新疆科技成果转化服务体系的现状及对策研究＊
张 秋
（新疆科技发展战略研究院,新疆 乌鲁木齐 830000）
摘 要： 本文针对新疆科技成果转化服务的现状和存在的问题，采用多种调查方式进行了分析研究，提出构建新疆科技成果转化服务体系建设的整体思路，搭建成果转移转化服务平台，构建以企业为主体、市场为导向的第三方科技服务体系，打造新型科技服务大市场。制定科技服务业的绩效考核标准和奖惩办法，培养一批专业化经纪人才队伍，提升服务能力，促进服务业专业化、网络化、规模化、国际化发展。
关键词： 科技成果转化；服务体系；科技中介；服务能力；对策
科技成果迅速转化是最好的创新方式。中国工程院院士朱高峰认为：“科技成果转化实质上是技术创新或企业创新”。促进科技成果转移转化是实施创新驱动发展战略的重要任务，是加强科技与经济紧密结合的关键环节。
新疆科技成果转化率不容乐观，据自治区知识产权局统计数据表明：新疆专利申请量从1985年的 36件到2015年的12250件，30年增长了 340倍。2015年新疆专利申请量比2014年同比增长20%。这耀眼的数字背后，却是另一组令人忧虑的数字，新疆专利转化为直接经济效益和转化为现实生产力的不足10%[1]。科研成果与生产严重脱节，“两张皮”现象比较突出，为了给科技成果转化创造良好的内在运作机制和外部环境，加强科技成果转化服务体系建设和服务模式的研究势在必行。
近年来，新疆科技服务业从内容、模式、质量和能力等方面有了不同程度的提升。但与东部地区相比地区差距还是比较明显。整体上存在主体市场发育不健全，服务机构专业化程度不高，高端服务业态较少、缺乏知名品牌、发展环境不完善、复合型人才缺乏等问题[2]。面对如此困境，新疆应把科技成果转化服务体系的建设作为解决当前科技链与产业链相脱节问题的突破口。
1 新疆科技成果中介转化服务机构发展现状
1.1 新疆科技型生产力促进中心发展现状
生产力促进中心是市场经济发展的产物，是科技和经济结合的桥梁和纽带。近年来新疆生产力促进中心在为企业提供信息服务、技术推广服务方面得到了快速发展。根据新疆科技统计数据表明，截至2017年底，全区共有生产力促进中心72家，其中自治区级生产力促进中心18家，地市级生产力促进中心30家，区县级生产力促进中心17家[3]。
生产力促进中心已成为新疆创新服务体系的重要部分。但也存在总体数量少且不同科技中介机构服务水平和能力等方面存在显著差异，市场竞争秩序混乱等，这些问题的存在严重影响了新疆科技型生产力促进中心的进一步发展壮大[4]。
马克思主义视野下中国传统文化“自由”思想的研究路径……………………………………………………吴丹（2，94）
我们在辐射环境影响评价的整个过程当中，需要检测人员采取有效的措施来进行评价，但是监测受辐射污染的环境，可以说是最基本的评价方法之一。检测人员在充分的确保污染区域的改造可行性之后，需要监测站提供对受辐射污染区域的真实监测数据，以此来为受污染区域的各项改造工作提供重要的参考。除此之外，工作人员在改造的过程当中，要充分的结合对污染区域的监测数据来进行相应的改造，因为这些数据是最具有科学性的。
1.2 新疆科技企业孵化器发展现状
新疆科技孵化器主要通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，加快构建科技企业孵化、众创空间、星创天地等创新创业服务平台，是新疆区域创新体系的核心内容。截至2017年，新疆累计已备案科技企业孵化器23家，其中国家级9家；自治区级众创空间49家，其中国家级23家[5]。
良好的社会环境，能促进一个行业的快速发展，新疆科技成果转化服务体系的建设事关科技成果经济价值的实现，是连接科技链与产业链之间的桥梁和纽带,促进和保障科技成果转化为现实生产力关键因素。
新疆科技孵化器虽然经历了20多年的发展，取得了显著的成绩，但在运行过程中也逐渐暴露出一些问题。从孵化器的发展进程出看，发达地区科技企业孵化器已从“空间+服务”向“孵化+社会资本+风险投资”的模式发展，而新疆大多孵化器仍以空间基础服务为主，铺助一般的咨询服务。据2014年数据显示：其收入来源中政府资助和房屋租赁收入占到总收入90%以上，股权投资收入仅占不到2%，科技孵化器设立的孵化资金和种子资金，采用无偿资助，无息借款，短期融资等方式支持在孵企业发展，政府拨款所占比例达到80%，在自身“造血功能”不足的情况下，既要满足社会公益性，又能保证经济盈利性的难度极大[6]。
