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【摘 要】眼下我国社会经济发展空前迅速，私家车保有量逐年增高，在促进交通事业快速发展的同时也对道路的使用性能提出了更高的要求。相关部门对于公路工程予以高度重视，但是现阶段我国的公路工程监理依然存在着较多的问题，工程监理企业应该转化为工程项目管理企业。本文对此作了深入研究，详细分析了目前存在的问题以及二者之间的关系。
【关键词】公路工程；工程监理；项目管理；问题；关系
【中图分类号】U415.4 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2017）22-0106-02
1.前言
公路施工在道路整体施工中占据重要位置，影响不容忽视，公路施工质量的好坏直接影响着公路的行车安全。在目前的实际施工过程中仍然存在一些问题影响着工程施工质量和使用寿命，对此施工企业必须要予以高度重视，加强每一环节的优化，做好管理工作，保证施工质量。
2.我国公路工程监理存在的问题
由于我国绝大多数的公路工程都是属于政府投资与拨款，并且无论工程在建设过程当中发生什么样的风险，责任无需建设单位承担，而是由政府部门进行承担责任。此外，施工过程中的质量问题一般由质量监管部门进行监控，就算发生由于质量问题所导致的安全事故，也由监管部门进行责任承担。在这样的背景下，建设单位对工程的质量问题严重忽视，甚至有些单位为了一味的追求速度和更多的利益，缩短工期，完全没有考虑工程施工质量。另一方面，由于建设单位本身的不重视，因此工作人员更是没有将工程质量问题放在心上，而且，施工人员的素质程度与工作作风参差不齐，由于建设单位没有进行必要的工程质量管理项目培训，导致他们更加缺乏工程质量管理与监督意识，所以工程在这样的建设环境下往往质量不高。
3.我国公路工程施工项目管理存在的问题
3.1 施工质量管理
（1）施工质量管理体系不完善，没有得到有效的执行；施工方案设计缺乏合理性以及可行性；不按规定施工，导致施工存在盲目性和随意性；对于材料的管理不够严格，很多劣质材料投入使用。
（2）管理层质量意识淡薄，投机取巧，不按图纸施工情况经常出现，为了节约成本偷工减料，严重影响了施工质量，同时也在很大程度上增加了安全事故的发生几率。
（3）我国现行的施工质量管体制是按照原有旧体制改革和完善而来的，因此受到原有传统思想的影响较大，政企不分现象极为严重。
3.2 施工进度管理
缺乏对于施工进度的控制，导致不同工序之间缺乏统一的管理。在建筑产品方面也存在问题，在分包方面过于单一，不能合理控制施工进度。导致施工计划和实际施工存在巨大误差，理论与现实严重脱节，造成了巨大的经济损失。
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3.3 施工成本管理
（1）对于成本管理缺乏良好的认识，法律意识欠缺，并不了解施工合同内容和相关法律条款，时常出现由于手续不完善的问题影响工程款的回收。
（2）管理人员专业水平低，综合素质差，虽然具备管理经验但是专业知识不足；再者很多都是刚毕业的大学生，专业水平不错但是缺乏实践经验，缺少责任意识，工作落实不到位，也在一定程度上影响了工人的工作态度。
（3）对于施工材料缺乏严格的管理，管理制度不健全，施工完毕之后剩余材料没有及时回收，经常出现失窃情况。除此之外材料选择不正确，无法满足实际施工需求，导致材料得不到有效利用，造成了严重浪费。
4.公路工程监理与工程项目管理的关系
我国提出工程监理的概念的实践是1995年，颁布的《工程建设监理规定》中工程监理的理论概念的大意是：工程监理就是法人委托监理单位，根据相关法律法规的规定，并结合施工的建筑工程合同来监督管理工程建设实施。相关法律规定了监理一定的权利，并赋予了工程监理一定的社会地位，同时也对工程监理的具体行为进行了约束，保证工程监理工作更加科学规范，并在工程中发挥工程监理的作用。
工程项目管理的概念则是在建设部发布的《关于培养发展工程总承包和工程项目管理企业的知道意见》中提出的，意见指出要分决策阶段和施工阶段两个阶段来进行项目管理工作。工程项目管理是代表建设单位进行工作的，有管理和控制工程项目施工的质量、施工安全、施工进度、计算费用、拟定合同的职责。
4.1 相同点
公路工程的监理与工程项目管理二者的目的相同，都是通过一定的管理方式来提高工程项目的整体质量。
4.2 不同点
（1）二者的法律地位不同。公路工程监理的法律地位相较于工程项目管理来说明显较高。我国相关法律有明确规定，公路工程监理是建筑工程中基本的制度，在进行相关建设时必须要有专业人员进行监理工作。而工程项目管理从本质上来讲仅仅是一种施工管理方式。
（2）二者的单位资质不同。相关法律中有明确规定，工程监理工作只能由具有工程监理资质的企业单位进行，并且建设单位要委托工程监理单位进行工程质量的管理与监督工作。
4.3 联系
项目管理单位在受到委托之后，需要根据工程实际需求制定合理的施工方案同时进行可行性研究。此外还要做好招标计划、施工计划、材料采购计划、验收标准的编制以及施工进度、施工质量、成本造价的控制，在业务范围方面，明显优于工程监理；在公路工程的建设方面来说，项目管理效果更佳。而工程监理只能简单的控制施工质量、施工进度以及造价等工作。由此可见，工程项目的管理范围要更佳广泛，在一定上强化了工程监理的作用。
5.结语
综上所述，公路工程建设的水平，直接反映着一个地区的发展程度，此外也密切影响着居民生活水平的高低。严格把控公路工程的质量，不仅有利于社会的稳定发展，还能促进社会经济的持续健康发展，因此在实际施工过程中必须要明确工程监理和项目管理的作用和特点，合理操作，做好二者间的协调，这对于提高公路工程施工质量来说有着重要意义。
参考文献
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[4]赵勇.浅谈建设工程监理与工程项目管理的关系[J].科技与企业，2014，04：58.
论文作者:郝明
论文发表刊物:《建筑知识》2017年22期
论文发表时间:2017/12/29
标签：工程监理论文; 工程项目管理论文; 公路论文; 工程论文; 施工质量论文; 建设单位论文; 公路工程论文; 《建筑知识》2017年22期论文;