浅析推行厂务公开中的难点及对策，本文主要内容关键词为：难点论文,对策论文,厂务公开论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着厂务公开在基层的逐步实施，其在企业改革发展中发挥助推器的作用已初见端倪 。如何确保厂务公开更加有形显效?笔者就此走访了路内外兄弟单位和管内各车间班组 ，在走访中发现有些难点仍然影响着厂务公开的健康发展。现将这些难点及对策整理出 来，以供同行共同切磋探讨。
1.认识上的难点。认识是行为的先决因素。认识的不足必然制约和阻碍厂务公开工作 的深化和发展。在调研中，发现部分干部职工有以下四种不良倾向：一是认为职工素质 参差不齐，不能够正确行使厂务公开赋予的民主权利，直接阻碍着厂务公开的深入发展 ；二是厂务公开的内容、形式等大多与职代会同出一辙，再进一步深化没有新意，更没 有必要；三是随着改革力度的不断加大，深化厂务公开，有可能产生新的摩擦和矛盾， 影响铁路改革的顺利进行；四是有三怕思想，一怕公开后有些事情很难落实，二怕公开 后会影响干群关系，三怕公开走过场会直接影响职工的工作积极性。
2.操作上的难点。在操作过程中，有的搞暗箱操作。只注重公开结果，模糊公开过程 ；有的做表面文章。将本该公示内容的重点有意忽略。把表象的内容剪辑出来照搬上栏 ；有的搞犹抱琵琶半遮面。对重大问题的关键环节，采取真、假参半的手法予以公开； 有的事后公开。重大事项事先不向职工公开，过程不向职工公开，职工不知道来龙去脉 ，到公开时“生米”已煮成“熟饭”；有的避开热点。对待热点问题下急上不急，使职 工关注的热点逐步变成凉点后再公开。
3.内容上的难点。在公开的内容上，许多企业都能按照厂务公开的要求，对企业生产 经营和改革的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、企业业务招待费使用情况、领 导干部廉洁自律以及职工关心的热点问题都建立了“公开”制度，从制度上使厂务公开 得到了落实。但在正式公开栏上，显示的却是表面，实质性的东西均未真正公开。或者 故意隐瞒、不愿公开，从而影响了厂务公开的质量。再就是公开的内容面窄，不是职工 群众想知道，想了解的热点、焦点、疑点、难点等问题。
4.监督上的难点。一是监督机构形同虚设。由于认识的不足、操作的不力和内容的不 实，致使个别单位在制定厂务公开开办法或建立相应监督机构时，过多地考虑许多自身 的因素，将部分本应该监督的职能部门领导纳入厂务公开工作小组，在厂务公开监督小 组或各专项专门小组中担任“要职”，这样势必会造成自己监督自己的工作格局，致使 厂务公开的监督机构形同虚设，工作流于形式。二是监督制度不健全。在厂务公开的实 践中，对那些不按规定程序和事项进行公开，或弄虚作假、欺骗上级和群众，或应付并 事的单位和企业领导应该由谁监督?怎样监督?违反了规定又怎样处理?处理的政策、法 律依据是什么?目前尚无具体、明确的规范。因此，监督难的问题仍客观存在。
推行厂务公开是形势的需要，是实践“三个代表”的具体体现，既然要公开，就要围 绕职工关注的热点、焦点、疑点问题，详细、真实的公开，还职工一个知情权、参与权 和监督权。针对上述难点，笔者认为，应着重从以下几个方面认真抓好落实：
1.认识上追求高度。企业要认真地实行厂务公开，依靠职工办好企业就必须抓好以下 几项工作。一是要从落实江泽民同志提出的“三个代表”重要思想的高度来认识实行厂 务公开的重要意义。“三个代表”重要思想既是我们面向新世纪加强党的建设的指导思 想，对搞好企业的改革和发展也有重要的指导意义。具体到一个企业，要贯彻落实“三 个代表”重要思想，就是在改革的创新，在体制的创新，在技术的创新上下功夫，不断 增强企业的市场竞争力。另外还要坚持两手抓，大力培育社会主义企业文化，提高广大 职工群众的积极性和创造力。在新形势下，坚持实行厂务公开，对全面贯彻落实“三个 代表”的重要思想，加快企业的改革发展步伐，能起到积极的推动作用。如果说以前搞 公开是为了摆脱企业困境，是从感性的高度来认识这个问题的，那么现在应该从落实“ 三个代表”重要思想的新高度加深认识。因此要重点抓好两项工作。
首先，要加大宣传力度，提高思想认识。厂务公开宣传的重点对象应是领导层，重点 教育他们认清厂务公开的重大意义，促使他们真正做厂务公开的“促进派”。同时要突 出宣传职工的知情权、监督权和参与权，调动广大干部职工参与厂务公开的积极性，为 厂务公开奠定坚实的思想基础。
