苏州创新型乡镇发展研究论文

苏州创新型乡镇发展研究论文

苏州创新型乡镇发展研究

□文/陈福明

(苏州经贸职业技术学院 江苏·苏州)

[提要] 乡镇作为构成地方经济社会的基本单元,在推动经济发展、支持科技创新、维持社会稳定、解决居民就业等方面具有重要的基础作用。苏州在创新型乡镇建设过程中,已经取得重大进展,但依然存在有待改进之处。本文对苏州创新型乡镇发展过程中存在的问题进行调研分析,并提出后期建设建议。

关键词: 创新型乡镇;创新创业;存在问题;发展对策

一、苏州创新型乡镇发展中的问题

苏州在创新型乡镇建设的诸多方面取得了可喜的成绩,然而,对比国内其他城市的典型创新型乡镇建设仍存在一些不足与差距。

(一)整体创新创业环境有待进一步完善。虽然目前苏州各创新型乡镇在特色产业发展、创新创业人才集聚、创新创业载体建设等方面已经取得了较好的成效,但在整体创新创业环境上还需进一步完善,主要表现在创新动力、创新氛围和创新政策三个方面:一是创新动力方面,由于乡镇本身先天不足的创新资源,支撑创新型乡镇发展和经济转型的高水平创新载体、高层次的公共技术服务平台等还不能完全满足创新型乡镇发展的需求,由此就导致了乡镇行政机构和企业主体的创新动力不足;二是创新氛围方面,苏州是“国际慢城”,尤其是乡镇,工作和生活的整体节奏较慢,创新创业的整体氛围还不够浓厚,政府没有把创新创业纳入到乡镇发展的整体领域和所有环节,社会各方面创新创业的活力没有充分发挥出来;三是创新政策方面,支撑乡镇创新创业发展的政策体系尚未健全,部分乡镇财政基础不够雄厚,配套措施和创新创业载体不完善、政策难兑现、落实不到位。有关加大企业资源整合、研发投入、人才引进、科技成果转化等方面的激励政策体系仍有待完善。

基层站区长意识形态工作重要性认识不够,对 “国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行”的认识不深刻,对“把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓,把解决思想问题同解决实际问题结合起来,既讲道理,又办实事,多做得人心、暖人心、稳人心的工作”的认识不充分[1]。

(二)创新创业人才价值有待进一步发挥。乡镇在给这些创新创业人才提供的科研氛围、人才服务等方面还存在不足,这些最终都会造成乡镇人才的流失。一是科研氛围方面。目前,苏州各创新型乡镇在引进各类人才时,主要为这些人才的专业发挥提供了较为优越的硬件环境,而在专业发展软环境方面则提供的不多,如乡镇学术信息交流等,这些势必会影响乡镇人才未来的科研能力;二是人才服务措施方面。苏州各创新型乡镇的创新创业人才引进后,政府与这些人才(尤其是海外高层次人才)之间的沟通稍显不足。另外,各创新型乡镇在引进人才的子女入学、配偶就业等政策上还有待进一步完善,以增强人才的归属感。

(三)企业技术转移能力有待进一步提升。苏州各乡镇的高新技术企业数量每年递增,这充分说明了企业已经意识到,创新才是未来的发展之路。企业不仅需要技术的开发,还需要技术的引进来提高自身的创新能力,技术转移是企业在较短的时间内提升技术能力的最有效途径。调研发现,绝大部分企业在技术转移方面所取得的成果还不多。另外,如何对转移的技术进行消化吸收及应用从而提升企业的技术能力,形成自己的竞争优势成为摆在企业面前的一道难题。

二、苏州创新型乡镇发展建议

(四)深化“产学研”合作内容。一是创新运行机制,加强产学研联盟建设。“产学研”合作应建立以企业为主,政府导向、高校和科研机构为纽带的新型合作机制。第一,需进一步深化合作内容,进一步确定企业的技术创新主体地位;第二,政府应转变职能,将产学研合作产生的效益作为相关部门绩效考核的重要指标;第三,政府必须设立协调各方利益的专门机构,加大科技投入、整合公共资源,建立全新的产学研合作平台,形成以市场为导向的产学研产业链;第四,政府应加快制定产学研合作管理的法规和政策。二是依托产学研合作,探索创新人才培养。产学研合作和企业技术创新需要大量的复合型创新人才,高校是人才培养的摇篮,也是技术研发的基地。苏州市要进一步重视企校联合的高层次人才培养,大力推动研究生和本科生教育;促进高校根据产学研需求调整专业结构和人才培养模式;并通过政策引导和项目带动促使高校为企业和地方服务。三是完善高校科研体制,营建产学研良好环境。高校必须找准自身在产学研合作中的定位,转变以争取项目和经费为主的理念,增强为地方和企业服务的意识;高校必须转变对科研管理的模式和评价机制,进一步加强高校企业结合体建设,鼓励促进科技成果的转化和应用。