1.3 新疆技术市场发展现状
新疆应对已建成的新疆科技成果数据库进行补充和完善相关信息，制定科技成果信息采集规范、并对成果进行优先转化排序，规定进入成果转化库里的项目才可以转化，促使数据资源互联互通、完善信息共享机制。
据新疆常设技术市场提供的数据表明：新疆现有国家级技术转移示范机构9家、技术交易机构有5家，2016年技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务全年合同书为705份，成交额42754万元。
按照国家对科技中介服务业的整体要求，结合国内外先进的经验，新疆应重点发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业和综合的科技服务，提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。对不同的服务机构实行分类管理, 引导服务机构依据自身不同的服务功能和特点实行不同的运作机制。
当前新疆技术市场发展还面临前许多问题和挑战。主要表现是技术市场作为要素市场在资源配置中的作用尚不突出。技术市场服务体系的市场化水平不足，专业化技术转移和成果转化人才匮乏，技术市场与资本市场的互动较弱，支撑技术转移和成果转化的资本活力不足。
本文通过对四川乐山地区部分被访者的问卷调查，发现本地的普通话学习及利用上存在很多不足与误区。同时，当地的普通话培训机构较少，课程设置、人群选择等不尽合理，因此本文认为开展科学、合理的普通话培训是有需求的，市场前景是非常大的。最后，提出普通话培训机构发展的几点合理建议。
1.4 新疆创业风险投资机构发展现状
新疆创业风险投资机构主要通过向未上市企业进行股权投资，并为其提供管理和经营服务，通过股权转让获取资本增值收益。2008年新疆科技风险投资专项资金1000万正式启动，标志着新疆创业风险投资机构的运行。据不完统计，截至2017年底，在自治区发改委备案的创业风险投资各类机构总数达到40家，其中创业风险投资企业30家。
2017年新疆发行企业债62.6亿元，占全国的0.3%[8]，创业投资市场也极度不活跃，根据清科集团旗下私募通数据显示：2016年1-12月，发生在新疆地域的VC/PE投资案例只有6起,投资案例数和投资金额占全国0.17%和0.86%[9]。
六是深化水利领域改革创新，着力提升体制机制活力。深化水利建设管理改革，明晰各级事权划分，积极推进政府水利项目代建制。深化水利工程管理体制改革，鼓励企业、社会组织、个人竞争参与公益性水利工程的管护；全面开展水利工程管理单位绩效考核工作。深入推进农业水价综合改革，积极探索农业水权有偿转换。
由于新疆风险投资发展基础薄弱，导致当前融资方式单一，金融创新方式落后，资金不讲增值，不怕亏损，风险投资机构缺少激励机制和竞争精神，所以影响了新疆科技风险投资企业的发展壮大[10]。
1.5 新疆科技评估机构发展现状
科技评估是以科技活动为对象的一种咨询活动，在咨询过程中，科技评估必须对科技活动的科学性、可行性、效果等进行评价，提供咨询意见。在某种意义上，科技评估对科技成果转化起着重要的作用。
新疆已有的科技中介的机构目前仅在知识产权代办和咨询服务领域开展一些简单业务，能够对无形资产市场价值进行合理的评估、定价、转移的机构很少。
2 新疆科技成果转化服务体系存在的问题及分析
一个完善的科技成果服务体系应具备科技成果信息服务，咨询、评估、科技成果的工程化服务及孵化和中介服务功能。新疆由于各种原因的影响，科技成果转化服务体系本身发育尚不健全，一些保障科技成果有效流通所必需的服务环节尚无相应的机构或组织承担。面对当前新疆科技成果中介转化服务机构的现状，找出影响新疆科技成果转化服务体系中的制约因素，理顺科技成果转化过程中科研院所、中介机构和企业间的关系，以此提升科技成果转化的速度和效益，促进区域经济社会的高效可持续发展。
2.1 市场机制不健全，缺乏监管机制
