把农业当成企业办——转变农业增长方式的思考，本文主要内容关键词为：农业论文,增长方式论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在发展社会主义市场经济新形势下，加快转变农业增长方式，大力提高农业整体素质和经济效益，既是实现农业和农村经济发展目标的客观需要，又是传统农业走向市场农业的根本途径。为此，有必要打破就农业抓农业的传统思维方式，确立并大力实施把农业当成企业办的发展策略，坚定不移地把办企业的思维引入农业，让农业作为一个完整的市场主体，在市场竞争中不断发育、发展和壮大。
一、把农业当成企业办，就是要把办企业追求经济效益至上的思维引入农业，促进农业和农村经济步入产品优质化、生产规模化、投入集约化的良性发展轨道。
目前，市场经济条件下的传统农业行为在各个地方普遍存在，整个农业和农村经济发展和增长的质量与效益还处于比较粗放的阶段。因此，把办企业追求经济效益至上的思维引入农业，应当成为转换抓农业和农村经济发展思维方式的首要问题。从现在起，围绕提高农业效益水平这个主题，努力实现4个转变：一是指导思想要由发展自给型农业向发展效益型农业转变。要牢固树立“没有效益的农业，就是没有前途和出路的农业”的观念，坚持把最大限度地获取效益贯穿于农业生产经营的全过程，千方百计让农业在保证社会供给的基础上更加有利可图。二是生产品种要由常规品种向优质品种转变。优质品种是打开市场大门的金钥匙。无论是种植业，还是养殖业，都要立足当地的自然资源条件和市场需要，广泛选择和开发能够产生较高价值和效益的优质品种。同时，对已形成一定规模并通过改良可带来增产增收效果的老品种，要加大改良力度，尽快把品种优势转化成效益优势。三是农业项目要由分散建设向规模建设转变。要充分利用和发挥涉农项目多的优势，将众多项目捆在一起，集中布局、集中开发、集中建设。同时，对已有的骨干多经项目，实行连片开发，复合发展，走专业村、专业社的路子，以获得项目建设的规模效应。四是农业资金要由平衡投入向择优投入转变。要打破农业资金投入搞照顾、求平衡的旧框框，严格坚持效益法则和市场法则，把资金投入到种植业、养殖业、加工业的优势项目上，提高投资回报率，从而使农业资金运行进入投入准——产业兴——效益好——回报率高的良性循环。
二、把农业当成企业办，就是要把办企业注重科技开发的思维引入农业，增大农业发展和增长中的科技贡献份额。
进一步强化科技是第一生产力的观念，把办企业注重科技开发的思维引入农业。围绕农村生产力的突破和提高，扎扎实实地抓好4项工作：一是加强农业科技攻关。围绕牵动农业发展大局的关键技术，组织精悍力量，协力开展攻关，力争取得一批重要成果，以此带动农业各个方面的突破和提高。二是搞好农业科技网络建设。要在加强农业科技队伍建设，不断提高农业科技人员的思想素质和业务能力的基础上，以形成技农贸一体化、供产销一条龙为目标，建立和健全以涉农部门为主体、科技服务团体为重点、民间科技服务组织为补充的农业科技网络，充分发挥其在引进、开发和运用农业实用科技方面的“二传手”作用。三是加快农业科技成果的转化。制定和落实激励措施，广泛推行科技集团承包、部门定点帮扶、科技示范带动和培植农村种植、养殖大户等形式，加速优良品种和农业实用技术在农村的运用和普及，促其尽快转化为现实的生产力。四是提高农民的技术素质。要着眼于为农村培养和输送合格的技术型农民，不断调整和改善农村教育结构，依托农业中等专业技术学校和职业中学、农广校、乡镇农校，大力培养农村急需的技术人才和经营管理人才。同时，采取办培训班、现场示范培训、单项技术指导、科技“赶场”等形式，加强对农民的实用技术培训，提高农民主动吸收科技、掌握科技、运用科技的能力，使广大农民尽快走上依靠科技发家致富的道路。
三、把农业当成企业办，就是要把办企业广泛实行产权制度改革的思维引入农业，进一步放宽放活农业资源的使用权和经营权。
