四川恒申工程造价事务所有限公司
【摘 要】建筑工程项目实行招投标机制，也有利于建筑市场的良性竞争，优化市场的资源配置。然而，建筑工程招投标管理中仍然存在一些问题，导致招标方的权益无法保障，对此，我们必须采取相应措施，保障建筑工程招投标有序地开展。
【关键词】建筑工程；招投标；对策
引言
招投标是建筑工程承发包的主要方式，已经得到了广泛的应用，并且随着市场竞争的不
商、供货商的选择，利用优胜劣汰的方式来提高资源的应用效率。为提高建筑工程招投标效果，就需要对存在的问题进行分析，确定问题发生的原因，并结合实际情况选择切实可行的措施进行优化。
1建筑工程招投标现状及常见问题分析
1.1相关法律机制不完善
为满足建筑工程市场经济发展需求，我国逐渐制定了相关法律政策，其中涉及到招投标工作的为招投标法，是工程招投标工作实施的依据。但是就实际发展需求来看，在招投标制度产生初期与快速发展时就存在串标、转包等问题，对各项违规操作行为约束力度比较低，影响了招投标活动开展的效果。另外，现在执行的招标法约束的主要行为是具体流程，对后期的监督、制约以及责任承担等方面实施不严格，也会在一定程度上会对工程最终建设效果造成不良影响。同时，建筑工程招投标市场基本功能不完善，如信息服务、场所服务等体系不完善，市场建设不健全也成为制约招投标规范化执行的重要因素。
1.2存在不招标、规避招标现象
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定了特定合同估算价超过规定标准就需进行招标。然而，在实际活动中，不少招标人或将投标项目化整为零、或者分阶段实施项目等手段，来达到避开受监管的招标行为。或者利用某些方法改变招标的性质，以方便招标人的暗箱操作。这样的话招标就失去了招标应起到的作用，失去了招标原应体现的公平公正原则，容易流于形式。
1.3活动监管机制缺失
为满足城市建设需求，近年来我国建筑行业得到了快速的发展，每年涌现的建筑工程数量在不断增加，项目也逐渐向大规模、多功能等方向发展，这样也就加大了工程招投标活动中召开与管理的挑战。在此背景下，如果管理理念与体制还停留在传统层面上，势必会产生大量的问题。尤其政府对对工程招投标活动监管力度比较低，很多环节还存在管理漏洞，监管机制的缺失，导致招投标活动中出现大量违规行为。
1.4评标结果不合理
人是招投标活动的组织者，同时也是活动展开的实施者，可以说其是决定最终活动展开效果的主要因素。从建筑工程招投标角度进行分析，评标人员是否专业具有责任心，很大程度上会影响投标企业的最终得分，如现在比较常见的私相授受，或者是“人情分”，决策的科学性有限。另外，专业评标人数量较少，市场上能够达到专业法律要求的专家人数更少，再加上对评标人员监督不力，最终会影响到评标公正性。
1.5地方保护主义严重
建筑市场为一个开放的环境，对于招投标活动的展开，必须要严格按照公平、公正以及公开原则来进行，但是在实际实施中受地方保护主义影响，最终影响了活动实施效果。因地方保护主义影响存在的问题主要有等级注册难、投标难、中标难以及经营难等，主要是因为不同地区政府均针对外来建筑施工企业制定了相应的规章制度，对外来施工企业要求更为严格，基本上很难顺利就当地政府注册，降低其对当地企业的竞争效果。而一个企业想要中标，除了要通过资格预审外，还需要保证提交的标书具有更大的优势，但是很多建筑工程招投标活动开展时，为照顾当地建筑施工企业，很多招标单位在资格预审阶段就对外地建筑施工企业进行了限制。
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2建筑工程招投标管理优化措施
2.1完善相关法律
随着经济水平的不断提高，近些年我国建筑工程建设得到了高速发展，因此使得很多相关法律已经不能完全适用，一些法律法规相比市场发展明显滞后。通过调查发现目前我国《招标投标法》对招标方的规定较少，所以导致招标方过于肆无忌惮。据我国人大建筑执法报告显示，我国建筑行业中受贿行贿招投标工程、关系工程占我国建筑工程总数的三分之一以上，不难看出所占比例的庞大。因此，完善相关法律刻不容缓。只有通过强有力的法律法规才能有效遏制行贿腐败现象的发生。应加大处罚力度以实现有效避免招投标过程中的违法行为，严谨的法律法规才不会让一些不法分子有机可乘。相关法律的完善，进一步促进了工程项目招投标管理的规范化，提高工程项目招投标管理水平。在完善现有规定时，应顺应新形势，全面科学的进行，避免盲目。
2.2优化招投标制度
当前实行的招投标法并未对建设单位的权利做适当的限制，还应加强相应的制度建设，从制度上规范招投标市场相关企业的行为。目前需要进一步完善市场的管理和招投标行为的规范办法，对市场的功能、性质、各个工作程序、市场交易过程以及相关部门的职能都要做出明确、规范的规定。作为招投标工作的核心环节，评标和定标方面要完善专家评标制度，以提高中标条件的判定。招投标市场的规范化进程，要结合市场实际，加强招投标工作的统计、考核，形成明确的标准，以规范各方行为。
2.3切实加强招投标监管
完善招标投标制度，要加强招投标工程的监管，重点审查招标公告、招标文件的合法性、公平性、公正性，监督开标、评标、定标工程是否违法、违规操作；加强工程项目中标后监管，对中标项目施工现场进行检查，发现有挂靠围标串标的行为，要及时依法处理，并予以公开曝光，起到震慑的作用；加强对业主单位和招标代理机构的监管，对于业主和代理机构串通编制不合法、不公平、不公正招标公告、招标文件，设置投标陷阱或搞对号入座的要依法严肃处理，并按规定通报给有关部门或向社会公布。
2.4实行招标负责人终身负责制
项目的招标负责人作为建设单位的主要负责人，应当对工程项目的质量进行终身负责，一旦出现工程质量上的问题，要对其按照相关法规进行严肃处理。这种制度可以对招标负责人的行为进行良好约束，很大程度上解决招投标过程中的串标、陪标、明招暗定等现象的发生，避免工程出现腐败现象。
2.5执行互联网招标方法
采用互联网进行招标，即招标单位在系统网上刊登拟建工程项目招标申请书，提交招标单位合法证明、建设资源来源证明以及项目报建审批文件等信息，由系统对所有信息进行审核。投标单位可以通过系统网络平台了解招标项目相关信息，并可以向系统询问有异议的问题，将标书上传来进行投标，所有标书均由系统进行管理。系统随机抽取专家对标书进行评审，并最终将评审结果反馈于系统，实现招投标工作的公正进行。
结束语
综上所述，建筑行业中不合理的招投标现象不仅为建筑工程的安全以及质量带来不利影响，并对社会的公共安全埋下隐患，进一步带来巨大的经济损失，损害建筑行业健康良性发展。因此，对于不合理的招投标现象我们应当予以重视，针对此现象发生的原因以及条件，及时采取有效的解决措施，建立防预警机制，提高公平竞争意识，建立公开公正透明的竞争机制。只有通过这种方式，才能不断促进我国建筑行业健康发展。
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论文作者:王兵
论文发表刊物:《低碳地产》2015年第16期
论文发表时间:2016/8/16
标签：招投标论文; 建筑工程论文; 市场论文; 评标论文; 工程论文; 相关法律论文; 项目论文; 《低碳地产》2015年第16期论文;