关于电大改革的思考，本文主要内容关键词为：电大论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、电大面临的形势
世纪之交，我们面临工业化社会向信息社会的转变。以怎样的姿态面对21世纪，这是摆在电大教育面前的一个严峻课题。早在70年代初，联合国教科文组织国际教育委员会就在那篇著名的《学会生存》中明确宣称：“我们很难想象，没有教育的更新，社会也会发展。这一点对所有的社会都是正确的”。报告指出：“教育已不再是某些杰出人才的特权或某一特定年龄的规定活动：教育正在日益向着包括整个社会和个人终身的方向发展”。当前，我国正在实施科教兴国战略和可持续发展战略，推进经济体制和经济增长方式的两个根本转变。随着我国科技、经济和社会的飞速发展，随着这种发展对成人高教需求的日益增长和不断提高，随着学习社会化和终身化观念的普及和深入人心，电大教育的进一步改革和发展，已是刻不容缓。
国家教委等部门继普通高校函授夜大和管理干部学院的评估调研之后，于1997年下半年完成其它独立设置的成人高校的评估调研，并在此基础上进行成人高校布局结构的调整。随着成人高教的法制化、制度化、规范化，将会有一个更加规范、有序、公平的办学大环境，从而有利于真正办得好的学校脱颖而出。
压力与动力并存，生存危机与发展机遇同在。审时度势，抓住机遇，找准位置，明确方向，突出特色，发展自己——这是我们的最好选择。
二、电大改革的方向
1.找准位置，突出优势
成人高教是与科技进步、经济建设和社会发展结合最紧密、服务最直接的高等教育。许多发达国家的经验都证明：没有一个比较发达、成熟的成人教育制度，就不可能有比较发达、成熟的经济和社会制度。我国的教育实践也雄辩地证明了大力发展成人高教，特别是大力发展电大教育，是符合时代潮流、符合我国国情、多快好省地培养人才的有效途径，是振兴经济，促进社会发展的必由之路。在现代教育的大格局中，电大教育已成为不可替代的重要组成部分。我们讲找准位置，一是要明确电大在现代教育大格局中的重要地位，进而找准自己学校在本地区、本系统乃至全国教育大系统中的位置；二是要找准自己学校在本地区、本系统，乃至全国的经济和社会发展战略整体中的位置，并在此基础上确立自信，突出优势，主动出击，发挥作用。要积极主动地参与现代教育新格局的构建，服务于经济和社会的发展。
从全国电大来看，尽管在办学条件等方面仍存在某些不足，但它有着自己鲜明的特点和优势。中央电大是国家教委直属的高等学校，具有先进的教育手段，可以在全国范围内选聘一流教师担任主讲，各地电大可依托中央电大，具有现代远距离开放教育手段和统筹规划、分级办学、分级管理、相互协作的系统优势；具有严格的教学计划、教学大纲、教材、考试、命题和评分标准五统一的质量保证体系；具有低投入、大规模的办学效益；19年来，办学力量不断加强，办学经验不断丰富，办学条件不断改善，办学规模不断扩大；为国家培养了一大批专业人才，在国内外有较高的声誉和较大的影响；等等。各级电大在今后的发展中要特别注意突出自己的特色。有了特色，就有了“不可替代性”，特色就是优势，要在突出特色的基础上追求卓越，勇创一流。
2.转变观念，按需办学
教育思想、教育观念的转变是电大教育改革的先导和前提。在办学方向上，要变“对口观念”为“适应观念”，使电大教育的改革与发展主动适应并积极促进经济和社会的发展，主动适应并积极促进社会主义市场经济的建立和完善，遵循扩大开放、提高质量、增强效益、办出特色的指导思想，坚持面向社会、面向基层、面向农村、面向边远和少数民族地区的方向，开展多层次、多规格、多功能、多形式的办学。
①稳定发展学历教育。
——大专学历教育是电大教育的主体，要在保证质量的前提下稳步发展。要积极开展“注册视听生”和“专升本”的试点工作，坚持宽进严出，确保教育质量，为成人高教的进一步改革积累经验。
——发展高等职业技术教育，是实施科教兴国战略的重要举措。李岚清同志指出，办好高等职业教育实际上是把大专逐步改制为高等职业教育。国家教委有关领导强调，独立设置的成人高校要通过改革，把重点转向发展高等职业技术教育。在这个问题上，我们要有前瞻意识，要争取主动，在现有大专学历教育向高职靠拢的同时，积极试办高等职业技术教育。
——配合初中、高中后分流教育战略的实施，发展主要面向基层和农村，以实用专业为主的中专教育。
②大力发展继续教育。我国《教育法》第11条明确规定“要建立和完善终身教育体系”。面对科技、经济和社会的飞速进步，面对新科技、新思潮、新知识日新月异的发展，继续教育、知识更新，对每一个人都是必须的。变一次性教育为终身教育已是势在必然。而大力开展继续教育，无疑是电大教育一个极其重要的方面。
党中央、国务院、国家教委对继续教育工作是十分重视的。但由于缺乏相应的政策保证和政策激励，近年来继教工作的发展并不尽如人意。对此，有关行政部门应有具体政策上的落实，应明确规定所有行政管理和专业技术人员必须定期参加以新科技、新学术、新思维、新视野为主要内容的继续教育，并把此做为上岗和晋升专业技术职务和行政职务的必备条件。其实，继续教育工作是谁早重视谁早得益，谁先开展谁更主动。与其它成人高校相比，电大凭借着自己远距离现代化和网络系统方面的优势，在继续教育方面更是大有可为的。
③积极开展非学历教育。
非学历教育是电大教育的一项重要任务，对全面提高城乡劳动者素质，加速经济建设步伐起着重要作用。要坚持面向社会、面向基层、面向农村，开拓、疏通培训渠道，建立起以岗位培训和专业证书培训为重点，项目相对稳定的多层次、多规格的非学历教育体系；要通过燎原广播电视学校，把电大向农村延伸，为国家教委提出的“百千万工程”服务；要积极开展自考助学工作，充分利用现有的教育资源，进一步发挥规模效益。
3.建立科学的质量保障体系
质量是教育的生命线。近年来，国家教委一再强调，成人高教的发展必须从注重数量、规模转向注重质量和效益的提高。确保和提高教育质量，已是关系到成人高等教育和电大进一步发展的关键问题。?
