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摘要：当今我国监理工作阶段主要是在项目施工阶段，监理人作为建设项目主要参与方之一，应当重视造价控制工作。通过加强内部管理，以及在施工阶段做好造价管理工作要点，发挥监理在项目施工阶段中造价控制的重要作用。
关键词：监理、施工阶段、造价管理、造价控制、
引言
我国监理制度实施20多年来，已经建立了较完善的相关建设工程监理的法律法规和政策，对我国提高工程质量和建设工程水平作出了一定的贡献。虽然监理制度在我国已经广泛推行，但在建设项目全过程周期中，监理主要在项目施工阶段才开始介入，且监理主要把工作重心放在施工工程质量控制、进度控制和安全监督。由于监理自身水平、业主管理模式等各种原因，导致项目的造价控制往往由建设单位或受委托的造价咨询单位实施，监理甚少或不直接参与到造价控制工作中，因此不能发挥监理在项目施工阶段的投资控制的作用。本文结合笔者在监理工作相关经验，论述了对在项目施工阶段监理如何通过科学的管理，以达到造价控制的目的。
一、加强监理内部管理
1.1建立完善的造价管理制度
由于工程造价具有大额性、动态性、层次性等特点，监理单位应成立造价组，并根据相关法规、规范等，建立各项造价费用审核管理制度，如建设项目施工合同计量支付、现场签证、工程变更、造价电子文件、各项造价费用台账等管理办法。同时，针对不同项目不同特点，编写相应的工程造价控制监理实施细则，确保项目在施工阶段，规范各项费用审核程序及费用管理，提高工作效率，以便顺利实施造价控制。
1.2配备专业造价人员
总监理工程师与造价组总造价工程师一起根据建设项目涉及的不同专业、工作量的大小、工期的长短进行人员配置，并常驻现场监理项目部。根据项目不同阶段特点适时调整造价人员的配置，如基础施工阶段，可先配置土建造价人员，安装专业造价人员则可暂不参与造价控制工作，而到安装阶段，安装专业造价人员则相应进场。使造价人员能精简并保持不同阶段的工作连贯协调，满足本项目各工作需要。
1.3提高监理造价人员综合素质
相对造价控制而言，监理造价人员存在水平参差不平的现象。要充分发挥其作用，首先要增强监理造价人员学习能力，提高综合素质，不断完善自己，以适应监理在施工阶段造价控制的要求。监理企业应对造价人员进行经常性培训，不断提高专业知识，深入施工现场，及时掌握新材料、新工艺等，定期考核能力水平；同时要求监理造价人员严格遵循国家有关法律法规及行业规范，坚持“实事求是、客观公正”的原则，廉洁自律、依法办事、循规操作。
二、施工准备阶段造价控制
2.1审查施工图纸
在设计交底前，总监理工程师应组织相关专业监理人员熟悉设计文件，充分考虑设计的技术与经济合理性，并提出合理化建议，以便有效控制造价。监理人员通过认真审查各专业施工图纸，及时发现设计中存在的问题，并对图纸中存在的问题通过委托人向设计单位提出书面意见和建议，并积极配合业主做好图纸会审工作，降低施工阶段因设计问题而发生变更、签证等费用。
2.2审查施工组织设计
在项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的施工组织设计（方案），是否满足本项目实际需要，在人力和物力、时间和空间、技术和组织上，是否作出合理化安排，针对施组存在的问题向业主提出审查意见，保证工程开工后施工活动有序、高效、科学合理地进行，降低因施组的不科学因素而导致项目无法顺利进行，从而造成的造价增加风险。
2.3其他准备工作
前期准备工作还包括：（1）监理造价人员应先收集项目所在地的工程造价信息。如各种定额资料、标准规范、政策文件、计价依据等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（2）熟悉招、投标文件，熟悉各项费用支付要求；（3）熟悉业主自有的造价管理办法，针对业主管理办法的疏漏提出修正补充，以便后期顺利实施造价管理；等
三、施工实施阶段造价控制
3.1合同计量支付管理