以体积占比φ=0.048为几何约束条件，取微通道结构半径RR=19.5mm、热沉的总体积V=5652mm3、微通道的高度h为0.3mm。微通道分支数取n=3、4、6、8研究圆心回流式微通道圆盘热沉构形设计中的应力与形变问题。
由于缺乏监管机制，对于部分科技中介出具假报告、假认证等违法行为不能绳之以法，导致各类科技中介机构鱼龙混杂，影响到科技中介机构在市场上的声誉，出现信用危机，行业发展的速度过于缓慢。
同时由于税收政策对成果转化服务机构所从事活动的优惠力度不足,扶持力度有限。当前科技政策目前主要还只是一种“供给”政策,“需求”政策较为薄弱, 科技成果转化服务在新疆乃至全国的科技政策中的地位不高。
如果不风选，矸石混入丁煤和小块煤中，导致总量增加。2017年风选矸石8.9万吨，扣除5-8cm的矸石1.75万吨，剩余7.15万吨矸石要进入粒煤、小块和末煤中，其中粒煤吨位增加50000吨，小块吨位增加11500吨，末煤吨位增加10000吨。如果未风选，末煤发热量下降150-200卡/克，粒煤含矸率达到48%，小块含矸率达到50%。根据推测的商品煤质量情况推测售价情况如下：
2.2 科技中介机构服务功能单一，落后
新疆科技中介服务机构大多产生于20世纪80年代，发展起步较晚，由于受地域环境影响，其主观能动性、创造性方面不足，业务成长能力有限。虽然在各级政府的大力扶持下，以科技信息、生产力促进中心、咨询服务为代表的科技中介机构有了一定的发展，但服务能力仍然不能满足日益增长的需求，在规模和专业化程度方面，科技中介机构服务功能比较单一、交易模式和交易手段比较落后。提供技术交易、技术推广、科技培训等是多数科技中介机构服务的侧重点，大多集中在较为简单的服务层面，在更广的范围内进行资源积聚难以实现，难以通过优质、高效的服务吸引更多的中小企业进行创业投资。
总体上讲，新疆企业要求科技成果转化服务的愿望十分迫切。但从当前新疆的具体情况来看，难以满足企业快速成长对中介服务的提升性需求。
2.3 人员素质偏低，市场化能力不足
新疆科技中介服务机构从总体上表现为从业人员素质偏低，经验不足，业务能力欠缺，难以承接完成大型综合性项目。由于服务手段和人员素质等方面的原因，大多数科技中介机构不能按照市场机制运行, 通过采取有偿服务的方式, 实行自主经营、自负盈亏的服务机构凤毛麟角。
当前影响新疆科技中介服务体系发展的问题还有很多，以上只是其中部分内容，尽快解决问题才是新疆科技成果服务体系建设的关键所在。
社团文化是高职院校校园文化的重要组成部分，积极的社团文化有利于更好的为学校学风建设创造良好的环境。如以专业为主题的社团，使学生在专业方面的学习不在局限于课堂，而是通过活动的形式来展现，特别是一些动手要求高的技能型专业，形式多样的教学方式能提高学生学习的热情，从而使学生掀起学习热潮，引领积极良好的学习环境。这些社团都有独特的社团目标，各个目标穿插在平时社团生活中，指引着每个成员完成相应任务，达到既定目标，这样的过程在潜移默化中影响着他们的价值观与人生观。
3 新疆科技成果转化服务体系建设的措施和建议
政府应加强对科技成果转化服务机构的支持力度, 提高科技成果转化服务在新疆科技政策及社会上的地位。建议应设立新疆科技成果转化服务机构奖惩办法及实施细则，制定合理的奖惩分配激励机制，调动各方机构及人员的积极性，鼓励各类科技成果转化服务机构进行大胆尝试，注重质量,效果和示范。重点支持建立一两个能为企业鉴别技术并能提供科技成果转化全过程服务的技术中介机构,办出效果及影响，起到示范带动效应。
3.1 营造社会环境，加大对各类科技成果服务机构的支持力度
新疆科技企业孵化平台代表性的有新疆上海科技合作基地，米东创新服务基地，新大科技园、留学生创业园等，通过引入园企业，为其提供办公场所、厂房生产基地并提供相应的基础设施服务，来促进孵化企业的成长。
新疆科技成果转化服务体系建设和服务模式研究应参照国内外成功的经验和做法，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快政府职能转变，完善政策环境，培育和壮大科技服务市场，创新科技服务模式，延展科技创新服务链，促进科技服务业专业化、网络化、规模化、国际化发展。
