一如美玉琢滨城——大连市环境综合整治纪实，本文主要内容关键词为：大连市论文,美玉论文,纪实论文,环境论文,琢滨城论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
大连是中国北方最开放最具活力的城市，她犹如晶莹的美玉，镶嵌在辽东半岛的最南端。大连山青水碧，天蓝地绿，如诗如画的城市美得让人心醉神迷。
在大连采访，听得最多的是两句话，一句是“中国人到大连像到了国外，外国人到大连像回了家”，另一句是“不求最大，但求最好”。大连人一提起自己的城市，自豪之情溢于言表。
夜幕下的中山广场，流光溢彩，美仑美奂，成百上千人在一起跳舞，踢健子，听音乐。一位中年妇女告诉我们，她吃过晚饭后经常到这里来，因为这里太漂亮了。她说她们单位搬迁后要不了那么多人，她已经待岗，但她不怨政府，这是为了把大连建设得更漂亮。大连日新月异的变化，从这里可以得到诠释。
大连是个北方的老工业城市，10多年前，由于工业布局和产业结构不合理，城市环境状况不尽如人意。
未来的大连应以什么样的面貌展现在世人的面前？
大连市委、市政府经过调查研究，根据得天独厚的自身条件，提出了“不求最大，但求最好”的城市建设可持续发展思路。大连市委书记、原市长薄熙来曾深情地表示，大连像一块美玉，我们要一刀一刀地精雕细刻，直至做成一个城市艺术品。
根据这一思路，大连市政府将城市规划、建设和改造与环境保护统一起来，立足于打环境牌。1996年以来，大连市政府先后出台了《大连市环境保护若干问题的决定》和《大连市机动车辆尾气污染综合防治的有关规定》等17个行政规章，建立了具有地方特点的环境法规体系。
要把美玉雕成艺术品，第一步先要剔除美玉上的瑕疵。大连首先认真贯彻落实了国务院的有关决定，对全市88家“十五小”企业实施取缔、关停。从1995年开始，大连又对地处市内繁华区域，污染重、能耗高、效益差的工业企业，实施了开发性的搬迁改造，将134户重点污染企业列入了搬迁计划。截至1999年底，已搬迁90户，共腾出土地240多万平方米，企业直接或间接获得的资金达7.3亿元。
在大连火车站的北面，有个很有名的地方，叫“臭油锅”。叫得多了，大连人反而把那条马路的名字给忘了，因为那里的烟气特别厉害，那个地方就是大连煤气厂。这个有90多年历史的老厂，由于设备陈旧，工艺落后，环境污染非常严重。为此，大连市按照城市总体规划，决定关停原来的煤气厂，在大连湾前关村建设一座日产气35万立方米、生产工艺先进的新煤气厂。我们在新煤气厂看到，那里没有污染，只有草地、鲜花和像别墅一样的建筑。
1999年11月25日上午9时，市委书记、原市长薄熙来摁下电钮，随着一声巨响，已有80多年历史、污染严重的我国染料行业大型企业大连染料厂，从此结束了历史使命。这也是大连在实现“一控双达标”目标前关掉的最后一家工厂。
同时，大连开展了重点工业污染区的综合整治。大连钢厂、大连化工厂、大连炼铁厂、大连水泥厂曾是甘井子工业区的老污染大户，为了从根本上解决这一地区环境污染问题，市委、市政府主要领导多次现场办公，并提出要用最短的时间，把这一区域建成环境优美的工业区。为此，市政府成立了专门的领导班子，发动各部门和企业，掀起了一场环境综合整治大会战。大连市环保局还向这4家重点污染企业派驻了工作组，抓进度，促治理，随时为企业提供服务。
巨大的决心带来果断的行动。大连钢厂拆除废旧厂房15万平方米，清除了60多万吨废渣，砍掉烟囱12座，投资1600多万元，对全厂9台炼钢电炉进行彻底治理，年减少烟尘排放4000吨，束住了“红龙”，显露出蓝天，由污染大户变成了花园式工厂。大连化工厂过去一直用硫铁矿为原料生产硫酸，产生大量的废渣和红色废水。1997年，该厂采用清洁生产工艺，投资1600万元，彻底治理了硫酸汶泡废水和废渣，彻底根治了污染海域的“白龙”和“红龙”。
近几年，大连还对大连湾西部海域进行综合整治，建设启用棉花岛渣厂，通过筑坝、吹淤、回填，对几十年来淤积于大连湾臭水套的1100万立方米碱渣进行治理，彻底解决了碱渣污染；同时平整出130万平方米土地，植树造林10万余棵，种草坪5万平方米，形成一片崭新的绿化带。
近年来，大连市加大了联合执法监督力度，公安、工商、技术监督等部门和环保局密切合作，严肃查处环境违法行为，初步形成了环保部门统一监督管理、各部门分工负责的运行机制。仅去年就查处环境违法案件1250件，对近9000台超标机动车进行了处罚，并对人民群众反映强烈的迪斯科舞厅等娱乐场所噪声扰民问题，采取了查封音响设备、勒令停业整顿等措施，同时给予罚款处罚，受到群众的好评。
综合整治带来了丰硕的成果，一度鱼虾绝迹的大连湾臭水套，又成了鱼虾的乐园，就连甘井子工业区的空气质量，也达到了国家二级标准。1999年底，大连市提前一年实现了“一控双达标”的目标，并继续保持国家环保模范城市的荣誉。
