胡友生
韶关市林业科学研究所 广东韶关 512028
摘要：林业是生态文明建设的主要承担者。而人力资源是各个行业发展的必要组成部分，林业人力资源开发的与林业发展与有着直接的关联，也是推动我国林业实现现代化的重要载体。从近些年来单位主要承担林业继续教育培训工作针对我国林业系统工作人员的总体素质进行了一些探讨和研究，并从林业继续教育培训的角度分析林业的人才供给中存在的问题，并从林业教育发展方面提出相应的人力资源开发措施，具有一定的现实意义。
关键词：林业继续教育；林业从业人员；人力资源开发；措施
1.引言
当前我国林业系统整体人力资源的职业文化素质总体呈下降趋势，并且明显低于其他行业，林业工人以及工程技术人员的职业文化素质都普遍低于整个人员队伍的平均水平，而造成此现象的主要原因是林业高等教育发展乏力，报考林业专业方面的人才越来越少，林业教育涉林专业人才的培养，难以满足林业行业对于该人才的总体需求等。因此，政府和相关部门应积极提高人力资源开发的重视程度，适当加大职业教育中林业人才的培养力度，提高对林业工作人员的工作保障体系，加强林业的继续教育培训工作，从而优化林业人才成长机制，推动林业事业健康发展。
2.我国林业人力资源现状分析
以广东韶关林业系统为例，以下是该地区人力资源情况概括。
2.1人力资源数量状况
韶关市林业局属该地区政府林业行政管理部门，下辖10个县（市区）级林业局，市属国有林场6个，县（市区）级国有林场35个，乡镇林业站97个，乡镇检查站16个，县属苗圃6个，森林公安分局（包括森林派出所、护林中队）20个，韶关地区还包括有国家森林公园（包括省、市属）8个，国家自然保护区（包括省市、属）10个，林业系统在册在岗职工人数2680多人。
2.2人力资源年龄结构
我国林业从业人员在年龄上总体呈老龄化特点。在该林业系统内，在职从业人员的总数中，30 岁及以下的从业人员的数量约为290人，占职工总数的不足11.0%，31岁到40岁的从业人员的数量约为880人，占职工总数的33.0%，41 岁到50 岁或50岁以上的人员的数量为1500多人，占从业人员总数的56.0%，其中有些县级林业系统50 岁以上的人员的数量（包括行政机关）比例超过40%。这些情况都标注近些年来，国有林区从业人员的劳动力中，老年劳动力的比例上升加快，同时青年劳动力的比例过低，这意味着林业事业还需要注入新鲜的活力，吸引更多的年轻人的加入，同时也能减少因为老龄化为其发展多带来的压力。
2.3人力资源的学历结构
近些年来，虽然通过教育培训使国有林区职工的文化水平、技术水平及学历层次等都有所提高，但是从总体上来看，职工的素质还是偏低的。据不完全的调查数据中可以看出，在该林区林业系统在册职工中，几乎没有林业博士生，具有研究生学历的人数不足30人，占总人数的0.1%，约175人具有大学本科学历，占总人数的6.6%，约830人具有大专学历，占总人数的31.0%，约1400人具有中专或技校学历，占职工总数的52.0%，初中或以下学历人数约占10%。因此，我国林区应该加快吸收高学历的人才步伐，并且积极组织对现有职工的培训和教育。
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3.我国林业人力资源开发存在的问题
3.1 林业行业对高等教育涉林专业毕业生需求旺盛，而高等林学教育发展“乏力”
高等教育涉林人才的供给数与林业高等文化程度人才的增长数可以间接地说明涉林专业毕业生进入林业行业的比率很高，也可以说明林业行业对涉林大专及以上文化程度人员的需求比较旺盛。虽然近年来我国林业建设总体有较大提高、林业支撑体系不断完善、全国自然保护区网络形成、林业高科技产业有较大发展、林业产业开始走向全球化，林业现代化已初步形成。但是仍存在着林业资源的总量不足、林业资源破坏严重、林业资源培育与利用脱节、林业高科技产业人才匮乏、缺乏完善的林业标准化体系、林业创新能力较薄弱等问题。而这些都急需我国高等林学教育针对林业市场对人才的需求做出“回应”。
3.2国有林区人才缺失且分布不均