通过各种方式宣传科研院所、高校、企业进行科技成果转化的过程和益处，借助网络、电视、报纸等媒体扩大宣传范围，增加科技成果转移转化的机会。定期举办政策解读培训班，让社会更多的人员深入的了解相关政策，为科技成果转化培育潜在的土壤和条件。
3.2 强化各方作用，完善创新综合服务体系
一个完善科技创新服务体系，是汇集各方力量，各司其责。政府、企业、高校、科研机构、科技中介机构和金融机构在科技成果转化服务体系中应发挥各自的作用，在不同的层次上提供不同的创新服务。政府发挥决策指挥、协调管理、评估监督、信息交流服务的作用。企业是市场中的主角，政府搭台的目的是引导企业唱戏。高校和科研机构是成果产生的主体，根据市场或企业的需求进行项目的研发。科技中介搭建成果转化服务平台，在企业、高校和科技机构之间进行牵线搭梁。而金融则起到支撑作用。在体系内各参与者都是主体，但政府要起到主导强化作用，对各参与主体资源进行优化配置，强化各方作用，在社会上形成一个完善的创新综合服务体系。
3.3 搭建服务的平台，促进科技成果快速转化
当前随着互联网+战略和大数据产业的发展与推动，信息与数据的搜集、发布、共享对一个产业的发展越来越重要。平台是一个窗口，科技成果转化服务机构只有通过平台才能将各方信息进行汇集和交流，新疆到目前为至还没有一个能正常开展科技成果交易的平台。建立新疆科技成果大数据和信息系统，在线提供各类专业化服务、市场需求、融资渠道及产学研合作等相关信息已迫在眉睫。
技术市场是国家技术创新、技术转移及技术成果产业化战略的重要组成部分，是科技成果转化的主要渠道之一。
新疆科技成果转移转化平台应在新疆科技信息服务网的基础上进行搭建，它与全国科技信息服务网进行了连接，当前的网络服务体系已具备了硬件和软件条件，是自治区科技厅长期给予支持的平台，平台汇集法律法规、实用技术、技术市场、专家人才、科技产业、科技统计、科普长廊、中亚科技等相关内容。
在政府资助下建立各类科技中介服务机构平台也应要求联机上网, 促进信息和资源共享。
完善新疆各地区域技术市场交易服务功能，提高创新服务能力，分专业、分区域建立网上行业技术市场，形成不同领域、不同层级市场体系，打造连接国内外资本、技术、人才等创新资源的技术转移网络平台。
制定和完善技术产权交易、知识产权交易等各类平台的机制和功能，建立一套规范的科技成果价格评估体系，降低评估成本，保证双方的合理利益，有利于科技成果的顺利转化。
各平台应坚持市场化运作，形成有形与无形、线上与线下、网上与网下互联、互动、互补的技术市场体系。
科技部门每年定期开展成果展示促进会，吸引社会资本进入成果转化环节，促进科技成果快速转化。
3.4 建立以企业为主体、市场为导向的第三方科技服务体系，打造新型科技服务大市场，使之成为整个社会新的经济增长点
从新疆的实际情况看,政府资助的公共服务体系相对发展较快，但这些机构的数量终究是有限的,不能满足广大企业日益增长的技术需求。民营服务机构作为一种新生事物出现的时间还不长,所起的作用还不明显。当前新疆应加强民营服务机构的规范化、标准化,制定进入成果转化服务活动行业的规则,规范其企业行为，为科技成果转化服务体系注入市场活力，提升行业综合竞争力。
发达国家和地区的咨询服务已发展成为相当繁荣的产业,而新疆的咨询产业却处于刚刚起步阶段，大力发展成果转化咨询服务市场，促进咨询服务活动的产业化是当务之急，对此科技管理部门应设置基金或实施计划为中小企业使用咨询服务提供财政支持,或给予一定的减免税。鼓励科研人员、社会团体建立各种成果转化服务机构到基层一线开展技术咨询、技术服务、科技攻关、成果推广等活动，对社会经济效益特别显著的给予一定的奖励，通过创造示范效应或开展促进活动以此来增强企业对咨询服务的了解和需求。
3.5 建立适合市场经济的运行机制，对各类科技中介服务机构进行分类管理
纵观国内其它地区，新疆的技术市场发展还是相对滞后，据浙江科技局统计，2016年，浙江省合同数量达到14826份，技术合同成交额198亿元[7]。
由于科技中介机构没有市场准入限制，无法形成统一开放、竞争有序的市场体系，导致当前进入科技中介机构的门槛过低，服务水平和能力参差不齐，许多科技中介机构在承揽业务方面会采取低价竞争的手段，在一定程度上扰乱了市场秩序。
