摘要：水利工程项目相对其他建设项目来说要复杂得多，对施工管理的要求更高。本文从水利工程的特点出发，分析了一些管理的内容以及存在的弊端，由此提出了一些改进建议，以供参考。
关键词：水利；施工管理；弊端；改进
引言
虽然我国具有相对丰富的水利工程建设经验，同时也在各种事故中总结出了一些行之有效的管理方法，并制定成为相关的法律法规或是政策。但俗话说“上有政策、下有对策”，具体的落实情况却不理想。施工管理存在很多问题急需解决。本文着重就水利工程的施工管理展开分析，以求能够为水利工程施工管理的改进提供一些建议。
1水利工程施工管理的特点及内容
1.1特点
一方面，水利工程具有特殊性，其地基常年位于水体之中，对地基质量要求高。同时，水利工程大多位于河流或水域，施工时受自然因素的影响很大，比如气候、水流、水质、地质条件等等。这体现出水利工程季节性强，对施工管理的要求很高。
另一方面，由于人为因素比如暗箱操作、社会经济差异，工程涉及面广，囊括水利、地理、经济、管理、气象、法律等多个知识体系，要求施工管理人员必须严谨工作，各部门间深度配合，保质保量地完成建设任务。
1.2内容
首先，前期管理。包括招投标、工程成本、承包和施工合同的签订，设计施工组织，协调各方关系，构建项目法人、监理、承包方三位一体的合同制管理模式。
其次，施工期间的管理。主要包括质量管理核定设计图纸，核定预算，确定质量目标，优化施工组织，办理结算，跟进专项施工项目等。审核劳务费用、关注项目变动，审核劳务分工工程量及劳务费用，进行成本管理。材料管理，包括计划、采购、运输、现场存储，投放以及损耗等多个环节，杜绝浪费的同时，保证施工进度和质量。安全管理，为确保安全施工特别制定的管理措施和应急预案，确保施工质量的同时，保证安全生产。
最后，后期管理，主要是验收管理和结算管理，配合监管部分进行工程验收，收集、整理、汇总并归档验收资料，确保资料完整，保存合同、会议纪要、施工日志、工程声像资料、变更记录等等。及时完成竣工结算，明确债权和债务。保证竣工验收的顺利完成。
2水利工程施工管理存在弊端
2.1质量问题
在水利工程当中实施施工管理，最根本的目的就是要保证工程质量。但由于质量问题而出现的安全事故却很多。比如新疆联丰水库，设计库容40万m³，土坝、坝高最大值7.1m，是《全国重点小型病险水库除险加固规划》中的项目，主要建设内容包括加高培厚大坝，防渗处理以及防水涵洞重建等。2012年开工，由于冬季严寒停工，2013年春季复工，但水库发生垮坝事故。事故分析报告指出主要是停工后施工单位在监理不在场的情况下，进行螺杆闸门安装调试施工，随后项目法人同意适当蓄水，进而导致垮坝，是一起责任事故。究其根本就是施工管理不善导致出现质量问题，进而引发安全事故。如果进一步深挖可知，虽然水利行业国家出台了很多法律法规和政策，但落实到具体单位却执行不到位，而单位本身在管理体制方面也不健全。同时管理者质量意识不足，从业人员专业水平不足也是一大原因。
2.2现场问题
施工现场管理主要存在的问题是流于形式，表面上看有很多现场管理措施和条例，但执行力度却差强人力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆主要原因在于过分关注经济利益，一味加快施工进度，从而忽视了施工管理制度的执行，管理工作开展难度较大。而且施工现场少有疏漏就可能导致出现安全生产事故。如近期江西丰城电厂三期在建项目冷却塔施工平台发生倒塌事故，造成74人遇难，2人受伤的特别重大责任事故，国务院安委办指出初步分析本次特大事故于压缩工期、土基生产、施工组织不到位、管理混乱等有关。引申到水利领域，安全事故同样不少见。如某电站开始发电后续拆除施工用的门机，拆卸小组指挥强调一定要保留保护螺栓。但小组工作人员上工后，在吊机尚未就位的情况下，拆除所有螺栓，导致工作平台失稳倒塌导致3人死亡，2人受伤。事故原因在于现场指挥失误以及违章作业。
2.3成本问题
水利工程既要追求超高质量，又需要控制成本，但在成本控制方面存在不少问题，比如招投标环节比较混乱，风险大；项目评估意见不统一；成本管理浮于表面等等。如三峡工程，审计署发布的审计结果表示因管理不善增加成本4.88亿；306亩土地未经审批便被使用，1650亩土地闲置。当然随着成本管理机制逐渐完善，成本问题在逐渐好转，但不可忽视的是还是有部分落实不到位，导致投资成本增加。
3水利工程施工管理改进措施
3.1建设高素质管理队伍
21世纪的竞争说到底是人才的竞争。施工管理存在的弊端很大程度上要受到管理队伍素质的影响。所以，既要在日常工作中严格要求施工管理人员，还需要投入资金建立培训平台，加强对管理人员的培训，增加其专业技能和素质。同时提高其安全责任意识、学习意识、管理意识以及质量意识。在工作中总结经验教训，不断积累施工管理经验。并且应当积极引入新鲜血液，优化管理队伍结构，确保安全生产的同时，保质保量地完成工程建设任务。
3.2加强管理体制改革
首先，应当顺应当前科学技术的发展，积极更新施工技术和管理技术。充分利用现代信息手段提升管理水平。同时应当积极改进或更换新式施工设备，在一个高素质施工团队的基础上，利用新技术、新工艺进行工程建设，在保证施工质量的同时进一步锻炼队伍，提升施工管理水平。其次，在市场经济体制下，经济效益是单位考虑的首要目标，而对于施工或监理单位来说，要获得经济效益，必须要保证工程质量，所以实质上，施工质量将是单位取得经济效益的关键因素，由此，应当将管理体制落实到经济效益目标当中，形成一种相互促进的局面。最后，要将国家法律法规融入到管理体制当中，做到有法可依，有法必依，违法必究，将管理体制合法化、规范化。同时可借鉴优质企业的管理体制，完善并落实自身的管理体制。另外应建立安全生产责任制度，实施岗位责任制，切实贯彻落实安全生产。
3.3质量保障体系
质量是一个工程的根本，因此必须建立质量保障体系，通过合同制建立监理、项目法人、施工方三位一体的质量保障体系。一是严格审查进场材料；二是抓好质量监督，特别是专项工程，把好质量关。
结语
水利工程施工管理存在弊端的原因主要还是管理意识相对薄弱，对国家法律法规以及标准的落实程度不足，施工管理流于形式。因此，要在实际工作中，切实以国家法律法规以及标准为依据，制定符合自身发展的管理体制，并贯彻落实，最终保证工程安全施工以及质量。
参考文献
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[4]刘涛. 水利工程施工管理现状及改进措施探讨[J]. 工程建设与设计,2016,08:227+229.
论文作者:余其春
论文发表刊物:《基层建设》2016年30期
论文发表时间:2017/1/17
标签：水利工程论文; 施工管理论文; 质量论文; 弊端论文; 管理体制论文; 成本论文; 水利论文; 《基层建设》2016年30期论文;