我国林区林业人力资源的质量水平总体不高，并且因林业工作的特殊环境，使得人才资源的配置结构存在着很大的矛盾。由于林区特殊的地理位置，大多数在山区，使得其工作环境差以及条件艰苦，并且林区工作条件差以及薪酬低等重要因素使得大多数人才不愿意在林区工作，去年某县林业局在广州林业大专院校计划招聘12位大专毕业生到林业站工作，结果没有一个人愿意到山区林业站工作。林区的人才需求与当前人才市场总体趋势不相符，最终导致林区人才缺失，对林区的发展造成了直接的影响。
3.3缺乏整套人力资源发展的计划和组织体系，教育培训工作得不到应有的重视
我国林区缺乏人力资源开发缺乏完整的计划体系，林区的教育培训没有的到真正有效的开展，尤其在市以及县级更没有相关的人员机构设置，部分单位的教育培训工作只是应付上级分派下来的任务，没有正确认识到人力资源开发的重要性、必要性和紧迫性，想要自我提升的工作人员没能得到本单位的相应支持，林区技术人员的专业能力也没能得到继续提高教育的机会，林区林业事业没有真正做到依靠先进的科技与高素质的工作人员，尤其是林业一线管理人员的领导素质水平上来。由于没有重视学历教育和技术培训工作，现有林业教育培训工作投入经费不足，基础条件不够完善，对林区人力资源开发的工作造成了一定的影响。
4我国林业人力资源开发对策
4.1各相关部门应重视当地林业人力资源的开发
林区各部门应结合该林区人力资源的实际情况以及林业的未来发展计划，制定出中长期林业人力资源开发计划。而加大林业人力资源和人力资本的投资是林业人力资源最关键的组成部分，却往往得不到重视。林业部门更多地关注于物质资本如何投资，从而导致人力资本的短缺情况加剧。所以，林区管理人员应该结合人力资源发展规划战略，增强对人力资本的投资力度。并与相关大专院校、科研机构进行横向联合，在提供人力资源教育培训和加强科研项目资金支持的同时，也要为林业科研所取得的成果转化提供途径。通过政策优惠方式，为林区的人力资源开发引进资本，对工作人员进行教育培训通过自身主动学习与单位开展培训工作相结合，使得林业人力资源整体素能够的得到总体提高，帮助林区获得更高的林业投资效率。
4.2建立有效的激励机制
林区人力资源管理的一项重要组成部分就是创建一项高效的人才激励制度。当前主要采用了物质奖励手段，方式单一，不符合林区林业发展的实际需求。所以，要科学的完善激励机制，全面调动员工的工作创造性和积极性。林区的薪酬发放要与工作能力业绩直接关联，尤其是工作能力强，业绩突出的员工，给予额外的高额奖励，建立起对人才的市场价值能够真实的进行反映的薪酬机制。与此同时还必须进行教育培训，提高文化层次包括学历层次和其他精神激励，林区管理者要对林区员工进行充分的关心与爱护，改善他们的教育学习和生活工作环境，做好精神方面的交流，了解员工实际需求，从而激发林区员工的工作积极性。
4.3做好林区工作人员的继续教育培训工作
继续教育培训是林区人力资源开发的重要组成部分，在任何情况下，企事业单位都必须做好从业人员的教育培训工作，林业系统单位在这种严峻形势下更应该做好林业从业人员的教育培训工作，从而促进林区工作人员职业道德以及专业技能的同时发展，推动林区人力资源管理能够高效科学的开展。继续教育培训工作应以专业技能的提高为基础，符合实际发展需求，做好在职在岗从业人员学历教育、技术水平提高培训以及职工技能培训。培训内容应具备实用性以及针对性，培训形式要灵活。针对林区对工作人员的实际人才需求，通过业务培训、成人学历以及自我培养等方式开展更广泛的教育培训工作。
5.结语
总而言之，林业教育是一门博大精深的学问，林业人力资源管理更是林区发展中不可或缺的组成部分，必须时刻紧跟时代的步伐。林区的良好发展与优秀的林业人力资源管理有着密不可分的联系，因此，林区必须将林业教育与林业人力资源管理开展相结合，并将其作为林区发展的重要研究对象，通过对林区人力资源管理现状的研究分析，创建科学完善的林业人力资源开展战略，从而推动林区的健康可持续发展。
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论文作者:胡友生
论文发表刊物:《基层建设》2015年22期供稿
论文发表时间:2016/3/15
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