(三)加快技术转移服务体系建设。一是加强对技术转移服务机构建设的支持。各级政府应从政策、制度、资金等方面支持和鼓励合法的技术转移活动。如鼓励开办技术经纪服务机构,对帮助企业取得技术成果转化的技术经纪人给予奖励等;二是加强技术转移人才的培育和引进。各级政府应当建立健全技术转移人才管理、培育和引进的规划和政策,培育和引进高层次技术转移专家及群体,建立结构合理、素质过硬的技术转移人才队伍;三是加大专项经费投入,为科技成果转化提供资金保障和支持。苏州市应尽快建立科技成果转化基金和产学研合作基金,为产学研提供资金资助或先进的尖端研究设备,以资助与苏州经济发展密切相关的新产品开发和成果应用和以技术难题攻关为主的科研项目;四是加强促进技术转移活动管理条例的制定。为了更好地促进技术转移活动,市政府应制定促进技术转移活动的管理条例,可以从各方主体、激励机制、权利义务、保障措施、资金扶持、法律责任等方面着手,以此来规范技术转移行为,维护技术转移各方的合法权益,加速科学技术进步。

(二)加大创新创业人才服务力度。一是定期组织各专业领域的学术交流活动。围绕各专业领域的研究问题,结合省级、国家级等项目申报,苏州市相关政府部门和各创新型乡镇可定期组织相关学术交流活动,比如邀请各领域专家开展学术报告等,以便促进高层次人才之间的科研交流,营造学术氛围,提升乡镇科研实力;二是成立专门的高层次人才培养管理机构。可由苏州市相关政府部门牵头成立一个总机构,在各创新型乡镇成立子机构。该机构的主要职责是负责苏州市高层次人才培养规划的制定和实施,制定相关培养计划,简化高层次人才外出培养时需履行的手续,从而提高为高层次人才服务的工作效率和水平;三是建立高层次人才交流平台。特别是对海外高层次人才,政府可以建立加强海外高层次人才之间互动交流平台,促进相同海外生活背景的人才之间的沟通,增强人才的归属感,不仅提供相应的工作便利,还要从情感上给予更多的关心和帮助。

(一)完善乡镇整体创新创业环境。一是制定专项政策鼓励引进和培养创新型乡镇建设所需的各类科技人才和创业人才,探索和突破科技成果转化和收益分配方式,激励和引导科研人员创业创新,促进科研成果向现实生产力转化;二是面向乡镇工农业科技创新发展和企业需求,搭建城乡一体化的科技创新服务平台,提供知识产权服务、科技政策和信息查询、人才引进和培训、技术咨询、技术转移服务、投融资服务、产业孵化服务等;三是积极争取和实施各级各类科技项目,为创新型镇乡建设提供示范。科技项目实施是创新型镇乡建设的有效形式,科技项目的实施在很大程度上为乡镇建设集聚了资金、技术和人才等资源,可以帮助项目实施地区快速提升产业发展水平。

根据对苏州创新型乡镇建设发展情况的实地调研,经深入分析,上文总结得出苏州创新型乡镇建设的主要经验、突出成绩与现存问题。为了扬长避短,让苏州特色的创新型乡镇持续良性发展,本文从以下几个方面提出了对策建议:

法国乡村旅游及其旅游产品的规划和发展都在政府各级部门的引导和法律保护之下,由政府、协会和相关旅游企业联合对乡村旅游进行管理,进行乡愁的宣传与引导。

法比从神甫手里夺过请柬,读了一遍,愣了,再去读。第一遍他不相信自己的眼睛,第二遍他一个字也读不进去。他把请柬扔在地上,咆哮一声:“活畜生!”江北话此刻是最好的表白语言。法比转向少佐,面孔灰白:“上次就告诉你们了,威尔逊学校的女学生全部给父母领走了!”

(五)推进大型科学仪器共享服务。为促进苏州各创新型乡镇企业发展,切实降低中小科技企业创新研发成本,苏州市应进一步推进大型科学仪器共享服务在各创新型乡镇中的应用,鼓励企业使用大仪网等其他服务平台。一是鼓励企业共享和使用大型科学仪器设施,进一步安排专项资金支持苏州市大型科学仪器设施共享服务平台建设,进一步加大企业使用科学仪器共享服务的相关补贴;二是借助移动互联网手段,更好地把共享平台、设备出借企业、设备使用企业、政府联系在一起。如,与大仪网后台对接的“苏州市大型科学仪器共享服务”微信公众平台,一方面提高了工作效率;另一方面又便于企业使用,在一定程度上提升了企业使用大型科学仪器共享服务的积极性。

主要参考文献:

[1]田文佳.基于国家自创区的科技金融工具和模式探讨[J].现代管理科学,2018(5).

[2]张克.“高增长、低创新”高新区发展模式亟待转型[J].华东科技,2015(10).

[3]李国平,罗心然.新型城镇化背景下的乡村综合发展模式创新研究[J].人口与发展,2018(1).

[4]史宗恺.深度参与创新驱动发展战略,大力推进创新创业教育[J].中国高等教育,2016(21).

[5]何春明.高职院校政产学研协同创新机制构建[J].中国职业技术教育,2017(36).

[6]张琦英.新型城镇化背景下创新型乡镇建设——以江苏苏州为例[J].商业经济研究,2016(5).

中图分类号: F292

文献标识码: A

收录日期: 2019年3月25日

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