企业以产权制度改革来促进资产流动和重组进而获得后续发展能力的思维，很有必要引入农业发展尤其是农业资源的开发领域，真正让潜在的农业资源在流动中转化成巨大的物质财富。为此，要重点探索和建立促进农业资源的5大模式：一是承包经营型。对原已承包到户的耕地、森林、塘库等，继续稳定承包关系，并在此基础上鼓励和支持承包户按合法程序转包，并特别提倡和鼓励经济能人承包、大户规模承包以及联户承包，以促进农业资源的规模开发和利用。二是租赁经营型。对农村“五荒”（荒山、荒坡、荒滩、荒水、荒芜耕地）和集体矿藏，由村、社集体经济组织把其开发权、经营权租赁出去，并收取租赁费。三是拍卖经营型。对没有技改且作用发挥得差的山平塘以及荒山、荒坡、荒滩，由村、社集体经济组织将其经营权实行公开竞价拍卖，并一次性或分年度收取拍卖金。四是联合开发型。以村、社为单位统一组织力量，对农村“五荒”及集体矿藏实行联合开发，其开发投入由集体和农户承担，收益均享。五是股份合作型。采取以资源、劳力、技术、资金入股的办法，由村社集体、部门、企业、个人等对农业资源实行合股开发，收益按股分成。
四、把农业当成企业办，就是要把办企业注重开辟产品销售市场的思维引入农业，提高农副产品的商品率和市场覆盖率。
要彻底改变埋头抓农业不问市场的传统做法，毫不犹豫地把办企业注重开辟产品销售市场的思维迅速引入农业，努力拓宽农副产品销售渠道，增强农村市场的调节能力，从而使农副产品的商品率和市场覆盖率在现有基础上有大幅度的提高，让农业在市场竞争中直接获取更多的利益。为此，要着力抓好4个方面的工作：一是开发适销对路的农业名优产品。根据市场需求，不断调整和优化种植结构、养殖结构，推进农副产品多层次加工，提高农副产品的转化率和商品率，让成批量的名优农副产品及其加工产品去不断地开拓市场和占领市场。二是建立功能齐全的农村市场体系。要以小城镇为依托，加快建设同小城镇相配套的综合农贸市场、产品批发市场和专业市场，使农副产品及其加工产品能够迅速就地入市、就地增值。三是开辟产品外地销售基点和窗口。要坚持以开放促销售的指导思想，采取代销、联销、定点销售等形式，积极在大中城市开辟和建设销售基点和窗口，把农副产品及其加工产品打入大市场。四是发展中介服务组织、运销队伍和贩运大户。要在稳定和巩固以国家、集体单位为主的农副产品购销主渠道的同时，大力发展以部门、个体为主的中介服务组织、产品运销队伍和城乡贩运大户，鼓励和支持他们积极投入流通领域，开展跨区域的产品运销业务，努力形成主渠道和多渠道各尽所能、共同促销、同步发展的良好局面。
五、把农业当成企业办，就是要把办企业讲求社会化协作的思维引入农业，加强农业和农村经济发展各个环节的紧密衔接。
目前农业生产经营的组织化程度仍然较低，各产业、各行业之间的互补性、协调性还比较差，农业的产、加、销链条尚未形成，信息、技术服务与风险防范等必要的外部保障措施也未配套跟上，从整体上表现出各自为战的分割局面。因此，对在市场竞争中仍然处于劣势的农业，必须引入办企业讲究社会化大协作的思维，推进生产经营各个环节的紧密衔接。为此，要尽快建立农业6大保障机制：一是信息引导保障机制。各级党政和各涉农部门要加强国家产业政策、购销政策、市场动态等信息的传递服务，引导农业始终沿着正确的轨道发展。二是物资供给保障机制。以保障农业的生产、经营正常进行为目标，不以营利为目的，及时组织和供应必要的良种、化肥、农膜、农药等生产物资。三是技术指导保障机制。根据农业生产经营的需要，随时搞好农村实用技术的培训和指导，注意解决生产经营中出现的技术难题。四是产品加工保障机制。立足开发利用丰富的农副产品资源，围绕农业兴办工业加工项目，大力发展农村集体、个体加工业，搞好农副产品的深度加工，通过加工实现增值增收。五是商品流通保障机制。在落实兑现国家购销政策的基础上，进一步放开放活农副产品经营政策，促进货畅其流，让农业从流通环节得到更多的利润回报。六是风险保障机制。要从降低农业的自然风险和市场风险的实际需要出发，逐步开展农业保险和建立农业风险基金，不断提高农业抗御自然风险和市场风险的能力，增强农业自我积累、自我发展的后劲。