是为企业获得利润，为国家公路建设带来良好的经济效益。近年来我国公路工程建设项目的数量越来越多，企业要在激烈竞争的环境中生存和发展，欲战胜如此纷繁复杂的公路工程投标单位，就要对社会资源进行最优化配置。
1 存在于公路工程建设项目招投标中的主要问题
1.1编制的投标文件不完善
投标工作是一项综合性的工作，涉及面广，内容多而杂，而且往往编标时间比较短，招标文件、图纸资料又不是很完整，都给编制标书工作带来较大的困难。而投标文件不仅是施工单位参与投标竞争的重要凭证，也是专家评标最直接最客观的依据，质量的好坏很大程度上决定了中标与否。因此能否编制出高质量的投标文件不仅是对企业真实实力的一种有效检验，也是在竞争中获胜的关键。
1.2承包人行为不规范
近年来随着我国在公路工程方面的投资持续增加，施工企业的数量也在不断增长，出现较多的名副其实的承包商和走后门、投标前挖关系、投标中恶意低价抢标等不良现象，特别是围标现象。因为招投标工作隐蔽性较强，且法律法规及相关配套制度不健全，从而导致工程中常出现查证难、认定难和处理难的漏洞。施工标准不达标，工程质量下降，工程项目也达不到标准，给国家和社会造成严重损失。
1.3招投标中“围标”与“陪标”现象较严重
“围标”和“陪标”都是招投标中的恶劣现象。参与招投标的施工队伍较纷杂，资质不一，水平也良莠不齐。一些高资质的施工企业为追求经济效益会采取收取管理费的方式促使资质较低的个人或施工单位以挂靠形式依附于其参与竞标，这就给招投标工作带来很大的障碍。许多企业为追求经济利益而相互陪标，甚至个别施工单位采用较为隐蔽的手段获取多家企业证件进行围标买标，此恶劣行为严重搅乱公路建设的正常市场秩序。
2 如何编制好投标文件及投标报价的策略
2.1投标文件的编制及编制标书常见错误
1、详细阅读招标文件
招标文件是编标的依据，每个参加编标的工作人员均须详细阅读招标文件及有关招标资料，充分了解招标文件的内容和要求，了解该工程的位置、规模、结构形式与特点，施工环境条件以及施工的重点和难点，仔细领会业主的精神和设计者的设计意图，以便编标过程中完全地、不折不扣地响应招标文件与业主、设计者的要求，并记录好存在的疑问、重点与难点以及需要进一步落实和明确的问题。
2、考察现场与参加标前会议
考察现场，充分掌握工程所在位置及周围环境条件情况是编好标书的重要环节。通过考察现场须了解、掌握的情况包括：施工位置的地形、地貌特征，河流及水文、气候条件，用水、用电，进场道路、交通运输条件，卫生医疗服务、通讯，地材及其它施工材料，当地的民风、民情、社会经济条件与环境等。现场考察为编标工作的顺利进行提供全面的资料，因此考察一定要做到全面、准确、广泛，切忌随意性和敷衍。
参加标前会议（即投标预备会议）的目的，是澄清并解答投标人在阅读招标文件后和现场考察中可能提出的任何方面的问题。业主在标前会议上会对招标文件做出一些补充说明、错误的修正或者对投标文件有进一步的、具体的要求，并且会与设计单位或有关单位一起对各投标单位提出的疑问问题作出初步答复。会后业主会对标前会上的内容以补遗书和答疑书的形式发给各投标单位。补遗书、答疑书和其它正式有效函件，均是招标文件的组成部分，与招标文件的其它内容具有等同的地位，其内容、要求必须完全、切实地贯彻到编标过程中。
3、召开施工组织设计方案会
切实、合理可行的施工组织设计方案是标书优质和合理报价的基础，它往往体现着我们公司的整体实力和施工水平，直接影响着投标书的质量，对是否中标起着关键性的作用，应予以足够重视。
施工组织设计方案会应先由施组负责人介绍工程概况，招标文件的要求，现场踏勘及标前会议情况，然后提出初步的施工组织设计方案，并指出其重点、难点以及需要讨论确定或需要进一步优化的方案，供与会者讨论、比较、分析、研究，最后形成一个统一的、最合理的施工组织设计方案。方案应做到合理、优化，并完全响应招标文件的要求和紧扣设计者或业主的意图方案确定后，要让每个做标人员清楚了解，并贯彻落实到整个做标过程中。临时设施工程量应完全符合施工组织方案的要求，并且准确、详细、不漏项，以便于准确做好工程预算并为后期的成本分析、降造等提供参考依据，其往往对最后的投标报价的确定和报价是否具有竞争性起着重要的作用。
4、编制标书目录
开始编制标书之前，目录的确定也是重要的一环。一般来说，业主在招标文件中对投标文件的内容与格式都有一定的要求，确定目录之前，应详细、反复阅读招标文件中有关的内容，以便编出全面的、完全响应标书要求的目录来。