现代教育不同于传统的传道授业，其教育质量也就不仅仅是一个教师和教学方法的问题。它要求学校各个部门、各个环节，都要围绕着教学这个中心，有机配合，协同作战。这是一个系统工程。
①科学地确定质量标准。在成人高教的质量问题上有两种错误认识，一是忽视成人高教特点，机械地向普通高教看齐；一是片面地强调成人高教的特点，而不顾应有的质量、规格。电大教育要面向21世纪科技、经济、社会发展的大趋势，科学地确定培养目标和质量标准，做到规格、效益、特色的统一。为此，在教育思想上必须坚决实行从传统学校教育到终身教育，从应试教育到素质教育两个根本性的转变，改革传统的相对封闭的知识教育和比较狭窄的专业教育，突出成人性、职业性、应用性；合理安排教学计划，优化课程结构，科学制定教学大纲，加强教材建设，强化实践性教学环节，实现各种教育投入要素的有效配置；坚持“五统一”的原则，严格规范质量管理，建立健全质量监控机制。
②加强师资队伍建设。教师处于教育质量保障体系的第一线。没有师资的高素质，就不可能有教育的高质量。在当前社会转型、利益调整的形势下，要大力搞好教风、师德教育；在教师的学历达标上要有一定的刚性指标；要大力开展教研和科研活动，通过多种形式，不断提高教师的业务素质；要建立以中青年教师为主的学术带头人队伍，创造条件，让那些中青年骨干教师承担难度较大的课程或开设新课，承担乃至主持重大科研课题。
③加强教学内容和教学方法的改革。努力探索符合成人高教规律，体现成人和电大特点的教学模式和方法，逐步实现由课堂为主到现场教学为主、由理论教学为主到技能训练为主、由教师讲授为主到学生自学、教师指导和辅导为主的三个转变，突出教学的针对性、灵活性、实用性。
④多渠道筹措资金，加强硬件建设，不断改善办学条件。
⑤充分利用现代化教学方式和手段。随着工业化时代向信息化时代的转变，教育观念、教育内容、教育方法、教育手段都必将发生根本性的变革。成人高教要以积极的姿态，投身于跨世纪的世界教育改革潮流，迎接高科技的挑战。在这方面，广播电视大学理所当然地要走在前面。要在教师和管理人员中进行新的教育思想和教育观念的再教育，加强现代教育技术的普及和培训；积极引进和充分利用现代化教学手段，把教学提高到新的水平。
⑥开放办学，联合办学。要改变封闭式办学观念，树立现代大教育的思想。在通过教学、科研等方面的服务，主动参与经济和社会发展的同时，聘请社会上的专家学者到学校兼职，加强教学与实践的快速沟通。电大要主动开展同兄弟高校、企事业单位的联合办学，以实现资源共享、优势互补、相互促进、协同发展。
⑦大力加强学生思想政治工作，严格管理，严格要求，严格考核，树立良好的校风、学风。
⑧不断深化校内体制改革，加强制度建设，实现管理的科学化、制度化、民主化、现代化，更加充分地调动教职工的积极性，为提高教育质量提供有力的行政和后勤保证。
⑨加强成人高教和远距离教育的理论研究；加强对外交流与合作。
4.实现质量与效益、社会效益与经济效益的统一
各级电大在努力拓宽经费渠道、争取主管部门逐步增加办学投入的同时，要提倡自力更生、以学养学，加速办学条件的改善，加速教职工工作和生活条件的改善。要建立自我发展、自我完善、自我约束的机制，树立良好的学校形象，实现高水平、高质量、高效益，实现良性循环和可持续发展。