中国水电建设集团十五工程局有限公司 陕西西安 710068
摘要：安全生产标准化监督检查是对安全管理体系活动和结果的符合性和有效性进行的常规监测活动，通过安全检查掌握安全管理体系运行的动态，发现并纠正安全管理体系运行活动或结果的偏差，并为确定和采取纠正措施或预防措施提供信息。通过量化考核检查对安全检查结果综合、分类、统计和分析，确定需防止或减少发生的潜在事故或不合格，并针对可能导致其发生的原因所采取的措施，防止同类问题的发生。
关键词：安全生产；标准化；监查意义
一、开展安全生产监督检查的目的与意义
1.安全生产监督检查的目的
开展安全生产监督检查的目的在于了解掌握各单位、各项目部的安全管理情况，评价安全生产状况，督促落实各项安全管理制度和安全技术措施，发现施工作业现场（设备、设施、作业人员等）的不安全因素，不安全的工作环境，不安全的行为及潜在的职业危害，提出事故隐患整改对策并督促实施，防止伤亡事故和职业病的发生。
2、安全生产监督检查的意义
推进安全生产标准化监督检查工作，是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性、根本性的工作；是落实企业主体责任、建立安全生产长效机制的根本途径。
2.1开展安全生产标准化监督检查工作是预防事故、夯实安全生产基础的需要。大量的统计分析和研究成果表明，事故的发生有一定的必然性，也有一定的偶然性，每一起伤亡事故的背后都伴随着数十次及以上的违章操作行为。
2.1开展安全生产标准化监督检查工作是解决企业深层次的问题，激活企业安全生产管理的内在动力，有利于促进整治深化，提高和巩固整治效果，而且更有利于建立安全生产的长效机制。监督检查工作要从从业人员的工作岗位入手，从企业的安全管理基础入手，制定企业各工种、各岗位的安全操作规范，使每个从业人员按照岗位标准进行操作，杜绝违章操作，消除劳动者的不安全行为；规范企业安全管理的各个环节，避免管理上出漏洞，促进作业条件改善、技术装备达标，提高安全保障能力。
2.3开展安全生产标准化监督检查工作就是要求企业的安全工作和各种设备、设施、环境，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持安全生产许可制度所规定的条件和标准，使生产始终处于良好的安全运行状态，从而满足安全生产的市场准入要求。
2.4开展安全生产标准化监督检查工作是贯彻实施《安全生产法》，落实企业安全生产主体责任的重要举措。安全生产标准化监督检查工作要求生产经营单位将安全生产责任从生产经营单位的法定代表人开始，逐一落实到每个从业人员、每个操作岗位，强调包括安全生产工作在内的企业全部工作的规范化和标准化，强调真正落实企业作为安全生产主体的责任，从而保证企业的安全生产。
2.5开展安全生产标准化监督检查工作是促进安全生产形势稳定好转，实现长治久安的根本途径。开展安全生产标准化监督检查活动重在基础、重在基层、重在落实、重在治本。它将引导促进企业在加强基础管理、基层建设和基本功训练的同时，加大安全投入力度，加大安全技术改造与创新力度，加大持续改进和自我完善力度，提高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平，提高安全保障能力。
2.6开展安全生产标准化监督检查工作有助于提高安全综合监管部门和行业安全监管部门的安全监管水平。此项工作要求安全监管部门不仅要做好制定规划、建立体系、完善标准、开展宣传培训等工作，还要根据标准化的原则制定相关制度和规章、规程，以及考核评级的标准和办法，不断引导和推动这项工作健康发展。
二、谈水利行业安全生产标准化监督检查主要内容
2017年4月，GB/T33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》正式发布实施，替代AQ/T9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》。
1水利安全生产标准化检查调整内容
1.1该标准的特点是强调：先进管理思想与传统管理经验相结合；风险管控与隐患排查及危险源辨识相结合；持续改进与分级考评相结合；
1.2局部性修订，整合原标准，按新体例归并完善，分值权重不做根本性调整；
1.3原来标准依据的法规政策有变化，按新发布的法规政策对标准相应条款进行修订；