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如果招标文件没有明确的要求，则根据以往同类型工程或同地区、同业主以往的要求与习惯来确定投标文件的目录。
5、编制标书的常见的错误
（1）、封面格式是否与招标文件要求格式、标段、里程一致，文字打印是否有错字。
（2）、企业法人或委托代理人是否按照规定签字或盖章，是否按规定加盖单位公章，投标单位名称是否与资格审查时的单位名称相符。
（3）、报价是否与“投标报价汇总表合计”、“投标报价汇总表”、“综合报价表”一致，大小写是否一致，国际标中英文标书报价金额是否一致，编制人、审核人、投标人是否按规定签字盖章。
（4）、“投标报价汇总表”、“工程量清单”采用Excel表自动计算，数量乘单价是否等于合价（合价按四舍五入规则取整）。合计项目反求单价，单价保留两位小数。
（5）、对招标文件（含补遗书）及合同条款的确认和承诺，是否确认了全部内容和全部条款，不能只确认、承诺主要条款，用词要确切，不允许有保留或留有其他余地。
2.2加强工程投标策略及报价编制技巧
投标报价是业主选择中标单位的主要指标之一，也是业主和投标单位签订承包合同和进行工程结算的依据。投标报价是工程投标和业主招标的核心。如果报价过高，投标单位会失去中标机会；投标报价过低，投标单位即使中标，也会给自己带来亏本的风险。因此施工企业应工程总报价进行控制，力求报价适中，既能达到中标的目的，又能取得较好的经济效益。
2.3报价策略
2.3.1低价中标的两种情况：第一种，如果施工条件好、工程量大、业主支付能力好、业主信誉好、竞争激烈的工程应考虑低价中标。第二种，如果企业是为开拓新市场，新领域具有战略意义的工程也应考虑低价中标，即使亏本也在所不惜。
2.3.2以力求评标最高分手段的报价策略：有些工程的投标，评标原则明确规定以最接近业主标底的标价为最合理报价，评分最高。投标企业应对某一地区或某一领域业主的标底进行认真分析，找出规律。
2.3.2报价编制技巧
（1）编辑的基础价格要准确：编制报价时，把人工单价、材料、机械单价作为基础价格，利用行业和企业定额的消耗量及取费费率确定工程单价。因此基础价格的水平直接影响到总价水平，只有基础价格计算准确，才能保证总价的准确。
（2）取费费率应取满：投标报价时所采用的间接费率、利润率和税率都将成为施工时业主计算索赔费用的依据。为了将来能获得较高的索赔费，费率应取满。降低报价水平可以通过提高人工和机械效率来实现。
（3）采用不平衡报价法：在不提高总报价的前提下对不同分部、分项工程可采用不平衡报价法，既不影响中标，结算时又能取得理想的经济效益。
（1)、对难以计算准确工程量的项目，如土石方工程，其单价可报的高一些，这样对总报价影响不大，又存在多获利的机会。一旦时间发生工程量比投标工程量大，企业及可获得较大的利润；而实际发生工程量比投标时工程量小，对企业利润影响也不大。
（2)、对能先算工程价款的项目（如土石方工程、基础工程）其单价可适当高一些，以便加快资金周转；对后期项目（如装饰工程、安装工程）其报价可适当低一些。
（3）、估计施工过程中会增加工程量的项目，单价可适当高一些，这样对总报价影响不大，在工程施工时可以增加收入；对施工中会减少工程量的项目，其单价可低一些，即使降低报价，在施工中减少的收入也不会太大。
（4）、估计暂定工程，对以后一定要施工的部分，其单价可高一些，估计不会施工的部分单价可低一些。
（5）、对工程内容做饭说明不清楚的项目，或有漏洞的地方，其单价可低一些，以利于降低工程总报价。
3 结束语
综上所述，对于公路工程投标过程中每一个工作环节、项目内容都应用正确、科学合理的态度对待，确保标书内容的完整正确。在投标中要注意各种投标报价技巧的应用，编写投标材料时要注意投标策略和相关事项，进而提高标书的中标率。公路工程投标工作的运行，不仅要认真执行国家招投标相关的管理体制，投标单位还要提升在投标工作中的每一个工序的对策及投标技巧能力。投标人应高度重视工程投标工作，充分调动人员主观能动性和工作积极性，充分发挥企业整体实力和水平，采取积极有效措施，使企业的发展处于良性循环状态。
参考文献
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论文作者:张万华
论文发表刊物:《基层建设》2017年第26期
论文发表时间:2017/12/19
标签：招投标论文; 工程论文; 招标文件论文; 标书论文; 单价论文; 业主论文; 公路工程论文; 《基层建设》2017年第26期论文;