合同计量支付是控制施工阶段工程造价的关键环节，也是约束施工单位履行合同义务的重要手段。对于施工单位申请项目计量支付时应满足合同文件要求的申请条件，审核其计量支付所需的支持材料和基础材料的真实性、完整性、准确性；严格依据合同文件中工程计量原则，审核当期完成的范围及内容，对计量支付中不合理部分进行更正；建立支付台账，定期与业主及施工单位核对确认，确保台账及时、完整和准确。监理造价人员应监督承包人严格执行合同规定，防止出现超验、超计，切实维护建设单位和承包单位合法权益。
3.2工程变更管理
在项目施工阶段，由于业主方对项目修改的要求、设计的疏漏或施工方的原因而产生的工程变更等，这些变更常常导致工程价款变化。为有效控制工程造价，监理应做好工程变更各项工作。监理应当严格按照合同及招标文件等相关规定审查工程变更：分析其变更责任、原因，是否满足变更条件，是否按规定的程序进行，同时监理造价人员应严格审核工程变更的工程量及费用。对于重大设计变更，应由总监理工程师组织相关专业工程师审查变更难易程度，对项目进度、质量、造价等各方面影响，提出合理化建议，减少对项目造价及工期的影响。
3.3现场签证及索赔管理
现场签证是指发包人现场代表（或其授权的监理人、工程造价咨询人）与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。现场签证根据签证内容，有的可归类于工程变更类，有的可归类于索赔类，有的不涉及价款调整。对于涉及索赔及合同费用调整的签证，监理应严格把好签证关，首先确认签证时效性、内容的真实性，确保签证支持材料合法有效、内容完整、记录真实、说明详尽、文字表述无异议、图示尺寸准确、现场影像资料完整等；监理造价人员严格按照合同文件等相关规定审核签证所涉及的索赔费用，准确计算工期或费用的索赔；同时监督工程签证的实施，及时发现、解决工程签证中的问题。
四、施工竣工阶段造价控制
4.1做好竣工结算工作计划
为保证结算工作顺利进行，监理应当在项目竣工阶段，依据合同约定、项目立项、项目竣工验收计划等并结合项目实施情况，组织施工单位编制结算工作计划。工作计划内容应包括编制人员组织架构、各专业结算书编制时间、结算资料送审时间等内容。工作计划编制完成后交由业主审定后下发执行，监理造价人员在计划实施过程中，定期检查计划落实情况，督促施工单位在规定时间内完成计划内容。
4.2严格审查竣工结算资料
结算资料应能完整支撑施工单位送审造价，监理应当督促、配合、指导施工单位按结算工作计划和规定格式提交结算资料和结算书，并确保资料整齐、有序、手续完备，满足送审要求，以提高结算审核效率；全面核查施工单位提交结算资料的完整性、真实性、合法性、合规性等。对于施工单位送审结算资料不完整、不合规的情况时，监理应及时以书面形式通知施工单位在规定时间内补充完善。
4.3严格审查竣工结算书
监理根据完整的竣工结算资料，组织各专业造价人员，严格对各专业结算工程量、材料设备价格、综合单价、结算总价等进行全面审核。审核过程如存在异议或需要澄清的问题，应及时组织业主与施工单位召开结算协调会，并形成会议纪要的，其内容也作为结算依据。监理在规定时间审核完成后，及时与施工单位造价人员对数，并在对数结果书上签字确认，最后出具监理审核结算书，并积极配合下阶段审核工作。
五、结语
项目施工阶段造价控制是一种动态过程。在此阶段，监理企业应该重视施工阶段造价控制，通过提高自身综合素质，完善造价管理办法，积极主动地参与到造价控制工作中，严谨把好第一道关卡，才能为业主节省资金，提供更优质的服务。
参考文献：1、建设工程监理规范GBT50319-2013
2、建设项目全过程造价管理周和生尹贻林
3、建设工程投资控制
4、监理工程师如何在施工阶段进行造价控制1009-944I(2009)01-0039-02
5、《建设工程计价》2013版
论文作者:杨楠
论文发表刊物:《基层建设》2015年19期供稿
论文发表时间:2015/12/23
标签：造价论文; 阶段论文; 项目论文; 人员论文; 施工单位论文; 签证论文; 工程论文; 《基层建设》2015年19期供稿论文;