1.4做到修订后的标准有足够的时效性。
1.5调整核心要素。修订后的《评审标准》与《通用规范》的结构体系保持一致，评审要素由原来的13个调整为现在的8个。在要素结构调整的同时，还对原《评审标准》中的相关内容进行了修订整合。
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2安全生产标准化工作取得的效果
2.1通过标准化工作的建设，切实提高了行业相关单位、从业人员的安全管理意识，促进了全行业安全生产管理水平的提升。生产经营单位及从业人员在工作过程中目标更加明确、措施更加有力、效果明显，形成了由“要我标准化”向“我要标准化”的本质转变。
2.2管理意识方面，将原来分散在各法律法规、规章、技术标准及其他要求中有关安全生产方面的要求整合在相关专业的评审标准中，参与标准化建设的生产经营单位、人员及其他相关单位，通过对评审标准的学习，系统、全面、完整地掌握了生产经营单位在生产经营过程中安全管理工作应该“做什么”。
2.3管理水平方面，通过评审标准各项工作要求及延伸至相关法律法规、规章、技术标准及其他要求，在解决了“做什么”的问题后，也解决了“怎么做”。使相关单位及人员在评审标准的指导下，依法依规、全面履行了安全生产管理职责。
3标准化工作应该重视的问题
3.1实施安全标准化管理的难点
1）只关注眼前的经济利益，为达标定级搞形式主义，有点劳民伤财，负责人其实从内心并不愿意搞安全生产标准化，也不太相信此事能够搞好；
2）缺乏专业人才，短期内主要推进人员的能力很难达到要求；
3）缺乏交流、宣传、培训，不是全员参与，许多人不了解安全管理的要求和与自身的关系。
3.2实施安全标准化管理的重点
1）全员安全意识的提高是根本，领导是关键；
2）保证资源投入，选配优秀人才是实现安全生产标准化管理的基本条件；
3）完整、合格的体系文件和记录是安全生产标准化管理的依据。
4监督检查标准化要求
4.1监督检查的总体要求
4.1.1监督检查人员要学习行业有关安全生产的方针政策，掌握相关法律、法规、规程、规范、标准及要求。
4.1.2监督检查应以实事求是，检查中要认真听取情况介绍，察看现场，查阅资料，着重发现安全生产工作中存在的问题、薄弱环节和安全隐患，并提出整改意见。
4.1.3检查人员有权向有关单位和个人了解安全生产情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝或隐瞒。
4.2监督检查前的准备
4.2.1检查前，要提前了解被检查单位的基本情况。包括主要产品、工艺流程、生产过程或者储存过程的危险性、生产设备及其安全性能、该单位的有关报表或者报告。
4.2.2确定和监督检查人员。参加监督检查的人员应根据被检查对象进行选择。如检查特殊行业或者涉及较深专业内容，需要邀请该行业（或者专业）的专家事先对监督检查人员进行培训，也可以邀请专家共同参加检查。
4.2.3阅有关法律法规和标准。
4.2.4准备检查提纲和检查表。在检查提纲中要明确检查内容、被检查对象负责人以及相关事项。
4.2.5准备必要的设备和资料。根据对被检查对象情况的了解，一般包括照相设备、相关文书、各种检查表。
4.3现场监督检查的实施
监察人员进入被检查单位后，依据事先的分工和检查提纲，分别进行以下检查：查看作业现场、查阅资料、询问现场人员、检查相关设施设备，进行现场拍照、记录、取样。
三、持续改进、巩固提升
通过加强每个岗位和环节的安全生产标准化建设，充分调动主要负责人在内的全体人员的积极性和主动性，使其自觉承担安全生产管理的各项工作和相应的责任，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。
参考文献：
[1]《水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案》（水安监[2011]346号）
[2]《中华人民共和国安全生产法 》2014最新修订版
[3]企业安全生产标准化基本规范GB/T33000-2016
论文作者:邓芳梅
论文发表刊物:《防护工程》2019年第6期
论文发表时间:2019/6/27
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