谈到这一阶段的工作，大连市环保局局长王忠彦说：“这真像打仗一样，从市长到各部门到基层，大家都没日没夜地干。大连过去是‘龙王’开会，全市有许多条‘红龙’、‘黄龙’、‘白龙’、‘黑龙’，治理难度很大。但市里下了死命令，市长亲自督阵，硬是把这些龙都消灭了。现在回过头来看看，真是不容易呀。”
大规模的环境综合整治，拭去了蒙在大连这块美玉上的灰尘和污点，使之焕发出迷人的光彩。
玉不琢不成器。匠心独运的大连人，把城市作为一件工艺品，充满激情、充满爱心、充满责任感地精雕细琢。
在大连市城建局的采访，使记者真正了解到大连人的良苦用心。该局的谭局长告诉我们，城市环境建设要满足几个方面的功能：首先是实用功能，其次是生态功能，第三是景观功能。只要把这三个功能有机结合起来，就能使建设项目像一幅图画一样漂亮。为了将大连这块美玉雕琢得更加美丽，他们在设计、施工、管理上实行“三精”，即设计上精益求精，施工上精雕细刻，管理上精工细作。
设计上，在总体设计时根据大连的城市特点和历史，大胆扬弃传统的造园绿化风格，吸取现代的建筑手法。如传统造园手法讲究亭、廊、阁、榭、假山，然后再加以绿化，注重在一个平面上做文章，而现代造园手法则靠植物搭配雕塑、喷泉等形成景观，追求自然、变化，以及层次感，风格活泼。对单体的设计，大连市要求至少有3个以上方案，多的达到7个，多方案进行比较，重要的方案做到国内国外共同参与设计，小到一块绿地，一个邮箱，树下一个小的单体设计，都要做到优中选优。在精选单体方案的同时，又决不满足于单体设计，还要把这个单体放在周边环境中去评价。不仅要在图纸设计中追求完美，而且要在现场逐步修改，逐步完善。
施工中，无论建筑，还是绿化道路，都严格按程序、规范和标准操作，决不允许偷工减料、粗制滥造。每一个项目都有项目组负责人，建成后记载到档案中，出了问题要追究负责人的责任。为了保证质量，在施工中还要反复调整、完善设计，比如在铺方砖和地面时，先按图纸摆一下，如不好看就改，好看了再铺上去。大连的表层土很薄，为了保证绿化物的成活，他们挖大坑，换大土，施大肥，浇大水，每年从黑龙江运进几百个车皮的腐殖土。今年大旱，全市出动许多车辆运水浇草坪。
管理上，一是制定严格的规范和标准，使每一项管理都有标准可循，而且规定得非常细。如房屋建好后，多少时间粉刷，道路几年大修，绿化物什么时候修剪、打药，剪到什么程度，都有规定。二是实行严格的考核。政府有督查办，公安部门有综合执法办公室，每个局有各自的检查督查队，分别进行定期检查，发现管理不到位的地方，马上提出整改意见。
这“三精”为大连的环境建设打下了很好的基础。为了让大连更美丽些，大连人还吸取了国外的一些好经验。如大连的马路牙子道边石，是从日本学来的，这种道边石用混凝土制成，有20多公分高，不但行人在步行道上走很安全，而且城市的园林感也很强。大连最初有几个广场，是由法国设计师设计的，解放前留了下来。这些广场给大连带来了灵气，带来了特色，也给大连人以启示。他们把广场作为城市环境建设中的重要景观来建设，至今已建成了50多个广场，而且以每年10个左右的速度递增。
在雕琢美玉的过程中，大连形成了全社会参与的局面，做到各级政府都要抓，各个部门都去办，所有单位都来干，广大群众都参加。学校、铁路部门、部队都动员起来抓。工商户、个体户出钱认养绿地，每块绿地除专业管理外，都有义务护理队。
美玉无价。环境建设使大连日益成为一个功能完善的生态型城市，也产生了巨大的经济效益。
一是促进了城市资产大幅增值。8年来的综合整治。形成了优美、舒适的城市环境，不仅提高了城市的身价和知名度，提高了整座城市的运行效率和商务活动能力，提高了对周边地区的集聚和辐射能力，形成巨大的无形资产增值，而且还促使整座城市有形固定资产的大幅度增值。如大连市内4个区的平均地价3年内增长近5倍，市内各企业的资产价值也得到很大的提高。
二是带来了源源不断的投资项目和外资。据统计，到1998年底，全市外商投资企业已发展到7549家，合同外资金额159.3亿美元，已投产的3600家外资企业，年内完成产值364.7亿元，大连已成为全国外商最集中的几个城市之一。
三是带动了旅游业的飞速发展。1998年，大连市共接待来自168个国家和地区的海外游客20.6万人次，旅游收入1.53亿美元，1999年该市接待国内外游客逾2000万人次，实现旅游收入65亿元。
四是带动了环保产业的迅猛发展。据1998年统计，全市有环保企事业单位170家，环保产值10亿元，利润1亿元。
据权威部门估算，近几年大连市在环境建设上的投入产出比已达到1比5，这是任何产业都无法与之相比的。大连人在雕琢美玉的同时，也享受到了美玉带来的价值。
大连人花了8年时间，把大连雕琢成了一个象模象样的艺术品。然而，他们并没有停止脚步。不久前，大连市委、市政府又决定在2000～2002年间实施“蓝天碧海工程”，共制订了30项工作任务，预计到2002年，全市森林覆盖率达到39.5%，建成区绿化覆盖率达到41.5%，人均公共绿地达到8.5平方米。3年后的大连将更加璀璨夺目。
历经百年风雨，大连正步入更加辉煌的时期，这座美丽而又充满生机和活力的城市，正阔步迈向21世纪。