其次，要在宣传形式和运作方法上，切实改变以往某一个部门唱“独角戏”为党、政 、纪、工各级组织“大合唱”的形式，充分利用各种宣传载体对厂务公开进行广泛、深 入、细致的宣传，形成强大的舆论氛围，切实解决认识上的问题。不仅要让职工群众认 识到厂务公开的重要性和必要性，自觉支持和参与。更重要的是要让企业主要领导、职 能部门负责人和职工群众亲自体察到厂务公开的实际效果，真正从内心深处去认识，从 讲政治的高度去把握。
2.操作上追求精度。厂务公开要做到深入、持久、真实，操作过程最为关键。这就要 求我们在操作形式上多动动脑子、多下一番功夫，就是要通过厂务公开的形式扩大职工 的知情权、参与权、监督权，在实践中不断总结经验、探索规律，把厂务公开的各项内 容与企业管理的各项制度相互纳入、融为一体，使厂务公开有章可循。
首先，在厂务公开的操作上，提倡开放型思维和创造性地开展工作。要以职工代表大 会为基本形式，辅之以联席会、厂情发布会、厂务公开栏、新闻媒体等形式定期通报， 使厂务公开更加贴近职工群众，让职工群众真正成为厂务公开的“第一评价人”。
其次，在规范操作运行上，按照提出、审查、公开、议事、整改等5个环节，规范公开 的程序；要将提交职代会审议、通过的决定和各项议案，会前发给职工代表预审，会员 集中讨论、提出建议、修改完善，会后要将修改完善的结果及时公布，对日常的工作， 定期公布，对热点问题，随时公布。
第三，在操作务实上，不能摆形式，走过场，作表面文章。要采取最直观的，最简单 的办法和形式予以及时公开。要围绕职工关注的热点、焦点和工作中的难点原汁原味地 反映全过程、严格做到丁是丁，卯是卯，不能模糊处理，避实就虚，避重就轻，弄虚作 假，搞些“估计”加“统计”之类的假公开或虚公开。
3.内容上追求广度。首先，在公开的内容上，要把单位改革中的重点问题集中。对企 业改制、职工下岗分流、再就业、评议监督企业领导干部等事关企业改革发展稳定的重 要事项，都要及时、全面、细致地向职工公开；厂务公开的范围要注意向公开养老保险 金、住房公积金和大病统筹基金的缴纳使用情况方面发展，以增强职工的忧患意识，取 得职工的理解和支持，确保改革决策的顺利实施。
其次，在公开的层次上，要向重要权力部门和重要岗位延伸。在企业实行厂务公开时 ，必须对所属科室、车间和班组进行事务公开，特别要向原材料采购、财务管理、后勤 行政、营销科和劳资科等部门和科室延伸，增加工作的透明度。
第三，在公开的领域上，要向生产经营管理的深层次扩展。要加强决策的事前、事中 、事后的公开与监督，促进决策的民主化、管理的科学化。只有这样，厂务公开才能坚 持下去，路子才会越走越宽，作用也才能越来越大。
4.监督上追求力度。厂务公开涉及方方面面，不是哪一家、哪一部门的事，要由党委 统一领导，党政共同负责，有关方面齐抓共管。现在我们实行的厂务公开的这种机制， 是在党委统一领导下，作为扩大基层民主的一种有效方式、途径，这是一项政治性很强 的工作。要把厂务公开推向深入，就必须加大监督力度。
首先，加强制度建设。要在逐步实践中制订出一整套系统性的操作性强的制度和文件 。建立一套干群互控，敢于碰硬的双向监督体系。对厂务公开的程序、内容、事件、形 式和监督落实等进行具体详细的规定，确保厂务公开步入正常化、制度化和规范化的轨 道。
其次，建立考评机制。实现厂务公开工作“双纳入”即纳入企业经营管理，纳入干部 政绩考核。把厂务公开与对领导干部的考核监督结合起来，保证公开的内容真实全面； 把厂务公开列入党风廉政建设的主要内容并进行考评，将厂务公开的效果作为考核领导 的主要依据，确保公开落到实处。同时，党委要加强对厂务公开工作的领导，工会、纪 检监察干部要切实履行职能，不断加大监察考核力度。
第三，加大监督力度。加大事前监督力度。在确定公开内容、形式和时间等问题前， 必须加强监督，严格把关，确保可行性、规范性、科学性；加大群众监督力度。广泛聘 请一线职工群众担任厂务公开信息监督员，将厂务公开工作随时置于职工群众的监督之 中；加大过程监督力度。变以往事后监督为全过程监督，确保公开全过程的真实透明； 加大考核监督力度。要将厂务公开情况进行半年考核、年终总评，并将厂务公开情况与 企业改革、经营管理、干部廉政建设、干部任免、评先选模及企业双文明建设进行一体 管理，实现同步运行、同步考核、同步落实、同步提高。