信息服务机构按照非营利公益性机构运行。因为当前新疆非公有制服务机构尚无力建设和管理全新疆的服务网络。对于咨询和评估及工程化服务机构按企业化运营。孵化服务机构按风险基金方式运营，把服务对象的分红作为风险投资回报,逐步走向良性发展的轨道。
为防止芯棒展宽过程中出现板坯料中间尺寸偏大，两端偏小的情况，特制专用芯棒进行进一步展宽，展宽至宽度约为2000mm，高度约为440mm。
当今社会的发展，要求大学英语教学要适应市场经济的发展和需要，要进一步加强英语教学的实用性和针对性。由于企业是最直接的教学实践平台，有丰富的英语教学素材，最了解就业岗位的需要，所以通过校企合作实践可以寻找更多的英语教学素材，帮助大学英语教学内容及教材的开发，并且通过校企合作这一平台，教师可以检验教学成果并及时更改教学内容和教学手段，与时俱进。
3.6 建立科技服务业的考核体系和行业规范，提升中介机构服务能力，培养一批科技成果转化服务体系过硬的人才队伍
新疆应将所有科技服务业按专业分类统一评估，制定科技服务业行业规范和绩效评估体系，加强内部管理，全面提升科技服务水平。
对于国家支持的科技服务业每年应提交科技成果转化情况年度报告，说明本单位依法取得的科技成果数量、实施转化情况以及相关收入分配情况，主管部门应当按照规定将科技成果转化情况给予评估。
对于民营企业应每年按规定考核标准进行考核，不达标的科技中介应设置退出机制，促进科技中介服务行业的健康发展。
大力推行科技经纪人资格认证和持证上岗制度。对现有的从业人员进行在岗培训，通过标准化考试后，持证上岗；其次，扩充科技中介服务技术经纪人队伍，培养一批具有经济学、市场学知识及管理经验的科技服务队伍。
4 结论
新疆科技成果转化服务体系和模式建设是一个综合的创新服务体系，是解决当前新疆科技链与产业链相脱节问题的突破口。
在酶调节领域工作了近10年后，他转而研究抗体合成。为此，他建立了一个带有众多特异性并且可以在组织培养过程中进行操控的小鼠骨髓瘤库。通过这个库，科恩和他的合作者证明了他的抗体合成体细胞超突变模型。该库带来的副产品是抗原呈递细胞系、巨噬细胞和网状细胞。这些细胞系中最重要的部分至今仍然得到维护。在此期间，他还成立了发育生物学实验室。该实验室在发现新的抗体种类和研究它们的合成途径上做出了重要贡献。发育生物学实验室的研究涵盖了抗体的结构研究和抗体表达生理学研究等。
管理部门应完善政策环境，加大对各类科技成果服务机构的支持力度。搭建成果转移转化服务平台，力促科技成果快速转化。构建以企业为主体、市场为导向的第三方科技服务体系，打造新型科技服务大市场。建立科技服务业的考核体系和行业规范，促进服务业专业化、网络化、规模化、国际化发展。
各类科技中介服务机构应建立适合市场经济的运行机制，按照科技服务业的考核体系和行业规范，延展科技创新服务链，提升服务能力，培养一批专业化经纪人才队伍。
在课堂上，教师可以利用虚拟现实技术设置包括导游讲解技巧和流程、处理突发事件、满足游客需求等任务的情景模拟，通过技能分解，帮助学生全方位感知自己的操作技能，提高课堂教学与实践实训的相似度，让学生在课堂上完成导游实战模拟，培养智慧型导游服务人才，大大缩减了学生就业后的适应时间，提高学生对于社会岗位的适应能力。
此外，我们也一直在用我们的方式向世界发出自己的声音。例如，新华社不使用其他国家大通讯社的新闻通稿，而是在全世界驻派记者，用自己的叙事方式来报道世界上发生的事情，并直接生产出不同语言的版本向全世界播报，等等。然而，最重要的仍然是要增强我国的软实力，建立起自己的话语体系，才有可能让自己的声音真正被听到，从而达到对外宣传的目的。
常规理化因子包括总磷（TP）、总氮（TN）、叶绿素a（Chla）、氨氮（NH3-N）、高锰酸盐指数（CODMn）、溶解氧(DO)、水温（WT）和透明度（SD）参照《水和废水监测分析方法》（第四版）进行检测。
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中图分类号： G311
＊基金项目： 新疆维吾尔自治区科技厅软科学项目（2017D07030）。